Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А40-50608/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-50608/23-191-400
г. Москва
03 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи  Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Попковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РИКО" (620027, РОССИЯ, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Г.О., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ФИО1 УЛ., СТР. 9, ОФИС 415, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>)

к ответчику Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" (456216, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЗЛАТОУСТ ГОРОД, ИМ. И.В.ПАНФИЛОВА УЛИЦА, 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>),

третьи лица: 1)МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ  2) Главное управление лесами Челябинской области (454092, <...>) 3) Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) (115184, <...>), 4) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (109012, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: <***>).

об истребовании движимого имущества (шлаков), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0201201:74 из чужого незаконного владения,

при участии в заседании: согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РИКО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом,  Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области", Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об истребовании движимого имущества (шлаков), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0201201:74 из чужого незаконного владения.

Исковые требования заявлены со ссылкой на ст.ст. 209, 301 ГК РФ и мотивированы следующими обстоятельствами:

В процессе многолетней дельности ОАО «ФИО4 металлургический завод» г. Златоуст Челябинской области образовывались и складировались шлаки металлургического производства.

18.06.1997 между ОАО «ФИО4 металлургический завод» и администрацией Златоуст было заключено соглашение № 364 о проведении взаимозачета и передаче шлаков металлургического производства в муниципальную собственность.

23.06.1997 главой города Златоуста было  вынесено постановление  №  705   о приобретении в муниципальную собственность шлаковых отвалов ОАО «ФИО4 металлургический завод» («ЗМЗ»).

15.07.1997 между администрацией города Златоуст и ОАО «ФИО4 металлургический завод» был составлен акт взаимозачета № 1801.

21.07.1997 между администрацией города Златоуст и ОАО «ФИО4 металлургический завод» был составлен акт приемки-передачи шлаковых отвалов.

11.08.1997 между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор купли-продажи шлаковых отвалов расположенных по адресу: г. Златоуст, район 6-го жилучастка, на земельном участке общей площадью 370782 кв.метра, сформировавшихся в результате деятельности ОАО «ФИО4 металлургический завод».

11.08.1997 на основании акта приемки-передачи шлаковых отвалов указанные отвалы были переданы продавцом Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста покупателю ООО «РИКО».

30.04.1998 для подтверждения права собственности ООО «РИКО» на приобретенные шлаковые отвалы Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста было выдано Свидетельство № 1С -037, которое было зарегистрировано Златоустовским межрайонным предприятием технической инвентаризации от 30.04.1998.

В дальнейшем в договор купли-продажи от 11.08.1997 заключенный между Комитетом со управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» вносились изменения и оформлялись соглашения.

07.07.1998 между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор купли-продажи шлаковых отвалов расположенных по адресу: г.Златоуст, район 6-го жилучастка, расположенные на трех земельных участках общей площадью 81447 кв.метров (с последующим уточнением площадей и границ земельных участков после проведения инвентаризации земель), сформировавшихся в результате деятельности ОАО «ФИО4 металлургический завод».

21.08.2000 на основании акта приемки-передачи шлаковых отвалов указанные отвалы были переданы продавцом Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста покупателю ООО «РИКО».

В дальнейшем в договор купли-продажи от 07.07.1998 заключенный между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» вносились изменения и оформлялись соглашения.

После передачи шлаковых отвалов ООО «РИКО» земельные участки, на которых они располагались, были переданы по договорам аренды.

08.09.1997 Постановлением главы г. Златоуста № 1022 «О передаче земельного участка под шлаковыми отвалами в аренду ООО «РИКО» было принято решение о передаче земельного участка площадью 370 782 кв.м., ООО «РИКО» в аренду.

08.09.1997 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор № 146 о предоставлении земельных участков для размещения отдельно стоящих зданий и сооружений на условиях аренды. Согласно пунктам 1.1 и 3.1 договора аренды (с учетом дополнительного соглашения от 03.09.1997, в аренду передавался земельный участок площадью 370782 кв. метра, без права его залога до полного погашения продажной стоимости шлаковых отвалов согласно договору купли-продажи от 11.08.1997 (регистрационный № 230).

14.07.1998 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор № 251 о предоставлении земельных участков для размещения отдельно стоящих зданий и сооружений на условиях аренды. Согласно пункту 1.1. и 3.1. договора аренды (с учетом дополнительного соглашения от 03.09.1999) в аренду, передавались земельные участки площадью 81447 кв.метра , без права его залога до полного погашения продажной стоимости шлаковых отвалов. Согласно «Списка дополнительных земельных участков ООО «РИКО» от 14.07.1998, в аренду были предоставлены: земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:277:03 по адресу: <...> участок на правом берегу р.Ай, на территории асфальтового завода ДРСУ, площадью 5478 кв.м., земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:267:02 по адресу: Шлаковые отвалы метзавода, с левой стороны ж.д. путей в районе КСМИ возле овощехранилища, площадью 7785кв.м., земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:277:04 по адресу: На левом берегу реки Ай, севернее очистных сооружений, площадью 68184 кв.м., итого по трем участкам 81 447 кв.м.

