Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А83-2338/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-2338/2019
09 февраля 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 04.02.2021

Полный текст решения изготовлен 09.02.2021

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Службы капитального строительства Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Первая Инжиниринговая компания» о взыскании,

встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Первая инжиниринговая компания» к ответчику Служба капитального строительства Республики Крым о взыскании,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и архитектуры Республики Крым,,

Участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику с требованием о взыскании 1 203 723,05 руб.

Исковые требования обосновываются просрочкой исполнения работ.

Ответчик иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Ответчиком также заявлено ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

От общества с ограниченной ответственностью «Первая инжиниринговая компания» поступило встречное исковое заявление о взыскании штрафа в размере 338 102,64 руб.

Ответчик по встречному иску встречный иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Службой капитального строительства Республики Крым (далее - государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Первая инжиниринговая компания» (далее - исполнитель) 15.07.2016 г. был заключен государственный контракт № 077/137 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство образовательной организации на 260 по ул. Хайри Эмир-Заде/ ул. Урукуста в г. Симферополе».

Согласно п. 1.1. контракта исполнитель обязуется по заданию государственного заказчика выполнить проектно-изыскательские работы по объекту «Строительство образовательной организации на 260 по ул. Хайри Эмир-Заде/ ул. Урукуста в г. Симферополе» в соответствии с условиями контракта, заданием на проектирование (приложение № 8), со сводной сметой (приложение № 10), графиком выполнения работ (приложение № 1) самостоятельно или с привлечением соисполнителей, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненный объем работ.

Результатом выполненных работ является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная с заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с положительным заключением государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительным заключением государственной экспертизы; сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости, рабочая документация (в случае необходимости), согласованная с заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.4. контракта).

С целью достижения результата выполнения работ на исполнителя возложена обязанность по предоставлению проектной и рабочей документации, материалов инженерных изысканий, сметной документации в федеральные и (или) территориальные органы государственной экспертизы, органы экологической экспертизы, а также по осуществлению оплаты экспертизы (п. 7.8, 7.9.1. контракта).

В случае отсутствия замечаний государственный заказчик принимает проектную документацию и(или) материалы инженерных изысканий, рабочую документацию (результат работ (этапа работ), подписывает и направляет исполнителю надлежащим образом оформленный 1 (один) экземпляр акта сдачи-приемки работ (этапа работ) (п. 11.1.3. контракта).

В статье 15 контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащие исполнения одной из сторон обязательств по контракту.

Согласно графику выполнения работ (приложение № 1 к контракту) исполнитель обязан:

в срок до 16 октября 2016 года выполнить инженерные изыскания, разработать проектную и рабочую документацию и сдать выполненные работы государственному заказчику;

с 17.10.2016 до 5.12.2016 оплатить, получить положительные экспертизы;

в срок с 06 по 10 декабря 2016 года сдать государственному заказчику все экземпляры технической документации с положительными заключениями экспертизы по накладной, итоговый акт сдачи-приемки работ и исполнительные сметы, предоставить счет на оплату работ.

Как следует из материалов дела, 08.11.2016 между сторонами подписан акт № 1 сдачи-приёмки работа на сумму 435 902,40 руб.

21.11.2016 г. между сторонами подписан акт № 2 сдачи-приёмки работа на 4 302 641,42руб.

28.12.2016 г. между сторонами подписан акт № 3 сдачи-приёмки работа на сумму 3 714 022,18 руб.

Все работы сданы. Результат получил положительное заключение государственной экспертизы.

07.07.2017 Службой капитального строительства Республики Крым в адрес ООО «Первая Инжиниринговая компания» направлена претензия с требованием оплаты неустойки.

