Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А40-208463/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-208463/24-173-1357
г. Москва
23 октября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующий: судья  Фортунатова Е.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткаченко А.А., провел судебное заседание по делу по иску

истца: Федеральное автономное учреждение "Главное управление государственной экспертизы" (119049, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Якиманка, ул Большая Якиманка, д. 42, стр. 1- 2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам: 1) Министерство образования и науки Запорожской области (272313, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.12.2022, ИНН: <***>);

2) Ликвидационная комиссия Министерства образования и науки Запорожской области

о взыскании денежных средств в размере 7 272 357 руб. 12 коп., об обязании.

В судебное заседание явился:

от истца – ФИО1 по доверенности от 03 сентября 2024 г. № 378 (паспорт, диплом).

В судебное заседание не явились ответчики.

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ" (далее – Истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Ответчик 1) и ликвидационной комиссии МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ  (далее – Ответчик 2) о взыскании с Министерства образования и науки Запорожской области задолженности в размере 7 272 357 руб. 12 коп. и об обязании ликвидационной комиссии Министерства образования и науки Запорожской области внести в промежуточный ликвидационный баланс Министерства образования и науки Запорожской области сведения о наличии кредиторской задолженности перед ФАУ «Глагосэкспертиза России» в общей сумме 7 272 357 руб. 12 коп.

Определением суда от 27.11.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Индивидуальный предприниматель ФИО2

Ответчик и Третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Ответчика и Третьего лица.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Как указано в исковом заявлении, между ФАУ «Главгосэкспертиза России» (далее - Учреждение) и Министерством образования и науки Запорожской области (далее - МОН Запорожской области) были заключены договоры оказания консультационных услуг № 6235Д-23/ГГЭ-43519/07-01/КУ от 06.09.2023 г., № 6244Д-23/ГГЭ-43510/07-01/КУ от 06.09.2023 г., № 8311Д-23/ГГЭ-43510/07-01/КУ/ЭД от 28.11.2023 г., № 5943Д-23/ГГЭ-43206/07-01/КУ от 25.08.2023 г., № 6506Д-23/ГГЭ-43542/07-01/КУ от 19.09.2023 г., № 6221Д-23/ГГЭ-43523/07-01/КУ от 05.09.2023 г., № 6492Д-23/ГГЭ-43543/07-01/КУ от 19.09.22023 г., № 6225Д-23/ГГЭ-43497/07-01/КУ от 05.09.2023 г., № 6277Д-23/ГГЭ-43501/07-01/КУ/ЭД от 07.09.2023 г., № 6238Д-23/ГГЭ-43521/07-01/КУ от 06.09.2023 г., № 8146Д-23/ГГЭ-43521/07-01/КУ/ЭД от 23.11.2023 г., № 6296Д-23/ГГЭ-43503/07-01/КУ от 07.07.2023 г., № 8307Д-23/ГГЭ-43503/07-01/КУ/ЭД от 28.11.2023 г., в соответствии с которыми Истец принял на себя обязательства оказать МОН Запорожской области консультационные услуги согласно заданиям на оказание консультационных услуг, содержащимся в приложениях к договорам, а МОН Запорожской области приняло на себя обязательства принять и оплатить оказанные услуги.

Из приложений № 1 к каждому из Договоров следует, что предметом консультирования была оценка стоимостных показателей по представленным материалам обоснования предполагаемой (предельной) стоимости по капитальному ремонту объектов, указанных в приложениях № 1.

В соответствии с пунктами 1.3 каждого из Договоров, результатом услуг является экспертное заключение, составленное по результатам оказания консультационных услуг. Стороны оговорили, что в случае представления документов для оказания услуги в форме электронного документа заключения будут составляться в форме электронных документов.