01.06.2000 между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды № 139. Согласно п. 1.2 в аренду предоставляется земельный участок с кадастровым номером 14:25:04:105:277:01 и земельный участок с кадастровым номером 74:25:06:00:277:02 расположенные по адресам: г.Златоуст, район КСМиИ ЗАО «ЗМС» на правом берегу р.Ай и г.Златоуст, северо-западная окраина, на левом берегу р.Ай, севернее очистных сооружений метзавода. Согласно п. 1.3. земельный участок предоставляется для разработки шлаковых отвалов.

01.06.2000 между Комитетом по управлению имуществом г. Златоуста и ООО «РИКО» был заключен договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды № 138. Согласно п. 1.2 в аренду предоставляется земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:277:03 по адресу: <...> участок, шлаковые отвалы метзавода, на правом берегу р.Ай, на территории асфальтового завода ДРСУ, площадью 5478 кв.м., земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:267:02 по адресу: гЗлатоуст, 6-й участок, шлаковые отвалы метзавода, с левой стороны ж.д. путей в районе КСМИ возле овощехранилища, площадью 7785 кв.м., земельный участок с кадастровым номером КН 74:25:04:105:277:04 по адресу: <...> участок, шлаковые отвалы метзавода, на левом берегу реки Ай, севернее очистных сооружений, площадью 68184 кв.м. Согласно п. 1.3. земельный участок предоставляется для разработки шлаковых отвалов.

19.03.2003 распоряжением главы города Златоуст № 3625-р ООО «РИКО» были переданы в аренду для разработки шлаковых отвалов земельные участки площадью 330 905 кв.м., находящийся по адресу: г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода на левом берегу реки Ай севернее очистных сооружений метзавода; площадью 6 478 кв.м., находящийся по адресу: г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода на правом берегу реки Ай на территории асфальтового завода ДРСУ; общей площадью 93 064 кв.м., находящийся по адресу: г. Златоуст, район КСМиМ ЗАО «ЗМС» на правом берегу реки Ай; общей площадью 15 977 находящийся в г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода с левой стороны жд путей в районе КСМиМ возле овощехранилища.

17.04.2003 между ООО  «РИКО»  и  муниципальным  учреждением  Комитет  по управлению имуществом Златоустовского городского округа были подписаны договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 площадью 166 162 кв.м. и 74:25:0302902:3 площадью 93 064 кв.м. для разработки шлаковых отвалов.

Истец указал, что  с   1997  по  2016  ООО  «РИКО»  осуществляло  хозяйственную деятельность в отношении приобретенных в собственность шлаковых отвалов, арендуя земельные  участки  на  которых  они  расположены.  Для  осуществления  хозяйственной деятельности  с  металлургическими  шлаками  ООО  «РИКО»     имеет  соответствующее оборудование и персонал. Кроме того, ООО «РИКО» проводило рекультивационные работы на земельных участках на основании разработанного «Проекта рекультивационных работ» от 2011 со сроком исполнения в течении   22,3 лет, получившего положительное экспертное заключение.

09.10.2009 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:74.

22.01.2013 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0302902:3.

14.03.2013 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:8.

24.12.2015 руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (после объединения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях) далее по тексту Территориальным управлением Росимущества) ФИО3, было принято распоряжение № 548 «О проведении торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложения о цене на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в г.Златоусте Челябинской области». Предметом торгов были определены земельные участки с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3.

26.01.2016 состоялись торги в виде открыто аукциона о предоставлении в аренду ; участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3, по результатам которых, победителем было признано ООО «АзбукаПрава».

08.02.2016 между Территориальным управлением Росимущества и ООО «АзбукаПрава» были подписаны: договор аренды № 2426-16 в отношении земельного участка с кадастровым 74:25:0302902:3 для рекультивации земель и договор аренды № 2425-16 отношении земельного участка  с кадастровым  номером  74:25:0201201:8 для охраны природных территорий, сроком на 15 лет.

08.02.2016 между Территориальным управлением Росимущества и ООО «АзбукаПрава» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3 были подписаны акты приема-передачи.

С 08.02.2016, т.е с момента подписания актов приема-передачи в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3, ООО «АзбукаПрава» не допускает ООО «РИКО» к осуществлению хозяйственной деятельности в отношении своих шлаковых отвалов расположенных в границах указанных земельных участков. ООО «АзбукаПрава», не только препятствует ООО «РИКО» к доступу к металлургическому шлаку, но вывозит металлургический шлак и осуществляет его продажу третьим лицам.

Для защиты своих интересов ООО «РИКО» было вынуждено обратиться в Арбитражный г. Москвы с иском к ООО «АзбукаПрава» об истребовании имущества (металлургического шлака) из чужого незаконного владения. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2020 по делу № А40-309367/18-28-572, суд обязал ООО «АзбукаПрава» передать ООО «РИКО» шлак металлургического производства ОАО «ФИО4 металлургический завод» V класса опасности находящийся в границах земельного участка площадью 166 872 кв.м. расположенного по адресу Челябинская область, г. Златоуст, п.6 жилой участок, шлаковые отвалы метзавода, на левом берегу реки Ай, севернее очистных сооружений, с кадастровым номером 74:25:0201201:8 в количестве 608 869 кубических метров, а также обязал  ООО «АзбукаПрава» передать ООО «РИКО» шлак металлургического производства ОАО «ФИО4 металлургический завод» V класса опасности находящийся в границах земельного участка площадью 92 875 кв.м. расположенного по адресу Челябинская область, г. Златоуст, район КСМиИ, ЗАО «ЗМС», на правом берегу реки Ай, севернее очистных сооружений, с кадастровым номером 74:25:0302902:3  в количестве 461 003  кубических метров.