Изложенное, послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Возникшие между сторонами правоотношения соответствуют признакам договора подряда и регулируются главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В силу пункта 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком и становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, в том числе оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре

Как следует из материалов дела, условиями Государственного контракта предусмотрено, что работы по нему выполняются исполнителем в строгом соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» и иных законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и субъекта Российской федерации Республики Крым, технических регламентов, национальных и отраслевых стандартов, норм, правил, положений, рекомендаций и методик, действующих на момент сдачи результата выполненных работ, а также утвержденного задания на проектирование (Приложение № 8 к настоящему контракту), Графика выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему контракту) и условиями настоящего Контракта.

В приложении № 8 Государственного Контракта задание на проектирование, предусматривает, что сбор исходных данных осуществляется заказчиком совместно с проектировщиком (пункт 1.13)

Таким образом, условия Контракта, задание на проектирование полностью согласуются с абз.4 ч.1 ст. 762 ГК РФ.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), п. 10, п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»: задание на проектирование (в случае подготовки проектной документации на основании договора); правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства (в случае подготовки проектной документации для проведения реконструкции); отчетная документация по результатам инженерных изысканий; утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства: технические условия, предусмотренные ч. 7 ст. 48 ГрК РФ и иными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без подключения к сетям инженерно- технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия); акты (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства - в случае необходимости сноса (демонтажа), являются частью исходных данных для проектирования, которые на основании ст. 759 ГК РФ Заказчик должен предоставить Исполнителю.

Таким образом, градостроительный план земельного участка и технические условия входят в состав исходных данных.

По смыслу ст. 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации, позволяет идентифицировать земельный участок, определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам. Содержащиеся в нем сведения необходимы для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Принимая во внимание положениям п.п. 1 ч. 6 ст. 48 ГрК РФ, а также ч. 1 ст. 759 ГК РФ суд апелляционной инстанции исходит из того, что обязанность по получению градостроительного плана земельного участка относится к заказчику.

Ссылки заказчика на то, что получение градостроительных планов земельных участков входило в договорные обязательства истца, суд апелляционной инстанции находит необоснованными, документально не подтвержденными. Из буквального содержания заключенного между сторонами договора (ст. 431 ГК РФ) не следует, что в целях разработки проектной документации подрядчик обязан был самостоятельно провести работы, необходимые для оформления градостроительных планов земельных участков, и получить их. Более того, апелляционным судом принято во внимание, что до судебного разбирательства заказчик, несмотря на претензии подрядчика, не настаивал на том, что получение градостроительных планов относится к обязанностям подрядчика.

В силу пункта 3 Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ № 20 от 19.01.2006, основанием для выполнения инженерных изысканий является договор между заказчиком и исполнителем, к которому прилагаются техническое задание и программа выполнения инженерных изысканий.

Кроме того, общие требования и правила выполнения инженерных изысканий установлены в «СП 47.13330.2012. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96», утвержденным Приказом Госстроя России от 10.12.2012 № 83/ГС (далее - свод правил).

Пунктом 4.9 свода правил предусмотрено, что основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый договор между техническим заказчиком и исполнителем.

К договору должны прилагаться задание и программа выполнения инженерных изысканий. Инженерные изыскания должны быть обеспечены необходимыми исходно разрешительными документами, установленными законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами.

Таким образом, и обязанность получить и передать подрядчику технические условия, необходимые для подготовки проектной документации, возложена законом на заказчика.

Как следует из материалов дела, письмом от 25.07.2016 ООО «Первая инжиниринговая компания» просило Службу капитального строительства Республики Крым предоставить по Объекту техническое условие и техническое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно: на водоснабжение и водоотведение; на дождевую канализацию; на электроснабжения; на газоснабжения; на теплоснабжения и на теле-радиовещание, телефонизацию.

