Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А64-6165/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru;

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«23» октября 2018 года Дело №А64-6165/2018

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан, г.Махачкала (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (ФГУП «Тамбовское» ФСИН России), Кирсановский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 118 382, 51 руб.

при участии в заседании суда:

от истца: ФИО1, служебное удостоверение ДАГ №005873 от 09.09.2016,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Истцу процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан, г.Махачкала, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании задолженности по государственному контракту на поставку продуктов питания от 07.03.2017 №16 в размере 1118382, 51 руб., из них: 267220,00 руб. – сумма штрафа, 851162,51 руб. – сумма пени.

Определением от 02.08.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-6165/2018.

Судом установлено, что в судебное заседание 22.10.2018 ответчик не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие ответчика.

Явившийся в заседание суда представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Как следует из материалов дела, 07.03.2017 между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан (государственный заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (поставщик) заключен государственный контракт №16 на поставку продуктов питания, согласно условиям которого поставщик обязался произести и передать горузополучателю государственного заказчика качественную и безопасную пищевую продукцию российского производства, выработанную по ТУ 10.89.19-001-08944485-2017 в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение №1) и отгрузочной разнарядкой (приложение №2), а государственный заказчик обязался обеспечить приемку грузополучателем и оплатить товар согласно условиям контракта (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составила 2672200,00 руб. (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта оплата товара осуществляется в рублях РФ в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на расчетный счет поставщика в следующем порядке:

- государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30 %, что составляет 801660,00 руб. в течение 20 банковских дней с момента заключения контракта и выставления счета государственному заказчику поставщиком при наличии предельных объемов финансирования;

- оставшаяся сумма в размере 70 % от цены контракта, указанной в пункте 3.1. контракта, что составляет 1870540,00 руб. пропорционально выплачивается по факту поставки каждой партии товара в срок, не превышающий 15 банковских дней с момента предоставления поставщиком государственному заказчику документов, указанных в пункте 6.4 контракта при наличии предельных объемов финансирования.

Обязательства по оплате поставленного товара считается выполненными в день списания денежных средств со счетов государственного заказчика (пункт 3.4 контракта).

Поставщик обязуется передать грузополучателю государственного заказчика товар в ассортименте, по качеству, цене, в количестве, по адресам и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение №1), отгрузочной разнарядки (приложение №2) и иными условиями контракта, согласно заявке, направленной с использованием любых средств связи, а грузополучатель обеспечивает приемку товара (пункт 6.1 контракта).

Согласно ведомости поставки (приложение №1 к контракту) и отгрузочной разнарядки (приложение №2) товар – индивидуальные рационы питания для спецконтингента (РП) в количестве 11900 ед. на сумму 1880200,00 руб. должен быть поставлен в срок до 30.03.2017; товар - индивидуальные рационы питания для повседневной деятельности сотрудников (ИРП-П) в количестве 2200 ед. на сумму 792000,00 руб. должен быть поставлен в срок до 30.03.2017.

Обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания государственным заказчиком акта о приемке товаров или товарной накладной (пункт 6.5 контракта).

В соответствии с пунктом 10.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством РФ.

Согласно пункту 10.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 10.5 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в отгрузочной разнарядке (приложение №2), нарушения срока замены некачественного товара, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на суму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

,
где:

- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

,
где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

За неисполнение или надлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику штраф. Штраф устанавливается в размере 10% от цены контракта, что составляет в сумме 267220,00 руб.

В соответствии с пунктом 15.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2017, а в части осуществления оплаты и гарантийных обязательств – до их полного исполнения.

В нарушение условий государственного контракта от 07.03.2017 №16 поставка товара в установленный срок ответчиком осуществлена не была.

16.08.2017 между сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 07.03.2017 №16.

В связи с допущенным поставщиком нарушением установленного срока поставки товара (до 30.03.2017), а также в связи с неисполнение поставщиком принятых на себя обязательств в письме (претензии) от 18.01.2018 №5/ТО/13-484 УФСИН России по Республике Дагестан предложило ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний в добровольном порядке в установленной в претензии срок уплатить сумму начисленной пени за просрочку исполнения обязательства и штраф за неисполнение обязательства. Данное требование направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением 24.07.2018, что подтверждается представленной в материалы дела копией почтовой квитанции о направлении заказного письма от 24.07.2018.

