Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А79-2284/2023

93/2023-68771(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4



http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2284/2023
г. Чебоксары
16 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 июня 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Первая Транспортная Медиакомпания»

(<...>, помещ. 36, ОГРН <***>) к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>) о понуждении заключить контракт при участии

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 1 (срок действия по 31.12.2023),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Первая Транспортная Медиакомпания» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – ответчик, Министерство) заключить государственный контракт № 28 с пунктом 2.2 в следующей редакции:

«2.2. Цена Контракта составляет: 4 673 182,80 (четыре миллиона шестьсот семьдесят три тысячи сто восемьдесят два рубля) рублей 80 копеек. НДС не облагается в связи с установлением для Подрядчика упрощённой системы налогообложения в соответствии со ст. 346.11 Налогового кодекса Российской


Федерации. Источник финансирования: республиканский бюджет Чувашской Республики.

Контрактом предусматриваются отдельные этапы исполнения Контракта и их стоимость:

1-й этап: с 01.04.2023 по 30.04.2023 - 143 790,24 руб.; 2-й этап: с 01.05.2023 по 31.05.2023 - 148 583,25 руб.; 3-й этап: с 01.06.2023 по 30.06.2023 - 143 790, 24 руб. 4-й этап: с 01.07.2023 по 31.07.2023 - 148 583, 25 руб.; 5-й этап: с 01.08.2023 по 31.08.2023 - 148 583, 25 руб.; 6-й этап: с 01.09.2023 по 30.09.2023 - 143 790, 24 руб.; 7-й этап: с 01.10.2023 по 31.10.2023 - 148 583, 24 руб.; 8-й этап: с 01.11.2023 по 30.11.2023 - 143 790, 24 руб.; 9-й этап: с 01.12.2023 по 31.12.2023 - 148 583, 25 руб.; 10-й этап: с 01.01.2024 по 31.01.2024 - 148 583, 25 руб.; 11-й этап: с 01.02.2024 по 29.02.2024 - 138 997, 23 руб.; 12-й этап: с 01.03.2024 по 31.03.2024 - 148 583, 25 руб.; 13-й этап: с 01.04.2024 по 30.04.2024 - 143 790, 24 руб.; 14-й этап: с 01.05.2024 по 31.05.2024 - 148 583, 25 руб.; 15-й этап: с 01.06.2024 по 30.06.2024 - 143 790, 24 руб.; 16-й этап: с 01.07.2024 по 31.07.2024 - 148 583, 25 руб.; 17-й этап: с 01.08.2024 по 31.08.2024 - 148 583, 25 руб.; 18-й этап: с 01.09.2024 по 30.09.2024 - 143 790, 24 руб.; 19-й этап: с 01.10.2024 по 31.10.2024 - 148 583, 25 руб.; 20-й этап: с 01.11.2024 по 30.11.2024 - 143 790, 24 руб.; 21-й этап: с 01.12.2024 по 31.12.2024 - 148 583, 25 руб.; 22-й этап: с 01.01.2025 по 31.01.2025 - 134 204, 21 руб.; 23-й этап: с 01.02.2025 по 28.02.2025 - 148 583, 25 руб.; 24-й этап: с 01.03.2025 по 31.03.2025 - 143 790, 24 руб.; 25-й этап: с 01.04.2025 по 30.04.2025 - 148 583, 25 руб.; 26-й этап: с 01.05.2025 по 31.05.2023 - 143 790, 24 руб.; 27-й этап: с 01.06.2025 по 30.06.2025 - 148 583, 25 руб.; 28-й этап: с 01.07.2025 по 31.07.2025 - 148 583, 25 руб.; 29-й этап: с 01.08.2025 по 31.08.2025 - 143 790, 24 руб.; 30-й этап: с 01.09.2025 по 30.09.2025 - 148 583, 25 руб.; 31-й этап: с 01.10.2025 по 31.10.2025 - 148 583, 25 руб.; 32-й этап: с 01.11.2025 по 30.11.2025 - 143 790, 24 руб. и приложением № 3 к контракту в следующей редакции:

Объем работ

2023-2025 годы


в том числе по классам транспортных средств



особо малый

малый

средний

большой

особо большой

Стоимость (без НДС)