Каждый из Договоров заключался сторонами путем составления документа в электронном виде, подписания его усиленной квалифицированной электронной подписью в подсистеме взаимодействия с заявителем     автоматизированной информационной   системы «Главгосэкспертиза»     (далее   личный     кабинет     заявителя     в АИС «Главгосэкспертиза»). От имени МОН Запорожской области по выданным последним доверенностям договоры были заключены индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), осуществлявшей также представление материалов для оказания консультационных услуг. Каждый из Договоров считается заключенным и вступил в силу с момента его подписания представителем заказчика (МОН Запорожской области) и загрузки в личный кабинет заявителя (пункт 7.1 Договоров). Впоследствии на основании писем представителя МОН Запорожской области по доверенности ИП ФИО2 либо писем, подписанных Министром образования и науки Запорожской области, стороны заключали дополнительные соглашения, продлевавшие сроки оказания услуг. Необходимость продления сроков была вызвана доработкой документации по замечаниям и рекомендациям, выдававшимся Учреждением в ходе оказания консультационных услуг, представлением доработанной документации для ее дальнейшей оценки. По трем договорам, заключенным в ноябре 2023 года, (8307Д-23/ГТЭ-43503/07-01/КУ/ЭД, 8146Д-23/ГГЭ-43521/07-01/КУ/ЭД и 8311Д-23/ГГЭ-43510/07-01/КУ/ЭД) стороны производили увеличение цены в связи с изменением объема услуг (дополнительным представлением измененной, доработанной документации).

Пункты 4.1 каждого из Договоров определяют цену договора, т.е. стоимость консультационных услуг по конкретному объекту.

В соответствии с пунктами 4.2 каждого из Договоров заказчик (МОН Запорожской области) обязан оплатить аванс в размере 100 % стоимости услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления договора в силу. По десяти из тринадцати Договоров обязанность по оплате аванса исполнена не была. Однако в связи с социальной значимостью каждого из объектов, услуги оказывались, несмотря на невыполнение МОН Запорожской области обязанности по оплате аванса в соответствии с пунктом 4.2 договора.

В пунктах 8.3 каждого из Договоров сторонами определено, что обмен документами и информацией в рамках исполнения обязательств может осуществляться в том числе через личный кабинет заявителя в АИС «Главгосэкспертиза», путем направления документов по адресу электронной почты, заказным почтовым отправлением. При этом в случае направления документов и информации через личный кабинет заявителя в АИС «Главгосэкспертиза» документ и (или) информация считаются полученными с момента их загрузки и отправления в личный кабинет (абзац 11 пунктов 8.3 Договоров). Документ, направленный по электронной почте, считается полученным другой стороной с момента такой передачи при условии последующего получения оригинала стороной (абзац 5 пунктов 8.3 Договоров).

По результатам оказания услуг были составлены и загружены в личный кабинет заявителя в АИС «Главгосэкспертиза» сводные экспертные заключения по результатам оказания консультационных услуг, что означает исполнение каждого из Договоров со стороны Учреждения (пункты 5.4 каждого из Договоров). Одновременно с направлением сводного экспертного заключения посредством личного кабинета заявителя в АИС «Главгосэкспертиза» Учреждением были размещены акты об оказанных услугах, посредством почтовых отправлений в адрес заказчика (МОН Запорожской области) направлены счета-фактуры.

Договор № 6235Д-23/ГГЭ-43519/07-01/КУ заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Капитальный ремонт государственного казенного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Плодородненская средняя общеобразовательная школа № 25 Мелитопольского района».

Договор составлен 05.09.2023, подписан 06.09.2023. Со стороны заказчика договор подписала ИП ФИО2 по доверенности № 29 от 29.08.2023, выданной МОН Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало 2 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (14.09.2023 и 09.10.2023) и одно заявление, подписанное Министром образования и науки Запорожской области (23.10.2023). На основании данных заявлений стороны заключили три дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 3 - до «8» ноября 2023. 08.11.2023 Учреждение составило и направило МОН Запорожской области заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07470-23/ГГЭ-43519/07-01. Заключение содержало рекомендации о доработке документации, рассмотренной в результате оказания консультационных услуг.