Поскольку ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний не оплатило суммы начисленных пени и штрафа, УФСИН России по Республике Дагестан обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются положениями главы 30 ГК РФ о договоре поставки, являющимся разновидностью договора купли - продажи. Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В силу ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Государственный контракт от 07.03.2017 №16 является гражданско-правовым договором бюджетного учреждения и заключается в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Согласно пункту 6.1 контракта поставщик обязуется передать грузополучателю государственного заказчика товар в ассортименте, по качеству, цене, в количестве, по адресам и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение №1), отгрузочной разнарядки (приложение №2) и иными условиями контракта, согласно заявке, направленной с использованием любых средств связи, а грузополучатель обеспечивает приемку товара.

Согласно ведомости поставки (приложение №1 к контракту) и отгрузочной разнарядки (приложение №2) товар – индивидуальные рационы питания для спецконтингента (РП) в количестве 11900 ед. на сумму 1880200,00 руб. должен быть поставлен в срок до 30.03.2017; товар - индивидуальные рационы питания для повседневной деятельности сотрудников (ИРП-П) в количестве 2200 ед. на сумму 792000,00 руб. должен быть поставлен в срок до 30.03.2017.

Обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания государственным заказчиком акта о приемке товаров или товарной накладной (пункт 6.5 контракта).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение условий государственного контракта от 07.03.2017 поставка товара в установленный срок ответчиком осуществлена не была, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

Согласно пункту 10.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 10.5 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в отгрузочной разнарядке (приложение №2), нарушения срока замены некачественного товара, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на суму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле

Посчитав что, не поставив товар в установленный в государственном контракте от 07.03.2017 срок - до 30.03.2017 ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний нарушило условия контракта, УФСИН России по Республике Дагестан в порядке пункта 10.5 контракта начислило поставщику пеню в размере 851162,51 руб., исходя из цены контракта 2672200,00 руб., периода просрочки с 01.04.2017 по 15.08.2017 и действующей в соответствующий период ставки рефинансирования 7,75%.

Учитывая что, поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок были нарушены, начисление истцом неустойки в порядке пункта 10.5 контракта соответствует обязательствам сторон.

Вместе с тем, проверив представленный истцом расчет суммы начисленной неустойки, суд признает его неверным в части определения ставки рефинансирования 7,75%.

В силу пункта 38 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

По смыслу части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ (во взаимосвязи с п. 7.3 контракта), закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по поставке, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

Таким образом, с учетом сформированной судебной практикой позиции относительно расчета пени, исходя из цены контракта – 2672200,00 руб., периода просрочки с 01.04.2017 по 15.08.2017 и действующей на момент вынесения решения ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации - 7,5%, согласно расчету суда сумма пени составляет 823705,65 руб.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

На основании пункта 10.6 государственного контракта от 07.03.2017 №16 в связи с не поставкой товара истцом также заявлено о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере 267220,00 руб.

В соответствии с расчетом истца размер штрафа за не поставку товара составил 267220,00 руб. Как указано представителем истца в заседании суда, сумма штрафа рассчитана в соответствии с пунктом 10.6 государственного контракта от 07.03.2017 №16, исходя из 10% от цены контракта.

Расчет судом проверен и признан арифметически верным. Котррасчет, отзыв на иск, ответчиком не представлены. В рассматриваемом случае данный расчет и сумма начисленного штрафа не нарушают прав ответчика.

Учитывая что, ответчик обязательства по поставке товара не исполнил, требование истца об уплате штрафа в размере 267220,00 руб., исчисленного в соответствии с пунктом 10.6 контракта, соответствует обязательствам сторон и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика пени, начисленной по государственному контракту от 07.03.2017 №16 за период с 01.04.2017 по 15.08.2017, в размере 823705,65 руб., штрафа в размере 267220,00 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (393355, Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Садовый, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан, г.Махачкала (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени по государственному контракту от 07.03.2017 №16 в размере 823705,65 руб., штрафа в размере 267220,00 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (393355, Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Садовый, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 23590,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья М.А. Плахотников