В раках указанного дела, судом установлено, что ООО «РИКО» является собственником металлургических шлаков, фактическое расположение которого находится на арендуемых ответчиком земельных участках с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3.

Истец указал, что в 2018 году ООО «Азбука Права» без согласия собственника металлургического шлака ООО «РИКО» перенесло свою деятельность на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:74. Объяснялось это тем, что на соседние земельные участки с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3 ООО «Азбука Права» уже заключены договоры от 08.02.2016 № 2425-16 и 2426-16. Таким образом, ООО «Азбука Права» фактически, без договора аренды, занимало до 2022 часть земельного участка с кадастровым номером 74:25:0201201:74 и вывозило металлургический шлак, принадлежащий ООО «РИКО».

12.04.2019 представитель (юрист) ООО «АзбукаПрава» ФИО2 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и также фактически, без аренды, занял часть земельного участка с кадастровым номером 74:25:0201201:74 и стал вывозить, а также продавать металлургический шлак, принадлежащий ООО «РИКО».

Поскольку, ООО «РИКО» является собственником металлургических шлаков, фактическое расположение которых находится на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0201201:74, при наличии доказательств незаконности владения ответчиками этим имуществом, т.е. обладание имуществом без надлежащего правового основания, имеются основания для истребования данного имущества в пользу истца.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ оспорило предъявленные требования, указало, что шлаковые отвалы являются федеральной собственностью, право распоряжения которыми на момент заключения договоров купли-продажи имел Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Решением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом от 21.10.1992 № 231 утвержден план приватизации Златоустовского металлургического завода.

В первом разделе плана приватизации в реквизитах объекта (до преобразования) указано наименование: ФИО4 металлургический завод, ЗМЗ; собственность: федеральная; организационно-правовая форма: государственное предприятие; наименование объединения, в состав которого входит предприятие: Департамент металлургии Министерства промышленности Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 устава, утвержденного решением Комитета от 21.10.1992 № 231, учредителем АООТ «ФИО4 металлургический завод» является Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Положение о Государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 21.01.1991 № 35.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.1992 № 52 на председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом возложены полномочия по наделению комитетов по управлению имуществом национально- и административно-территориальных образований Российской Федерации функциями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и назначение председателей комитетов.

Указом Президента Российской Федерации от 14.10.1992 № 1231 утверждено типовое положение о комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета по управлению государственным имуществом.

Таким образом уполномоченным органом по распоряжению государственным предприятием - Златоустовским металлургическим заводом, находящимся в федеральной собственности, являлся Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом.

На момент приватизации площадь земельного участка, на котором располагалось государственное предприятие «ФИО4 металлургический завод», составляла 2 228 400 кв. м, а шлаковыми отвалами была занята 354 000 кв. м.

Согласно отчету от 22.04.2016 № 012/2016 на земельных участках с кадастровым номерами 74:25:0201201:8 (125 626,9 кв. м.), 74:25:0302902:3 (84 321,999 кв. м.) шлаковыми отвалами была занята 209 948,899 кв. м.

Согласно заключению эксперта от 20.03.2020, сделанному в рамках дела №А40-309367/2018, на земельных участках с кадастровым номерами 74:25:0201201:8 (166 872 кв. м.), 74:25:0302902:3 (92875 кв. м.) шлаковыми отвалами была занята 259 747 кв. м.

Площадь, занятая шлаковыми отвалами, являющимися федеральной собственностью, с момента приватизации предприятия (21.10.1992) по 20.03.2020 уменьшилась на 94 253 кв. м.

Распоряжением Администрации г. Златоуста от 22.10.1996 № 574 «Об установлении права собственности» шлаковые отвалы, расположенные в кварталах 80, 104 и 105 на общей площади 370 782 кв. м, признаны муниципальной собственностью. В преамбуле распоряжения указано, что шлаковые отвалы в бухгалтерском балансе ОАО «ЗМЗ» не отражены.

Постановлением главы города Златоуста от 23.06.1997 № 705 «О приобретении в муниципальную собственность шлаковых отвалов ОАО «ЗМЗ» постановил в том числе ОАО «ЗМЗ» оформить акт взаимозачета с горфинуправлением г. Златоуста по уменьшению недоимки ОАО «ЗМЗ» налога на прибыль по платежам в местный бюджет на сумму 999 635 160 рублей.

В преамбуле постановления указывается, что в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 14.02.1996 № 199 «О некоторых мерах по реализации решений об обращении взысканий на имущество организаций» Златоустовским отделом УДНП РФ по Челябинской области произведена опись и административный арест шлаковых отвалов, принадлежащих ОАО «ЗМЗ».