Выполняя рекомендации Учреждения, МОН Запорожской области в лице представителя ИП ФИО2, действующей на основании доверенности № 29 от 29.08.2023, повторно обращалось в Учреждение с заявлением о проверке обоснования инвестиций по объекту «Капитальный ремонт государственного казенного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Плодородненская средняя общеобразовательная школа № 25 Мелитопольского района». По второму заявлению также был заключен договор на оказание консультационных услуг № 8473Д-23/ГГЭ-43519/07-01/КУ, подписанный 02.12.2023. На основании указанного договора Учреждением было выдано заключение № 00198-24/ГГЭ-43519/07-01 о соответствии документации нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Стоимость услуг по договору № 8473Д-23/ГГЭ-43519/07-01/КУ (в отличие от договора № 6235Д-23/ГГЭ-43519/07-01/КУ) была оплачена полностью.

Договор № 6244Д-23/ГГЭ-43510/07-01/КУ заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Приазовская средняя общеобразовательная школа № 9 Мелитопольского района».

Договор составлен 06.09.2023, подписан 06.09.2023. Со стороны заказчика договор подписала ИП ФИО2 по доверенности № 32 от 29.08.2023, выданной Министерством образования и науки Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало 2 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (14.09.2023 и 09.10.2023) и одно заявление, подписанное Министром образования и науки Запорожской области (24.10.2023). На основании данных заявлений Стороны заключили три дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 3 - до «9» ноября 2023. 09.11.2023 Учреждение направило МОН Запорожской области заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07493-23/ГГЭ-43510/07-01. Заключение содержало рекомендации о доработке документации, рассмотренной в результате оказания консультационных услуг.

Выполняя рекомендации о доработке документации, МОН Запорожской области в лице ИП ФИО2, действующей на основании доверенности № 32 от 29.08.2023, повторно обращалось в Учреждение с заявлением о проверке обоснования инвестиций по объекту «Приазовская средняя общеобразовательная школа № 9 Мелитопольского района». По второму заявлению также был заключен договор на оказание консультационных услуг № 8311Д-23/ГГЭ-43510/07-01/КУ/ЭД, подписанный 28.11.2023. На основании договора № 8311Д-23/ГГЭ-43510/07-01/КУ/ЭД была произведена оплата в размере 200 309,76 рублей.

Договор № 8311Д-23/ГГЭ-43510/07-01/КУ/ЭД со стороны заказчика был подписан ИП ФИО2 по доверенности № 32 от 29.08.2023 (как и договор 6244Д-23/ГГЭ-43 510/07-01/КУ). Оплата аванса по договору произведена третьим лицом (ООО «Капитал Строй»). В ходе исполнения договора поступало 2 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (26.12.2023 и 16.01.2024), на основании которых стороны заключили дополнительные соглашения от 28.12.2023 и от 16.01.2023. В связи с многократной переработкой представленной документации и необходимостью осуществлять ее проверку в разных редакциях (что означает значительное увеличения объема услуг, оказываемых по договору) стороны заключили дополнительное соглашение об увеличении цены договора. Со стороны заказчика данное дополнительное соглашение было подписано ИП ФИО2 23.01.2024. Доплата по дополнительному соглашению в размере 467 389,44 рублей не произведена. 30.01.2024 Учреждение направило МОН Запорожской области посредством личного кабинета заявителя в АИС «Главгосэкспертиза» заключение по результатам оказания консультационных услуг № 00335-24/ГГЭ-43510/07-01.

Договор № 5943Д-23/ГГЭ-43206/07-01/КУ заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Капитальный ремонт Государственного казенного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Акимовская средняя общеобразовательная школа № 27 Мелитопольского района».

Договор составлен 22.08.2023, подписан 25.08.2023. Со стороны МОН Запорожской области договор подписала PITT ФИО2 по доверенности № 23 от 08.08.2023, выданной МОН Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало 4 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (04.09.2023, 14.09.2023, 28.09.2023 и 10.10.2023) и одно заявление, подписанное Министром образования и науки Запорожской области (24.10.2023). На основании данных заявлений стороны заключили три дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 4 - до 10 ноября 2023 г. 10.11.2023 г. Учреждение направило Заказчику заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07538-23/ГГЭ-43206/07-01. Заключение содержало рекомендации о доработке документации, рассмотренной в результате оказания консультационных услуг.