Водоснабжение и водоотведение. Технические условия ГУП РК «Вода Крыма» от № 169 выданы Государственному заказчику 08.09.2016 исх. №1734/02 и переданы ООО «ПИК» сопроводительным письмом от 09.09.2016 исх. № 072-1/4278. Тем самым, количество дней просрочки составило 34 календарных дня, рассчитанных начиная с 06.08.2016:

Электроснабжение. Технические условия выданы ГУП РК «Крымэнерго» Государственному заказчику 19.09.2016 исх. № 443/004-1658-16 и переданы последним ООО «ПИК» 20.09.2016. Тем самым, количество дней просрочки составило 45 календарных дней, рассчитанных начиная с 06.08.2016;

Газоснабжение. Технические условия выданы ГУП РК «Крымгазсети»

Государственному заказчику 11.09.2016 исх. № 11/13-02493/15.3 и № 11/13-02493/15.4 и переданы ООО «ПИК» 20.09.2016 сопроводительным письмом от 15.09.2016 исх. № 072- 1/4453. Тем самым, количество дней просрочки составило 45 календарных дней, рассчитанных начиная с 06.08.2016;

Теле- и радиовещание, телефонизацию. Технические условия выданы ГУП РК «Крымтелеком» Государственному заказчику 18.11.2016 исх. № 14-06-280 и переданы последним ООО «ПИК».

Тем самым, количество дней просрочки составило 104 календарных дня, рассчитанных начиная с 06.08.2016.

Перечисленные выше технические условия Государственный заказчик обязан был предоставить ООО «ПИК» в разумный срок, согласно ст. 314 ГК РФ.

В соответствии с подпунктом б пункта 10 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» Раздел 1 «Пояснительная записка» должен содержать, в том числе исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства, с указанием помимо прочего реквизитов следующих документов:

утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке градостроительного плана земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства;

технических условия, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

иных исходно-разрешительных документов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе техническими и градостроительными регламентами.

Из указанного следует, что градостроительный план земельного участка и технические условия входят в состав исходных данных.

В силу ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83. получение технических условий должно быть обеспечено заказчиком.

Генподрядчик не может получить технические условия, т.к. не является ни организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения, ни правообладателем земельного участка (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2018 по делу № 09АП-41768/18 (А40-161753/2017).

Таким образом, незначительная просрочка исполнения обязательств по Государственному контракту со стороны общества возникла в силу объективных и независящих от него причин, при отсутствии его вины, а ввиду неисполнения и просрочки исполнения обязательств со стороны Государственного заказчика, без своевременного выполнения которых соблюсти график работ было невозможно.

ООО «ПИК» приняло все зависящие от него меры для исполнения работ в срок. При этом работы, предусмотренные Государственным контрактом выполнены обществом в полном объеме и надлежащим образом, мотивированного отказа СКС РК от подписания актов сдачи-приемки работ № 1 от 08.11.2016, № 2 от 21.11.2016, № 3 от 28.12.2016 с перечнем замечаний в адрес ООО «ПИК» в соответствии с п. 7.18 Государственного контракта не поступало.

Доверенность на право, заключения от имени Службы капитального строительства Республики Крым договора на проведение экспертизы выдана последним 31.10.2016 № 072-1, о чем указано на листе 4 положительного заключения экспертизы от 23.12.2016.

Договор на проведение экспертизы заключен между ООО «Первая инжиниринговая компания» и ГАУ РК «Госстройэкспертиза» 17.11.2016 № 91-2524-16/20.

Таким образом, довод Заказчика о том, что расходы по сбору исходных данных изначально заложены в смете, также не состоятелен. С учетом изложенного коллегия судей приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления Службы капитального строительства Республики Крым.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления Службы капитального строительства Республики Крым.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Из встречного искового заявления следует, что исполнитель просит взыскать со Службы неустойку в виде штрафа за не предоставление Государственным заказчиком исходных данных.

Как указано выше исходные данные предоставлены, что обществом не оспаривается. Следовательно, оснований для взыскания штрафа за не предоставление исходных данных не имеется.

Ответственность за просрочку предоставления исходных данных контрактом не предусмотрена.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что встречный иск ООО «Первая инжиниринговая компания» удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать полностью.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.И. Гайворонский