Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А71-7805/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 7805/2021
19 августа 2021 года
г. Ижевск


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьиВ.Н. Якушева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Панорама" г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 18 182 руб. 35 коп. убытков, при участии в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, ФИО1, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике (далее – истец, центр ПФР по выплате пенсий) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Панорама» г. Ижевск (далее – ответчик, страхователь, общество) о взыскании 18 182 руб. 35 коп. убытков, образовавшихся в результате незаконной выплаты пенсии ФИО1 в завышенном размере.

Определением суда от 10.06.2021 вышеуказанное заявление было принято к производству суда и назначено к рассмотрению в упрощенном порядке.

Кроме того, на основании вышеуказанного определения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 г. Ижевск.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

09.08.2021 подписана и 10.08.2021 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

12.08.2021 истец направил в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных по делу доказательств, ФИО1 являлся работающим у ответчика пенсионером (далее - спорный работник, работающий пенсионер).

ООО «Панорама» индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон № 27-ФЗ) представило в установленный срок. Ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за период с марта по август 2019 года, однако данные на пенсионера ФИО1 в представленных сведениях отсутствовали.

В результате чего, в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), спорный работник учтен истцом в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

В порядке части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) истцом вынесено распоряжение № 0001 от 18.04.2019 года о перерасчете размера пенсии ФИО2 с 01.03.2019 по 30.06.2019 и распоряжение № 0001 от 19.07.2019 года о перерасчете размера пенсии ФИО2 с 01.08.2019 по 31.12.2019, согласно части 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

Впоследствии 07.11.2019 года страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за период с марта по август 2019 года, в отношении ФИО2, в соответствии с которыми уточнено, что с марта по август 2019 года ФИО2 являлся работающим у ответчика пенсионером. Кроме того, страхователем в установленный срок были представлены сведения СЗВ-М «исходная» за период с сентября по декабрь 2019 года в том числе и в отношении спорного работника.

После поступления сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года и последующие периоды и их загрузки на лицевой счет застрахованного лица истцом установлено, что выплата пенсии с индексацией была необоснованной. За период с 01.03.2019 по 31.12.2019 ФИО2 излишне выплачена пенсия в размере 18 182,35 руб.

Поскольку на момент получения сведений за последующие периоды (т.е. за сентябрь 2019 года) сведения о факте работы ФИО2 за период с марта по август 2019 года отсутствовали, получение сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года расценено истцом как возобновление работы после прекращения трудовой деятельности, в связи с чем размер пенсии не мог быть пересмотрен в строну уменьшения согласно п. 8 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ.

В связи с непредставлением ответчиком достоверной информации о работающем пенсионере и представлении информации за март 2019 года только в ноябре 2019 года, по мнению истца, из средств ПФР излишне выплачена сумма страховой пенсии в размере 18 182 руб. 35 коп. за период с 01 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года.

В целях добровольного урегулирования спора, в адрес ответчика направлена претензия от 25.05.2021 №Ц-06-09/4540, в соответствии с которым ООО «Панорама» было предложено возместить убытки (л.д. 48).

Добровольно ответчиком убытки истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 18 182 руб. 35 коп. убытков.

В обоснование требований истец указал, что несвоевременное представление Обществом сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года повлекло неправомерную выплату пенсии ФИО1 в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда. Действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованной выплаты пенсии при указанных выше обстоятельствах перерасхода средств на выплату пенсий из бюджета ПФР (при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки). Таким образом, по мнению центра, имеет место совокупность условий, необходимых для возложения на ООО «Панорама» мер ответственности в виде взыскания ущерба в пользу Управления, а именно: противоправность действий (бездействия) ООО «Панорама», наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями Общества и причиненным бюджету ПФР ущербом.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период в которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закона №400- ФЗ).

В ч. 4 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений ч. 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены гл. 59 ГК РФ.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Согласно п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 №385- ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

В ч. 7 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно п. 88 Правил в случаях, предусмотренных ч. 9 и 10 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных ч.6 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном ч. 10 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное п. 88 Правил, без удержания за прошлое время (п. 90 Правил).

Согласно п. 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных ч. 2 - 4 ст. 28 Закона №400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона №400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Материалами дела подтверждается, что в представленных ответчиком в установленный срок сведениях по форме СЗВ-М за март 2019 года не содержится данных в отношении работающего пенсионера ФИО2, что послужило основанием для индексации пенсии ФИО2 с марта 2019 года, поскольку в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ФИО2 учтен истцом в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

В связи с тем, что ФИО2 фактически не прекращал работу в марте 2019 года, непредставление сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года в отношении спорного работника повлекло выплату пенсии ФИО2 в завышенном размере (с учетом индексации, которая выплате не подлежала).

На момент вынесения решений об индексации пенсии (распоряжения о перерасчете размера пенсии) 18.04.2019, 19.07.2019 истец не располагал информацией об осуществлении указанным физическим лицом оплачиваемой трудовой деятельности, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) страхователя по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М и возникновением у истца убытков.

Таким образом, в результате действий (бездействия) ответчика, выразившихся в непредставлении сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года в отношении ФИО2, истцу причинены убытки в виде выплаты пенсии в повышенном размере 10 879 руб. 85 коп. (за период с 01.03.2019 по 31.07.2019 - 9054 руб. 20 коп., за период с 01.08.2019 по 31.08.2019 - 1825 руб. 65 коп.).

На основании изложенного, суд считает, требования истца подлежат удовлетворению в сумме 10 879 руб. 85 коп.

В остальной части заявленное требование удовлетворению не подлежит, поскольку сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., были представлены ответчиком в Пенсионный фонд в установленный законом срок, то есть 15.10.2019, 15.11.2019, 09.12.2019, 31.01.2020 соответственно, в связи с чем, отсутствует такой обязательный элемент состава правонарушения, влекущего возложение на виновное лицо обязанности уплатить убытки, как противоправность поведения причинителя вреда.

Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по формам СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., полученных в установленные сроки, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения убытков в сумме, превышающей 10 879 руб. 85 коп., истцом не доказана.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2018 № 307-ЭС18-22271 по делу № А42 9862/2017.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика, и подлежит взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковое заявление Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике г. Ижевск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Панорама", расположенного по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 15.03.2016, г. Ижевск:

1.1. в пользу Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике 10879 руб. 85 коп. убытков;

1.2. в доход федерального бюджета 1196 руб. 80 коп. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья В.Н. Якушев