Выполняя рекомендации Учреждения, МОН Запорожской области в лице ИП ФИО2, действующей на основании доверенности № 23 от 08.08.2023 г., повторно обращалось в Учреждение с заявлением о проверке обоснования инвестиций по объекту «Капитальный ремонт Государственного казенного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Акимовская средняя общеобразовательная школа № 27 Мелитопольского района». По второму заявлению также был заключен договор на оказание консультационных услуг № 8389Д-23/ГГЭ-43206/07-01/КУ/ЭД, подписанный 30.11.2023 г. Стоимость услуг по договору № 8389Д-23/ГГЭ-43206/07-01/КУ/ЭД (в отличие от договора № 5943Д-23/ГГЭ-43206/07-01/КУ) была оплачена полностью.

Договор № 6506Д-23/ГГЭ-43542/07-01/КУ заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Веселовская средняя общеобразовательная школа № 52» Мелитопольского района».

Договор заключен 19.09.2023 г. Со стороны заказчика договор подписала ИП ФИО2 по доверенности № 31 от 29.08.2023 г., выданной МОН Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало заявление о продлении сроков оказания услуг, подписанное ИП ФИО2 (27.09.2023 и 28.10.2023 одно и то же заявление, датированное 27.09.2023) и одно заявление, подписанное Министром образования и науки Запорожской области (23.10.2023). На основании данных заявлений стороны заключили два дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 2 - до 7 ноября 2023 г. 07.11.2023 Учреждение составило и направило заказчику заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07442-23/ГГЭ-43542/07-01. Заключение содержало рекомендации о доработке документации, рассмотренной в результате оказания консультационных услуг.

Выполняя рекомендации Учреждения, МОН Запорожской области в лице ИП ФИО2, действующей на основании доверенности № 31 от 29.08.2023, повторно обращалось в Учреждение с заявлением о проверке обоснования инвестиций по объекту «Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Веселовская средняя общеобразовательная школа № 52 Мелитопольского района». По второму заявлению также был заключен договор на оказание консультационных услуг № 8480Д-23/ГГЭ-43542/07-01/КУ/ЭД, подписанный 02.12.2023 г. На основании указанного договора Учреждением по результатам оказания консультационных услуг было выдано заключение № 00359-24/ГГЭ-43542/07-01 о соответствии документации нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Стоимость услуг по договору № 8480Д-23/ГГЭ-43542/07-01/КУ/ЭД (в отличие от договора № 6506Д-23/ГГЭ-43542/07-01/КУ) была оплачена полностью.

Договор № 6221Д-23/ГТЭ-43523/07-01/КУ заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Средняя общеобразовательная школа № 3 пгт. Михайловка».

Договор заключен 05.09.2023 г. Со стороны заказчика договор подписала ИП ФИО2 по доверенности № 36 29.08.2023 г., выданной Министерством образования и науки Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало 2 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (14.09.2023 и 09.10.2023) и одно заявление, подписанное заказчиком непосредственно (23.10.2023). На основании данных заявлений Стороны заключили три дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 3 - до 8 ноября 2023 г. 08.11.2023 г. Учреждение направило МОН Запорожской области заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07471-23/ГГЭ-43523/07-01. Заключение содержало вывод о необходимости доработки документации, рассмотренной в результате оказания консультационных услуг.

Договор № 6492Д-23/ГГЭ-43543/07-01/КУ заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Капитальный ремонт государственного казенного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Мирненская средняя общеобразовательная школа № 6 Мелитопольского района».

Договор составлен 18.09.2023 г., подписан 19.09.2023 г. Со стороны Заказчика (МОН Запорожской области) договор подписала ИП ФИО2 по доверенности № 27 от 28.08.2023, выданной МОН Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало заявление о продлении сроков оказания услуг, подписанное ИП ФИО2 (28.09.2023), а также заявление, подписанное Министром образования и науки Запорожской области (23.10.2023). На основании данных заявлений стороны заключили два дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 2 - до 8 ноября 2023 г. 09.11.2023 г. Учреждением было составлено и направлено в адрес заказчику (МОН Запорожской области) заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07482-23/ГГЭ-43543/07-01. Заключение содержало рекомендации о доработке документации, рассмотренной в результате оказания консультационных услуг.