Администрацией города с ОАО «ЗМЗ» оформлено соглашение от 18.06.1997 № 364 на проведение взаимозачета между предприятием-налогоплательщиком /ОАО «ЗМЗ»/ получателем бюджетных средств /Комитет по управлению имуществом города/ и финансовым управлением г. Златоуста.

Поскольку учредителем ОАО «ЗМЗ» являлся Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом у Администрации г. Златоуста отсутствовали полномочия для издания распоряжения от 22.10.1996 № 574 и постановления от 23.06.1997 № 705.

По ранее рассмотренным делам оценка основаниям возникновения права муниципальной собственности на шлаковые отвалы судами не дана и обстоятельства принадлежности шлаковых отвалов к федеральной собственности не были предметом рассмотрения судебных дел.

В нарушение ст. 218 ГК РФ Администрация г. Златоуста издала распоряжение от 22.10.1996 № 574 «Об установлении права собственности», оформила с ОАО «ЗМЗ», не являющимся собственником шлаковых отвалов, соглашение от 18.06.1997 № 364 на проведение взаимозачета между ОАО «ЗМЗ», Комитетом по управлению имуществом города и финансовым управлением г. Златоуста, главой города издано постановление от 23.06.1997 № 705 «О приобретении в муниципальную собственность шлаковых отвалов ОАО «ЗМЗ».

Налог на прибыль предприятий, действовавший в период принятия решения главой города Златоуста, не относился к местным налогам, а также зачисляемым в местный бюджет, в связи с чем постановление главы города Златоуста от 23.06.1997 № 705 нельзя считать основанием для возникновения права муниципальной собственности на федеральное имущество в виде шлаковых отвалов.

Поскольку основания возникновения права муниципальной собственности на шлаковые отвалы являются незаконными, право собственности г. Златоуста на предусмотренных законом основаниях, не возникло, то Комитет по управлению государственным имуществом г. Златоуста был не вправе заключать договоры от 11.08.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 купли-продажи шлаковых отвалов.

Договоры от 11.08.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 купли-продажи шлаковых отвалов на предмет их действительности судами по ранее рассмотренным делам не оценены и обстоятельства действительности или недействительности судами не установлены.

В рамках дела № А76-2615/2016 установлено, что договоры купли-продажи шлаковых отвалов от 11.09.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 заключены без учета положений действовавшего на момент их совершения Федерального закона 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

Поскольку отчуждение шлаковых отвалов в муниципальную собственность осуществлено с пороком воли собственника - Российской Федерации, право собственности у публичного образования - г. Златоуста на законных основаниях не могло возникнуть.

В связи с ничтожностью сделки по приобретению Администрацией г. Златоуста шлаковых отвалов, последующая сделка Комитета по управлению государственным имуществом г. Златоуста по отчуждению этого имущества также является ничтожной как не соответствующая требованиям статей 209 и ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.11.2017 по делу №А76-2615/2016, оставленным без изменения постановлениями Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2018 и Арбитражного суда Уральского округа от 31.05.2018 отказано в удовлетворении иска ООО «РИКО» к ООО «Азбука Права» и МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании недействительными: торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 (166 872 кв. м.), 74:25:0302902:3 (92875 кв. м.), состоявшихся 26.01.2016, договоров аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки, об обязании Территориального управления предоставить земельные участки в аренду без проведения торгов и заключить договоры аренды, а также встречного иска ООО «Азбука Права» о признании права собственности на шлаковые отвалы, расположенные на этих земельных участках.

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для подачи иска. В иске указано, что с момента подписания актов приема-передачи (08.02.2016) в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3, ООО «АзбукаПрава» не допускает ООО «РИКО» к осуществлению хозяйственной деятельности в отношении своих шлаковых отвалов. Однако иск подан в 2022 году, по истечении пяти лет.

Истцом владение металлургическими шлаками утрачено, что следует из искового заявления, в котором указывается, что с момента подписания актов приема-передачи - 08.02.2016 в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3, ООО «АзбукаПрава» не допускает ООО «РИКО» к осуществлению хозяйственной деятельности в отношении своих шлаковых отвалов.

Земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:74 передан Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», о чем 30.05.2013 в ЕГРН осуществлена регистрационная запись №74-74-25/077/2013-92. По договору аренды указанный земельный участок кому-либо не передавался. Владение и распоряжение земельным участком, а также фактическое владение металлургическим шлаком, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0201201:74, сохраняется и обеспечивается Российской Федерацией.

Кроме того, решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2020 по делу №А40-309367/2018 у ООО «АзбукаПрава» истребованы шлаки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3. Исковое заявление было принято к производству определением от 25.12.2018 по делу №А40-309367/2018. Тогда как требование к Российской Федерации в лице Росимущества передать шлаки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0201201:74 по делу №А40-50608/2022 принято к производству определением от 20.03.2023, по истечении 7 лет 1 месяца.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Определением суда от 03.08.2023 по делу № А40-50608/23-191-400 назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Землеустроительное бюро» ФИО5.

24.10.2023 в материалы дела поступило заключение эксперта от 29.09.2023, согласно выводам эксперта в границах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0201201:74, расположенном в г. Златоусте Челябинской области, находится 701 742 куб.м. металлургического шлака.

