Постановление от 15 ноября 2023 г. по делу № А40-16532/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

15.11.2023 Дело № А40-16532/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2023

Полный текст постановления изготовлен 15.11.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1 (представителя по доверенности от 24.01.2023),

от акционерного общества «Нефтяная компания «Янгпур» – извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Экостройпереработка» – извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «А-Куб» – извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Специализированное комплексное бюро нефтегазовых технологий и машиностроения» – извещено, представитель не явился,

от Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа – извещен, представитель не явился,

рассмотрев 08.11.2023 в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) кассационную жалобу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

на решение от 20.06.2023

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 28.08.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-16532/2023

по заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к акционерному обществу «Нефтяная компания «Янгпур»

о взыскании ущерба,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Экостройпереработка», общество с ограниченной ответственностью «А-Куб», общество с ограниченной ответственностью «Специализированное комплексное бюро нефтегазовых технологий и машиностроения», Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к акционерному обществу «Нефтяная компания «Янгпур» (далее – общество) о взыскании для зачисления в бюджет муниципального района Пуровский район суммы ущерба в размере 9 037 012,50 рублей.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью «Экостройпереработка», общество с ограниченной ответственностью «А-Куб», общество с ограниченной ответственностью «Специализированное комплексное бюро нефтегазовых технологий и машиностроения», Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В отзыве на кассационную жалобу общество возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили, представитель общества к онлайн заседанию не подключился.

В приобщении к материалам дела копий дополнительных доказательств, приложенных обществом к отзыву, отказано ввиду отсутствия у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полномочий по сбору доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав представителя управления, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

При обращении в суд управление заявило, что обществом причинен вред окружающей среде, выразившийся в порче земель в результате загрязнения на следующих участках:

- ЯНАО, Пуровский район, Усть-Пурпейский лицензионный участок, район кустовой площадки № 12 Центрально-Пурпейского месторождения (площадь 632,1 кв. м.) (размер вреда, причиненного почве в результате ее загрязнения, составил 711 112,50 рублей): превышение содержания контролируемых показателей по нефтепродуктам в 2,78 раза, железу валовая ф-в 1,41 раза;

- ЯНАО, Пуровский район, Усть-Пурпейский лицензионный участок, район кустовой площадки № 8 Крещенского месторождения (площадь 252,8 кв. м.) (размер вреда, причиненного почве в результате загрязнения, составил 1 137 600 рублей) превышение содержания контролируемых показателей по нефтепродуктам в 855 раз, по железу валовая ф в 2,30 раза;

- ЯНАО, Пуровский район, Усть-Пурпейский лицензионный участок, район кустовой площадки № 8 Крещенского месторождения (площадь 821,9 кв. м.) (размер вреда, причиненного почве в результате загрязнения, составил 3 698 550 рублей): превышение содержания контролируемых показателей по нефтепродуктам в 855 раз, по железу валовая ф -в 2,30 раза;

- ЯНАО, Пуровский район, Усть-Пурпейский лицензионный участок, район кустовой площадки скважины № 155-Р (площадь 1551 кв. м.) (размер вреда, причиненного почве в результате загрязнения, составил 3 489 750 рублей): превышение содержания контролируемых показателей по нефтепродуктам в 9,60 раза, мышьяку валовая ф-в 1,06 раза, нитрат-ионам - в \64 раза, хлорид ионам - в 1,52 раза (письмо управления от 03.12.2021 № 03-24160).

В период с 30.07.2021 по 25.08.2021 в отношении ООО «Пурнефть» (ООО «Пурнефть» 28.10.2022 было реорганизовано путем присоединения к обществу) проводилось административное расследование по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в результате которого установлено, что ООО «Пурнефть» на земельном участке, расположенном по адресу: Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Усть -Пурпейский лицензионный участок, поставлен на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Объекту присвоен код 71-0189-000657-П допущена порча земель в результате загрязнения: сброс на почву отхода буровой шлам при бурении, связанный с добычей сырой нефти малоопасный (код ФККО 29112001394) IV класс опасности отходов.

Управлением 09.11.2021 вынесено постановление, которым ООО «Пурнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении объекта, расположенного по адресу: Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Усть- Пурпейский лицензионный участок, поставлен на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекту присвоен код 71-0189-000657- П). Постановление не оспаривалось. Штраф в размере 40 000 рублей оплачен (платежное поручение от 30.12.2021 № 1786).

Управлением направлена в адрес ООО «Пурнефть» претензия от 03.12.2021 № 03-24160.

Письмом от 16.02.2022 № 01-02/041 ООО «Пурнефть» предложило произвести зачет средств, затраченных на рекультивацию загрязненных участков в счет выставленных управлением сумм нанесенного ущерба окружающей среде.

По мнению управления, зачет произвести не представляется возможным в связи с тем, что рекультивация не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Как определило управление, размер вреда, причиненный земельному участку, расположенному по адресу Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Усть-Пурпейский лицензионный участок, поставлен на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекту присвоен код 71-0189-000657-П) составляет 9 037 012,50 рублей.

Исходя из этого управление обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 15, 307, 309, 310, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 3, 4 статьи 8, статьей 83, 96, 100, 604.2 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 77, пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации.

Суды, принимая во внимание разъяснения пункта 14 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022, указали, что, как подтверждается материалами дела, общество после проведения управлением проверки в соответствии с выданным предписанием, приступило к восстановлению нарушенных земель, заключило договор на разработку проекта рекультивации от 26.10.2021 и на дату принятия решения исполнило предписание, завершило работы по рекультивации, подписало акты осмотра рекультивации земель, направило уведомление в департамент о готовности сдачи земельного участка после проведения рекультивации (сдача земель после рекультивации запланирована на 2022-2023 годы).

Вопреки доводам кассационной жалобы управления, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2023 по делу № А40-16532/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко



Судьи О.В. Анисимова



Р.Р. Латыпова