Договор № 6225Д-23/ГГЭ-43497/07-01/КУ заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Партизанская средняя общеобразовательная школа» Бердянского района».

Договор заключен 05.09.2023. Со стороны заказчика (МОН Запорожской области) договор подписала ИП ФИО2 по доверенности № 37 от 29.08.2023 г., выданной МОН Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало 3 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (28.09.2023, 04.10.2023 и 18.10.2023) и одно заявление, подписанное Министром образования и науки Запорожской области (20.10.2023). На основании данных заявлений стороны заключили четыре дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 4 - до 7 ноября 2023 г. 07.11.2023 г. Учреждением было составлено и направлено в адрес заказчика заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07451-23/ГГЭ-43497/07-01. Заключение содержало рекомендации о доработке документации, рассмотренной в результате оказания консультационных услуг.

Договор № 6277Д-23/ГГЭ-43501/07-01/КУ/ЭД заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Средняя общеобразовательная школа № 10» г. Бердянска».

Договор был составлен 06.09.2023 г., подписан 07.09.2023 г. Со стороны заказчика (МОН Запорожской области) договор подписала ИП ФИО2 по доверенности № 38 от 29.08.2023, выданной МОН Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало 3 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (15.09.2023, 11.10.2023 и 12.10.2023) и одно заявление, подписанное Министром образования и науки Запорожской области (24.10.2023). На основании данных заявлений стороны заключили три дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 3 - до 9 ноября 2023 г. 09.11.2023 г. Учреждением было составлено и направил заказчику заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07487-23/ГГЭ-43501/07-01. Заключение содержало рекомендации о доработке документации, рассмотренной в результате оказания консультационных услуг.

Договор № 6238Д-23/ГГЭ-43521/07-01/КУ заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Средняя общеобразовательная школа № 19 г. Бердянска».

Договор составлен 05.09.2023 г., подписан 06.09.2023 г. Со стороны заказчика (МОН Запорожской области) договор подписала ИП ФИО2 по доверенности № 34 от 29.08.2023, выданной МОН Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало 2 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (20.09.2023 и 10.10.2023) и одно заявление, подписанное заказчиком (23.10.2023). На основании данных заявлений Стороны заключили три дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 3 - до 8 ноября 2023 г. 09.11.2023 г. Учреждением было составлено и направлено в адрес Заказчика заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07481-23/ГГЭ-43521/07-01. Заключение содержало рекомендации о доработке    документации,    рассмотренной    в    результате    оказания консультационных услуг. Выполняя рекомендации Учреждения, изложенные в заключении № 07481-23/ГГЭ-43521/07-01, заказчик в лице ИП ФИО2, действующей на основании доверенности № 34 от 29.08.2023 г., повторно обращался в Учреждение с заявлением о проверке обоснования инвестиций по объекту «Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Средняя общеобразовательная школа № 19» г. Бердянска». По второму заявлению также был заключен договор на оказание консультационных услуг № 8146Д-23/ГГЭ-43521/07-01/КУ/ЭД, подписанный 23.11.2023 г. Стоимость услуг по договору № 8146Д-23/ГГЭ-43521/07-01/КУ (в отличие от договора № 6238Д-23/ГГЭ-43521/07-01/КУ) была частично оплачена.

Договор № 8146Д-23/ГГЭ-43521/07-01/КУ/ЭД со стороны заказчика был подписан ИП ФИО2 по доверенности № 34 от 29.08.2023 (как и договор 6238Д-23/ГГЭ-43521/07-01/КУ). Оплата аванса по договору произведена третьим лицом (ООО «Капитал Строй»). В ходе исполнения договора поступало 2 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (26.12.2023 и 16.01.2024), на основании которых стороны заключили дополнительные соглашения от 27.12.2023 и от 16.01.2023. В связи с многократной переработкой представленной документации и необходимостью осуществлять ее проверку в разных редакциях (что означает значительное увеличения объема услуг, оказываемых по договору) стороны заключили дополнительное соглашение об увеличении цены договора. Со стороны заказчика данное дополнительное соглашение было подписано ИП ФИО2 23.01.2024. Доплата по дополнительному соглашению в размере 217 002,24 рублей Заказчиком не произведена.