Федеральное агентство лесного хозяйства представило отзыв, в котором указало, земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:74 имеет двойной учет, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) указанный земельный участок имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования строительство и эксплуатация линейного объекта, согласно сведениям государственного лесного реестра (далее - ГЛР) земельный участок имеет категорию земель лесного фонда.

29.07.2017 принят Федеральный закон № 280 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон № 280-ФЗ), направленный на устранение противоречий между сведениями ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

Положениями частей 3-5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрены основания для приведения сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН.

В силу пункта 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, Рослесхоз осуществляет защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в судебном порядке.

Согласно сведений из ЕГРН правообладатель указанного земельного участка является Российская Федерация, дата регистрация права от 08.10.2009 № 74-74-25/111/2009-33.

Ввиду того, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером зарегистрировано за Российской Федерацией, имущественные права и законные интересы Российской Федерации не нарушены, в связи с чем, оснований для защиты имущественных прав и законных интересов в области лесных отношении в судебном порядке у Рослесхоза не имеется.

При этом, Рослесхоз отмечает, что пунктом 7 статьи 10 Федерального закона № 280-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2026 приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

Согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по ведению ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;

В соответствии Положением о Главном управлении лесами Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 № 385-ПП (далее - Положение о Главном управлении), органом исполнительной власти Челябинской области, уполномоченным в области лесных отношений на территории Челябинской области является Главное управление лесами Челябинской области (далее - Управление), и осуществляет ведение ГЛР на территории Челябинской области.

Учитывая изложенное, положениями Федерального закона № 280-ФЗ на органы исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, возложена обязанность по приведению сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН до 01.01.2026 в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Уполномоченным органом по распоряжению государственным предприятием — Златоустовским металлургическим заводом, находящимся в федеральной собственности, являлся Челябинский областной комитет по управлению государственным имуществом, в связи с чем шлаковые отвалы являются федеральной собственностью. У Администрации города Златоуста отсутствовали законные основания для принятия ненормативных правовых актов в отношении федерального имущества. Шлаковые отвалы являются федеральной собственностью и в план приватизации на 01.01.1992 как движимое имущество не были включены.

Комитет по управлению государственным имуществом г. Златоуста шлаковые отвалы по актам от 11.08.1997 и 21.07.2000 передал в собственность ООО «Рико» без соблюдения специальных правил и процедур, установленных законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

В рамках дела № А76-2615/2016 установлено, что договоры купли-продажи шлаковых отвалов от 11.08.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 заключены без учета положений действовавшего на момент их совершения Федерального закона 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

Поскольку отчуждение шлаковых отвалов в муниципальную собственность осуществлено с пороком воли собственника - Российской Федерации, право собственности у публичного образования - г. Златоуста на законных основаниях не могло возникнуть. Соответственно, отчуждение шлаковых отвалов ООО «Рико» осуществлено в нарушение статьи 209 ГК РФ и статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 123-ФЗ органом, которому не предоставлено право на распоряжение федеральной собственностью, и способом, не предусмотренным законом.

Определением суда от 07.02.2024 принят отказ Общества с ограниченной ответственностью "РИКО" от иска в части требований к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Индивидуальному предпринимателю ФИО2. Производство по делу в указанной части прекращено. Принято к рассмотрению заявление истца об уточнении исковых требований, в котором он просит обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области" передать ООО «РИКО» шлак металлургического производства, находящийся в границах земельного участка площадью 61 900 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, город Златоуст, с кадастровым номером 74:25:0201201:74, в количестве 701 742 куб. м.

Истцом представлены возражения на отзывы, в которых он указал, если Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), заявляет о том, что металлургические шлаки, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 74:25:0201201:74 являются федеральной собственностью, то необходимо представить суду выписку из реестра федерального имущества на металлургический шлак находящийся на указанном земельном участке.

В отношении ненормативных актов как распоряжение Администрации города Златоуст Челябинской области № 574 от 22.10.1996 об установлении права собственности на шлаковые отвалы, и решения Златоустовского городского собрания № 79 от 06.08.1997 «Об использовании шлаковых отвалов» проводилась судебная проверка их законности Арбитражным судом Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-18800/2021 от 21.12.2021 в удовлетворении требований о признании незаконными распоряжения Администрации города Златоуст Челябинской области № 574 от 22.10.1996 и решения Златоустовского городского собрания № 79 от 06.08.1997 «Об использовании шлаковых отвалов» было отказано. Указанное решение арбитражного суда в апелляционном и кассационном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

В рамках дела № А76-2615/2016 договоры купли-продажи металлургического шлака от 11.08.1997 № 280 и от 07.07.1998 № 304 недействительными не признавались.

В дополнении к иску истец указал, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - отходы являются объектом собственности, права на которые определяются Гражданским законодательством.   Сталеплавильные шлаки, принадлежащие ООО «Рико» являются отходами металлургического производства, на которые возникает право собственности.

Исключительно на ООО «Рико» возложена государством обязанность отчетности в контролирующие органы по установленным формам по объему отходов и платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Истец представляет в материалы дела вступившие в законную силу судебные акты по искам прокуратуры и Росприроднадзора к ООО «Рико», о взыскании с ООО «Рико» задолженности по сбору за негативное воздействие на окружающую среду.

