Решение от 1 апреля 2022 г. по делу № А71-15756/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 15756/2021
01 апреля 2022 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Авдеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица:

1.Министерство финансов Удмуртской Республики, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике г. Ижевск

о взыскании 2 990 000 руб. 00 коп. субсидии, выданной в рамках мер поддержки, направленных на устранение последствия распространения новой коронавирусной инфекции

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 29.12.2021 № 08288-05/3.

от ответчика: не явился (возврат почтовой корреспонденции).

от третьих лиц:

1.ФИО3 - представитель по доверенности от 07.02.2002 № 15.

2.ФИО4 - представитель по доверенности от 12.04.2021 № 8.

От Прокуратуры Удмуртской Республики: ФИО5 – прокурор (удостоверение).

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, г.Ижевск (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО6, г.Воткинск (далее – ответчик) о взыскании 2 990 000 руб. 00 коп. субсидии, выданной в рамках мер поддержки, направленных на устранение последствия распространения новой короновирусной инфекции.

Определениями суда от 17.11.2021, 18.01.2021 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Министерство финансов Удмуртской Республики и Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

В ходе судебного заседания судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено и удовлетворено ходатайство Прокуратуры Удмуртской Республики о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Третьими лицами представлены пояснения по делу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, заявлений (ходатайств) не заявил. Направленная в его адрес почтовая корреспонденция, возвращена в суд.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Удмуртской Республики от 19.10.2020 № 481 утвержден Порядок предоставления грантов на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (в рамках мер поддержки, направленных на устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции) (далее – Порядок предоставления гранта).

14 декабря 2020 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (министерство) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (получатель) заключено соглашение № 149 о предоставлении гранта в форме субсидии на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (в рамках мер поддержки, направленных на устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции), в соответствии с которым министерство предоставляет получателю из бюджета Удмуртской Республики в 2020 году грант в форме субсидий на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (в рамках мер поддержки, направленных на устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции) по направлению: производство кобыльего молока.

В соответствии с п. 2.1 соглашения грант предоставляется в размере 2 990 000 руб.

21 декабря 2020 года грант перечислен на расчетный счет ответчика, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 261202 от 21.12.2020 (л.д. 28).

Согласно пункту 3.1.1.8 соглашения грант предоставляется в соответствии с Порядком о предоставлении гранта при представлении получателем копии бухгалтерской (финансовой) отчетности крестьянского (фермерского) хозяйства или налоговой декларации за отчетный финансовый год (период), заверенной налоговым органом.

Получатель обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с соглашением (п. 4.3.11).

Как указывает истец в исковом заявлении, при получении гранта ответчиком представлена справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, содержащая сведения об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 декабря 2014 года № 522 «О Министерстве финансов Удмуртской Республики» Министерство финансов Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности в Удмуртской Республике. К полномочиям указанного Министерства входит, в том числе осуществление контроля за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Удмуртской Республики, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Удмуртской Республики (подпункт 46 пункта 8 названного Положения).

Министерством финансов Удмуртской Республики в отношении истца была проведена выездная выборочная проверка соблюдения Порядка, по результатам которой установлено наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов у отдельных заявителей, претендующих на получение гранта, в том числе, и у ответчика.

Справка, представленная ответчиком в составе заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта на поддержку на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (в рамках мер поддержки, направленных на устранение последствий распространения новой коронавирусной инфекции), является недостоверной и повлияла на результаты конкурсного отбора, по итогам которого был предоставлен грант, что подтверждается представлением Министерства финансов Удмуртской Республики от 10 августа 2021 года № 3929/07-06, выданного по результатам названной проверки.

Кроме того, по данным Управления ФНС России по Удмуртской Республике по состоянию на 22 октября 2020 года у ответчика имелась неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 4.1.7. соглашения предусмотрено, что в случае установления Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики или получения от органа государственного финансового контроля информации о фактах нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных пунктом 39 Порядка о предоставлении гранта и (или) соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Порядком о предоставлении гранта и (или) настоящим соглашением, недостоверных сведений, Министерство обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Удмуртской Республики в размере и в сроки, определенные в указанном требовании в соответствии с пунктом 42 Порядка о предоставлении гранта.

В связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений истец направил ответчику требование от 30 сентября 2021 года № 06145-02/4 о возврате гранта в течение 10 рабочих дней, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражного суда Удмуртской Республики с настоящими исковыми требованиями о взыскании 2 990 000 руб. 00 коп. субсидии, выданной в рамках мер поддержки, направленных на устранение последствия распространения новой коронавирусной инфекции.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом российским законодательством не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства, а также изменение его условий в одностороннем порядке.

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.1.8 соглашения грант предоставляется в соответствии с Порядком о предоставлении гранта при представлении получателем копии бухгалтерской (финансовой) отчетности крестьянского (фермерского) хозяйства или налоговой декларации за отчетный финансовый год (период), заверенной налоговым органом. Получатель обязуется обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с соглашением (п. 4.3.11).

Согласно пункту 9 Порядка предоставления гранта ответчик несет ответственность за достоверность представляемых им в Министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1 соглашения стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Согласно пп. 1 п. 39 Порядка предоставления гранта грант подлежит возврату в бюджет Удмуртской Республики в случае несоблюдения заявителем условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением о его предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики или Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики, либо установления факта представления заявителем для получения гранта недостоверных сведений или документов (копий документов), содержащих недостоверные сведения.

Пунктом 4.1.7. соглашения предусмотрено, что в случае установления Министерством, Министерством финансов Удмуртской Республики, Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики или получения от органа государственного финансового контроля информации о фактах нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных пунктом 39 Порядка о предоставлении гранта и (или) соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с Порядком о предоставлении гранта и (или) настоящим соглашением, недостоверных сведений, Министерство обязуется направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Удмуртской Республики в размере и в сроки, определенные в указанном требовании в соответствии с пунктом 42 Порядка о предоставлении гранта.

В соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 4 Порядка предоставления гранта по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления в Министерство документов на участие в конкурсном отборе у заявителя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Судом установлено, что поскольку заявка ответчиком подана 25 октября 2020 года (зарегистрирована в Министерстве 26.10.2020 № 08076), в указанный срок у ответчика имелась неисполненная обязанность по уплате названных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статьям 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу приведенной правовой нормы, так как ответчик не заявил возражений по существу заявленных истцом требований, указанное обстоятельство суд расценивает как признание требований истца.

Поступившее в суд 17.01.2022 ходатайство о перерыве не содержало возражений по существу требований, до настоящего судебного заседания 29.03.2022 ответчик имел возможность ознакомиться с материалами дела и представить мотивированные возражения с приложением подтверждающих документов, вместе с тем, ответчик данным правом не воспользовался.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму 2 990 000 руб. 00 коп. средств субсидии на основании ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 39 Порядка предоставления гранта, ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в сумме 37 950 руб., а также за подачу заявления об обеспечении исковых требований в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 990 000 руб. субсидии;

в доход федерального бюджета 37 950 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья А.М. Ходырев