29.01.2024 г. Учреждение направило заказчику заключение по результатам оказания консультационных услуг № 00362-24/ГГЭ-43521/07-01.

Договор № 6296Д-23/ГТЭ-43503/07-01/КУ заключался сторонами для оказания консультационных услуг по материалам, представленным в отношении объекта «Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Средняя общеобразовательная школа № 20» г. Бердянска».

Договор заключен 07.09.2023 г. Со стороны заказчика (МОН Запорожской области) договор подписала ИП ФИО2 по доверенности № 35 от 29.08.2023 г., выданной МОН Запорожской области в лице Министра ФИО3. В ходе исполнения договора поступало 3 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (15.09.2023, 28.09.2023 и 10.10.2023) и одно заявление, подписанное Заказчиком (24.10.2023). На основании данных заявлений Стороны заключили три дополнительных соглашения о продлении сроков оказания услуг (в редакции дополнительного соглашения № 3 - до «10» ноября 2023. 09.11.2023 исполнитель составил и направил заказчику заключение по результатам оказания консультационных услуг № 07500-23/ГГЭ-43503/07-01. Заключение содержало рекомендации о доработке документации, рассмотренной в результате оказания консультационных услуг.

Выполняя рекомендации Учреждения, заказчик в лице ИП ФИО2, действующей на основании доверенности № 35 от 29.08.2023 гг., повторно обращался в Учреждение с заявлением о проверке обоснования инвестиций по объекту «Капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения Запорожской области общеобразовательная организация «Средняя общеобразовательная школа № 20» г. Бердянска». По второму заявлению также был заключен договор на оказание консультационных услуг № 8307Д-23/ГГЭ-43503/07-01/КУ/ЭД, подписанный 28.11.2023. На основании указанного договора заказчику было выдано заключение № 00178-24/ГГЭ-43503/07-01 о соответствии документации нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Стоимость услуг по договору № 8307Д-23ЛТЭ-43503/07-01/КУ (в отличие от договора № 6296Д-23/ГТЭ-43503/07-01/КУ/ЭД) была частично оплачена.

Договор 8307Д-23/ГГЭ-43503/07-01/КУ/ЭД со стороны заказчика был подписан ИП ФИО2 по доверенности № 35 от 29.08.2023 г. (как и договор 6296Д-23/ГГЭ-43503/07-01/КУ). Оплата аванса по договору произведена третьим лицом (ООО «Капитал Строй»). В ходе исполнения договора поступало 2 заявления о продлении сроков оказания услуг, подписанных ИП ФИО2 (26.12.2023 и 16.01.2024), на основании которых стороны заключили дополнительные соглашения от 27.12.2023 и от 16.01.2023. В связи с многократной переработкой представленной документации и необходимостью осуществлять ее проверку в разных редакциях (что означает значительное увеличения объема услуг, оказываемых по договору) стороны заключили дополнительное соглашение об увеличении цены договора. Со стороны заказчика данное дополнительное соглашение было подписано ИП ФИО2 23.01.2024. Доплата по дополнительному соглашению в размере 333 849,60 рублей заказчиком не произведена.

19.01.2024 г. Исполнитель составил и направил заказчику заключение по результатам оказания консультационных услуг № 00178-24/ГТЭ-43503/07-01.

Задолженность по договорам составляет:

№ договора оказания

Дата

Размер

консультационных услуг

заключения договора

задолженности, руб.