21.03.2018 по заявлению представителя ООО «АзбукаПрава» ФИО2, ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, провел проверку.

Суть заявления ФИО2 сводилась к тому, что ООО «Рико», заключив договоры купли-продажи сталеплавильных шлаковых отвалов с КУИ г. Златоуста, фактически не оплатили сумму по договорам, вследствие чего завладели отвалами мошенническим образом.

В ходе проведенной по данному заявлению проверки, сотрудниками полиции были запрошены и получены ответы из банка. Установлено, что в период с 1999 г. по 2002 г. от ООО «Рико» на расчетные счета Комитета по управлению имуществом г. Златоуста платежными поручениями поступило 65 654 492 рубля 80 копеек.

Также истцом заявлено об уточнении требования, в котором он просит обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», передать ООО «РИКО» шлак металлургического производства находящийся в границах земельного участка площадью 61 900 квадратных метра, расположенного по адресу: Челябинская область, город Златоуст, с кадастровым номером 74:25:0201201:74, в количестве 701 742 кубических метра.

Истец указал, Главным управлением лесами Челябинской области было вынесено Распоряжение № 521-р от 16.11.2012 «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно пункту 1 указанного распоряжения, было принято решение «...предоставить в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» лесные участки в Златоустовском участковом лесничестве на площади 37486 в том числе: ... 6,19 га - кадастровый (или условный) номер 74:25:0201201:74... для заготовки древесины».

Главным управлением лесами Челябинской области земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:74 по Договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № 47 от 21.11.2012 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области».

Главным управлением лесами Челябинской области и ФКУ «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» был подписан Акт приема-передачи лесного участка от 21.11.2012, который является приложением к заключенном договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

Согласно пункта 1.3 указанного договора лесной участок передается для заготовки древесины на условиях полного ведения лесного хозяйства в ежегодных объемах, указанных в приложении № 4.

Металлургические шлаки, расположенные в границах земельного участка площадью 61 900 квадратных метра, расположенного по адресу: Челябинская область, город Златоуст, с кадастровым номером 74:25:0201201:74 по договору постоянного (бессрочного) пользования лесным участком № 47 от 21.11.2012 и по акту приему-передачи лесного участка от 21.11.2012 в ФКУ «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», на основании какого-либо права не передавались.

Владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 74:25:0201201:74, а также фактическое владение металлургическим шлаком, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0201201:74 сохраняется и обеспечивается ФКУ «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» с 2012 года по настоящее время.

13.03.2024 представитель истца обратился в МТУ Росимущества с запросом о выдаче выписки из реестра федерального имущества относительно наличия права федеральной собственности на металлургический шлак.

МТУ Росимущества предоставило ответ «О предоставлении и информации» от 27.03.2024 № 74-ЧС/5047 в котором указало следующее: «МТУ Росимущества в Челябинской и Курганной областях на Ваше обращение от 13.03.2024 (вх. от 14.03.2024 № 74-7269) в соответствии с пунктом 47 Положения об учете и контроле за использованием федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447, сообщает об отсутствии в реестре федерального имущества сведений в отношении следующих объектов:

- металлургическом шлаке, расположенном на территории земельного участка с кадастровым номером 74:25:0201201:74

- металлургическом шлаке, расположенном на территории земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78.».

Таким образом, истец полагает, что металлургический шлак расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:25:0201201:74 не является федеральной собственностью.

Заявление об уточнении исковых требований принято к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений.

Третье лицо - ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ возражало по заявленным требованиям, указывая, что спорное имущество является федеральной собственностью.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.  Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения лиц, явившихся в заседание, арбитражный суд установил следующее.

По смыслу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения лица, с которым у него отсутствуют договорные отношения.

Из пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Виндикационный иск носит внедоговорный характер и защищает право собственности как абсолютное субъективное право. При этом является иском не владеющего собственника к владеющему не собственнику об истребовании индивидуально-определенного имущества из чужого незаконного владения. Таким владением признается обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию. Ответчиком по такому иску является незаконный владелец, у которого фактически находится вещь.

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В рамах дела № А76-2615/2016 установлено, 21.08.1942 исполкомом Златоустовского городского Совета народных депутатов принято решение об отводе Металлургическому заводу земельного участка под шлаковые отвалы и железнодорожные шлаковые пути, находящегося по правому берегу реки Ай ниже Кусинского моста в границах: от северо- запад Южно- Уральской жд и по другим направлениям к правому берегу реки Ай.

Решением Исполкома Златоустовского городского СНД от 11.03.1967 №141/6, Златоустовскому металлургическому заводу на праве аренды отведен земельный участок площадью 45,4га в районе устья реки Салтанка.

Решением Исполкома Златоустовского городского СНД от 01.12.1987 №369 Златоустовскому металлургическому заводу утверждён акт выбора земельного участка площадью 5га под организацию шлаковых отвалов сроком на 10 лет.

Постановлением главы администрации г. Златоуста от 17.06.1992 за №412 Златоустовскому метзаводу под организацию складирования для переработки шлаковых отходов передан участок площадью 8,8га.