Срок

выполнения

работ

Этапы исполнения

контракта

км

км

км

км

км

рублей


межмуниципальный маршрут № 116



01.04.202330.04.2023

1 этап


2712,0



143

790,24


01.05.202331.05.2023

2 этап


2802,4



148

583,25


01.06.2023-

3 этап


2712,0



143 790,



30.06.2023



24


01.07.202331.07.2023

4 этап


2802,4



148 583, 25


01.08.202331.08.2023

5 этап


2802,4



148 583, 25


01.09.202330.09.2023

6 этап


2712,0



143 790, 24


01.10.202331.10.2023

7 этап


2802,4



148 583, 24


01.11.202330.11.2023

8 этап


2712,0



143

790,24


01.12.202331.12.2023

9 этап


2802,4



148

583, 25


01.01.202431.01.2024

10 этап


2802,4



148

583,25


01.02.202429.02.2024

11 этап


2621.6



138

997, 23


01.03.202431.03.2024

12 этап


2802,4



148

583, 25


01.04.202430.04.2024

13 этап


2712,0



143

790, 24


01.05.202431.05.2024

14 этап


2802,4



148

583, 25


01.06.202430.06.2024

15 этап


2712,0



143

790, 24


01.07.202431.07.2024

16 этап


2802,4



148

583, 25


01.08.202431.08.2024

17 этап


2802,4



148

583, 25


01.09.202430.09.2024

18 этап


2712,0



143

790, 24


01.10.202431.10.2024

19 этап


2802,4



148

583, 25


01.11.202430.11.2024

20 этап


2712,0



143

790, 23


01.12.202431.12.2024

21 этап


2802,4



148

583, 25


01.01.202531.01.2025

22 этап


2802,4



134

204, 21


01.02.202528.02.2025

23 этап


2532,975995



148

583, 25


01.03.202531.03.2025

24 этап


2802,4



143

790, 24


01.04.202530.04.2025

25 этап


2712,0



148

583, 25


01.05.202531.05.2025

26 этап


2802,4



143

790, 24


01.06.202530.06.2025

27 этап


2712,0



148

583, 25


01.07.202531.07.2025

28 этап


2802,4



148

583, 25


01.08.202531.08.2025

29 этап


2802,4



143

790, 24


01.09.202530.09.2025

30 этап


2712,0



148

583, 25


01.10.2025-

31 этап


2802,4



148



31.10.2025



583, 25


01.11.202530.11.2025

32 этап


2712,0



143

790, 24


Итого



88 141,775995



4 673 182,80


Требования основаны на статьях 424, 434.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 2 части 5 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивированы тем, что поскольку истец является единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам проведенного аукциона № 0815500000523001559, заключение государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту № 116 «Шумерля (ДКП г. Шумерля) – Большие Алгаши» должно осуществляться по начальной (максимальной) цене контракта.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал, указав, что цена контракта на основании пункта 2 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ указана в соответствии с ценой, предложенной Обществом.

Истец, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, полномочного представителя в суд не направил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Представитель ответчика требования не признал по мотивам, приведенным в отзыве.

Выслушав представителя ответчика и изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

Министерство на сайте Единой информационной системы в сфере закупок 01.03.2023 разместило извещение о проведении электронного аукциона на заключение государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту № 116 «Шумерля (ДКП г. Шумерля) – Большие Алгаши».

Начальная (максимальная) цена контракта указана в размере 4673182 руб. 80 коп.

Конкурсной документацией предусмотрено, что цена контракта будет определена путем аукциона – конкуренции между лицами, направившими акцепт, путем понижения стоимости цены контракта.

На участие в торгах подано две заявки, в том числе Обществом.

В заявке на участие в торгах Общество предложило цену контракта в размере 2126298 руб. 25 коп.

Поскольку по результатам рассмотрения заявок только заявка Общества соответствовала требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ конкурсная комиссия согласно протоколу от 14.03.2023 признала электронный аукцион несостоявшимся и постановила в соответствии с частью 5 статьи 52 Закона № 44-ФЗ заключить государственный контракт с Обществом.

16.03.2023 Министерство разместило проект государственного контракта с итоговой ценой 2126298 руб. 25 коп.


Государственный контракт Общество подписало с протоколами разногласий, в которых предложило изменить банковские реквизиты и цену контракта с 2126298 руб. 25 коп. на 4673182 руб. 80 коп.

Рассмотрев протоколы разногласий, Министерство предложило заключить государственный контракт с измененными банковскими реквизитами, в изменении цены контракта Министерство отказало.

В связи с недостижением сторонами соглашения о цене услуг, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Отношения, связанные с обеспечением товарами (работами, услугами) для государственных и муниципальных нужд, регулируются Законом № 44-ФЗ.

Порядок осуществления закупок урегулирован в параграфе 2 названного Федерального закона.

В силу статьи 51 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (участник закупки, с которым заключается контракт).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ открытый конкурентный способ признается несостоявшимся, если по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Арбитражным судом установлено, что для участия в электронном аукционе подано две заявки. Поскольку только заявка Общества соответствовала требованиям Закона № 44-ФЗ, электронный аукцион признан несостоявшимся.

В части 5 статьи 52 Закона № 44-ФЗ указано, что если в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, электронный аукцион признан несостоявшимся по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке, контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, соответствующую требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контракт подлежит заключению в соответствии с частью 5 статьи 93 Федерального закона.

Пунктом 2 части 5 названной нормы права установлено, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения),


либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

В статье 43 Закона № 44-ФЗ установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части) (пункт 3 части 2).

Общество, участвуя в торгах, предложило цену оказываемых услуг в сумме 2126298 руб. 25 коп.

Следовательно, Министерство правомерно согласилось заключить государственный контракт на условиях, предложенных поставщиком.

Мнение Общества о том, что контракт подлежит заключению по начальной (максимальной) цене контракта, арбитражный суд полагает основанным на ошибочном толковании действующего законодательства. В рассматриваемом случае, участвуя в электронном аукционе, Общество согласилось оказать предусмотренные контрактом услуги по предложенной им цене, что соответствует требованиям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. Изменение порядка заключения контракта (закупка у единственного поставщика вследствие признания определения поставщика несостоявшимся) основанием для изменения цены контракта не является.

На основании изложенного, арбитражный суд не находит правовых основания для изложения спорных условий контракта в редакции, предложенной Обществом.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья Электронная подпись действительна.А.Р. Данилов Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 02.03.2023 8:43:00Кому выдана ДАНИЛОВ АЛЕКСАНДР

РОСТИСЛАВОВИЧ