623 5Д-23/ГГЭ-43 519/07-01 /КУ

06.09.2023

667 699,20

6244Д-23/ГГЭ-43 510/07-01 /КУ

06.09.2023

667 699,20

8311Д-23/ГГЭ-43 510/07-01/КУ/ЭД

28.11.2023

467 389,44

5943Д-23/ГГЭ-43206/07-01/КУ

25.08.2023

667 699,20

65 06Д-23/ГГЭ-43 542/07-01 /КУ

19.09.2023

378 362,88

6221Д-23/ГГЭ-43523/07-01/КУ

05.09.2023

667 699,20

6492Д-23/ГГЭ-43 543/07-01/КУ

19.09.2023

667 699,20

6225Д-23/ГТЭ-43497/07-01/КУ

05.09.2023

667 699,20

6277Д-23/ГГЭ-43 501/07-01 /КУ/ЭД

07.09.2023

667 699,20

623 8Д-23/ГГЭ-43 521 /07-01 /КУ

06.09.2023

534 159,36

8146 Д-23/ГГЭ-43 521 /07-01 /КУ/ЭД

23.11.2023

217 002,24

6296Д-23/ГГЭ-43503/07-01/КУ

07.07.2023

667 699,20

8307Д-23/ГГЭ-43503/07-01/КУ/ЭД

28.11.2023

333 849,60

Итого:

7 272 357,12

Таким образом, общий размер задолженности по договорам составил сумму в размере 7 272 357 руб. 12 коп.

В целях досудебного урегулирования спора, Учреждение направляло МОН Запорожской области претензии, содержащие требования о погашении задолженности по договорам, которые последним оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 ст. 781 ГК РФ).

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Судом установлено, что Ответчиком в нарушении положений ст. 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено доказательств оплаты услуг, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 309-310, 781 ГК РФ требование Истца о взыскании с Ответчика суммы задолженности в размере 7 272 357 руб. 12 коп. признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ  юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу п. 4 ст. 61 ГК РФ с момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим.

Согласно п. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации.

Согласно п. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

В силу п. 4 ст. 62 ГК РФ  с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Согласно п. п. 1, 2, ст. 63 ГК РФ  ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Из смысла ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон 129-ФЗ) следует, что ликвидационная комиссия обязана принимать меры по выявлению кредиторов с учетом норм ГК РФ, которые предусматривают соответствующую обязанность.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица представляются определенные документы, среди которых - промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения (п. 2 ст. 63 ГК РФ).

Таким образом, в ходе процедуры ликвидации требования кредиторов отражаются в промежуточном балансе, а целью деятельности ликвидационной комиссии является, в том числе, выявление кредиторов должника.

Пунктом 4 ст. 64 ГК РФ установлено, что в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.

Приведенные нормы права не исключают права кредитора, требование которого не было рассмотрено ликвидационной комиссией должника, в судебном порядке заявить требование о включении имеющейся задолженности в ликвидационный баланс юридического лица.

Судом при рассмотрении дела не установлено фактических обстоятельств, как о погашении МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ задолженности перед истцом, так и о включении его требований в промежуточный ликвидационный баланс.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, принимая во внимание названные выше законодательные положения, регламентирующие порядок ликвидации юридического лица и устанавливающие защиту прав кредиторов такого лица, а также фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что у МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ перед истцом имеется неисполненные обязательства, которые установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о правомерности требований истца в части включения суммы в размере 7 272 357 руб. 12 коп., так и в части суммы уплаченной истцом государственной пошлины в промежуточный ликвидационный баланс.

Учитывая изложенное, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в ч. 2 ст. 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 12, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 4, 64-68, 70-71, 101-103, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ (Запорожская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2022, ИНН: <***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ" (119049, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЯКИМАНКА, УЛ БОЛЬШАЯ ЯКИМАНКА, Д. 42, СТР. 1- 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: <***>) задолженность в размере 7 272 357 руб. 12 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 59 361 руб. 79 коп.

Обязать ликвидационную комиссию МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ включить требование ФЕДЕРАЛЬНОГО АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ" о взыскании задолженности в размере 7 272 357 руб. 12 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 59 361 руб. 79 коп. в промежуточный ликвидационный баланс.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                              Е.О. Фортунатова