23.06.1997 главой города Златоуст издано постановление №705 «О приобретении в муниципальную собственность шлаковых отвалов ОАО «ЗМЗ», согласно которого указанные отвалы поступают в казну в счёт погашения недоимки завода по налогу на прибыль в размере 999 635 160 руб., что явилось основанием для расторжения договоров аренды земельных участков для размещения отвалов. При этом из указанного постановления установить, в каком размере и на какую сумму произведено обращение взыскания на отвалы, не представляется возможным.

Суды указали, что доказательств нахождения спорного имущества в собственности ОАО «ЗМЗ» на момент отчуждения его администрацией, не представлено, при этом, из плана приватизации ОАО «ЗМЗ» следует, что шлаковые отвалы в состав приватизируемого имущества не вошли, то есть остались в государственной собственности. Данное обстоятельство подтверждается и ответом конкурсного управляющего ОАО «ЗМЗ» ФИО6, от 14.09.1998, о том, что на момент приватизации на балансе предприятия отвалы не числились.

Суды указали, что из вышеуказанного распоряжения не усматривается, что помимо шлаковых отвалов администрация приобрела и иное имущество - железнодорожные пути, линия электропередач, АБК или иное имущество капитального характера.

Распоряжением от 22.10.1996 за №574 администрация признала за собой право собственности на шлаковые отвалы, расположенные на земельных участках в кварталах 80, 104 и 105 на общей площади 370 782 кв.м.

По результатам торгов на право приобретения спорных отвалов, ООО «Рико» заключило с КУИ г. Златоуста договор купли- продажи от 11.08.1997 № 280 на сталеплавильные шлаковые отвалы, расположенные на земельных участках площадью 370 782 кв.м., находящихся в г. Златоусте район 6 жилучастка (том 1 л.д. 16-24). Цена договора 64 000 000 000 руб. При этом, ни в тексте договора, ни в акте приема- передачи не содержится сведений о том, что вместе со шлаковыми отвалами обществу «Рико» передаются в собственность железнодорожные пути, линия электропередач, АБК или иное имущество капитального характера.

Учитывая изложенное суд отклонил доводы общества о том, что вышеуказанное имущество стало собственностью истца по договору купли – продажи от 11.08.1997 № 280, как являющееся составной частью комплекса сооружений «шлаковые отвалы».

Постановлением главы г. Златоуста от 08.09.1997 №1022 земельный участок площадью 370 782 кв.м. передан ООО «РИКО» в аренду для организации складирования шлаковых отвалов в связи с отказом ОАО «ЗМЗ» от договора аренды указанного участка.

Распоряжением главы города Златоуст от 19.03.2003 №3625-р ООО «РИКО» переданы в аренду для разработки шлаковых отвалов земельные участки площадью 330 905 кв.м., находящийся по адресу- г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода на левом берегу реки Ай севернее очистных сооружений метзавода; площадью 6 478 кв.м., находящийся по адресу- г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода на правом берегу реки Ай на территории асфальтового завода ДРСУ; общей площадью 93 064 кв.м., находящийся по адресу- г. Златоуст, район КСМиМ ЗАО «ЗМС» на правом берегу реки Ай; общей площадью 15 977 кв.м., находящийся в г. Златоуст, 6-ой участок, шлаковые отвалы метзавода с левой стороны жд путей в районе КСМиМ возле овощехранилища.

17.04.2003 между ООО «РИКО» (арендатор) и МУ «КУИ г.Златоуста» (арендодатель) подписаны договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 площадью 166 162 кв.м. и 74:25:0302902:3 площадью 93 064 кв.м. для разработки шлаковых отвалов.

14.03.2013 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:25:0201201:8, а 22.01.2013 - в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:3.

По результатам торгов 08.02.2016 межу ТУФАУГИ и ООО «Азбука Права» подписаны договоры аренды №2425-16 и № 2426-16 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3. Земельные участки переданы арендатору по актам приёма- передачи.

При оценке выводов суда первой инстанции о незаключенности договоров купли-продажи шлаковых отвалов от 11.09.1997 № 280 и 07.07.1998 № 304 ввиду отсутствия в них существенного условия о количестве проданного товара, апелляционный суд счел указанное обстоятельство не свидетельствующим о незаключенности указанных сделок, поскольку при подписании и длительном исполнении договоров разногласий относительно их предмета (переданного имущества) у сторон не возникло. В то же время суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при заключении договоров купли-продажи шлаковых отвалов от 11.09.1997 № 280 и от 07.07.1998 № 304 и оформлении прав покупателя в порядке, предусмотренном для объектов недвижимого имущества, фактически сторонами совершена продажа специфического имущества в целях предоставления права на его переработку, что подтверждает совершение поименованных сделок без учета положений действовавшего на момент их совершения Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» № 123-ФЗ от 21.07.1997.

В силу статей 3, 16 названного закона отчуждение имущества (за исключением того, на которое не распространяется действие названного закона) осуществляется исключительно названными в законе способами. Отчуждение шлаковых отвалов из муниципальной собственности путем прямого заключения договора купли-продажи на основании решения специально созданной комиссии ни к исключениям, ни к названным в законе способам не относится.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в рамках дела по оспариванию торгов на право аренды земельных участков судами установлено, что при заключении договоров купли-продажи шлаковых отвалов от 11.09.1997 № 280 и от 07.07.1998 № 304 и оформлении прав покупателя в порядке, предусмотренном для объектов недвижимого имущества, фактически сторонами совершена продажа специфического имущества в целях предоставления права на его переработку, что подтверждает совершение поименованных сделок без учета положений действовавшего на момент их совершения Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» № 123-ФЗ от 21.07.1997.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-2615/2016 суд установил, что из плана приватизации ОАО "ЗМЗ" следует, что шлаковые отвалы в состав приватизируемого имущества не вошли, то есть остались в государственной собственности.

Согласно абз. 1 ст. 217 ГК РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ в ред. от 12.08.1996 имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества предусмотрены ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

В абз. 2 п. 1 указанной нормы продажа государственного или муниципального имущества осуществляется, в том числе на аукционе.

Комитет по управлению государственным имуществом г. Златоуста шлаковые отвалы по актам от 11.08.1997 и 21.07.2000 передал в собственность ООО «Рико» без соблюдения специальных правил и процедур, установленных законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

В рамках дела № А76-2615/2016 установлено, что договоры купли-продажи шлаковых отвалов от 11.09.1997 № 280, 07.07.1998 № 304 заключены без учета положений действовавшего на момент их совершения Федерального закона 21.07.1997 № 123-ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».

В силу статей 3, 16 названного закона отчуждение имущества (за исключением того, на которое не распространяется действие названного закона) осуществляется исключительно названными в законе способами. Отчуждение шлаковых отвалов из муниципальной собственности путем прямого заключения договора купли-продажи на основании решения специально созданной комиссии ни к исключениям, ни к названным в законе способам не относится.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделки, совершенные лицом, которое не является собственником и не имеет от него полномочий по распоряжению имуществом, недействительны.

ФИО4 металлургический завод мог приобрести право собственности на шлаковые отвалы не иначе как посредством их включения в уставный капитал в рамках сделки по приватизации государственного имущества.

Между тем из плана приватизации Златоустовского металлургического завода не следует, что шлаковые отвалы перешли в собственность приватизируемого предприятия, в связи с чем АО «ЗМЗ» не вправе было распоряжаться имуществом, право собственности, на которое в установленном порядке не было им приобретено.

Поскольку отчуждение шлаковых отвалов в муниципальную собственность осуществлено с пороком воли собственника - Российской Федерации, право собственности у публичного образования - г. Златоуста на законных основаниях не могло возникнуть. Соответственно, отчуждение шлаковых отвалов ООО «Рико» осуществлено в нарушение ст. 209 ГК РФ и ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 123-ФЗ органом, которому не предоставлено право на распоряжение федеральной собственностью, и способом, не предусмотренным законом.

Недействительность сделки в виде ничтожности является основанием для констатации факта отсутствия правового основания и не требует заявления требования о признании сделки недействительной.

Ссылка истца о том, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.08.2020 по делу №А40-309367/2018 у ООО «АзбукаПрава» истребованы шлаки, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 74:25:0201201:8 и 74:25:0302902:3, не может быть принята во внимание, поскольку в рамках указанного дела судами не исследовался вопрос правомерности приобретения администрацией права собственности на шлаковые отвалы, расположенные на земельных участках в кварталах 80, 104 и 105 на общей площади 370 782 кв.м.

Доводы истца о том, что в отношении ненормативных актов как распоряжение Администрации города Златоуст Челябинской области № 574 от 22.10.1996 об установлении права собственности на шлаковые отвалы, и решения Златоустовского городского собрания № 79 от 06.08.1997 «Об использовании шлаковых отвалов» проводилась судебная проверка их законности Арбитражным судом Челябинской области, признаются судом несостоятельными, поскольку решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-18800/2021 было отказано в иске ввиду пропуска срока, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ и отказом в его восстановлении.

Доводы истца о том, что МТУ Росимущества предоставило ответ «О предоставлении и информации» от 27.03.2024 № 74-ЧС/5047 в котором указало следующее: «МТУ Росимущества в Челябинской и Курганной областях на Ваше обращение от 13.03.2024 (вх. от 14.03.2024 № 74-7269) в соответствии с пунктом 47 Положения об учете и контроле за использованием федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447, сообщает об отсутствии в реестре федерального имущества сведений в отношении следующих объектов: металлургическом шлаке, расположенном на территории земельного участка с кадастровым номером 74:25:0201201:74, металлургическом шлаке, расположенном на территории земельного участка с кадастровым номером 74:25:0302902:78.», не свидетельствуют об отсутствии прав у Российской Федерации на шлаки, которые не вошли в план приватизации завода.

Доводы ФАУГИ об истечении срока исковой давности не могут быть приняты судом во внимание.

В абз. 5 п. 10 Постановления N 43 разъяснено, что, поскольку исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (п. 2 ст. 199 ГК РФ), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

Таким образом, третье лицо не лишено права заявить о применении срока исковой давности, в случае если удовлетворение иска может повлечь в будущем предъявление к нему регрессного требования либо требования о возмещении убытков. Такие обстоятельства судом не установлены.

Учитывая изложенное исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ остаются на истце.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 166, 167, 168, 217, 301 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "РИКО" отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.И. Волкова