Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А57-4711/2023

418/2023-128806(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4711/2023
город Саратов
15 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи О.И.Лузиной, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Энгельс, Саратовская область

к акционерному обществу Энгельсское опытно-конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И. Глухарева (ОГРН <***> ИНН <***>), р.п. Приволжский, Энгельсский район, Саратовская область

о взыскании задолженности по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1143 от 01.12.2014 в размере 1 522 739 руб. 30 коп., а именно: плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года в размере 904 275 руб. 98 коп.; плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года, октябрь 2022 года в размере 618 463 руб. 32 коп.;

о взыскании неустойки за период с 02.10.2022 по 20.02.2023 в размере 176 472 руб. 60 коп., неустойки с 21.04.2023 по день фактической оплаты задолженности в размере 1 522 739 руб. 30 коп., исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды (с учетом уточнений от 17.04.2023),

при участии в судебном заседании: от истца - ФИО2 по доверенности, от ответчика - ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к акционерному обществу Энгельсское опытно-конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И. Глухарева о взыскании задолженности по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1143 от 01.12.2014 в размере 1 522 739 руб. 30 коп., а именно: плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года в размере 904 275


руб. 98 коп.; плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период сентябрь 2021 года, февраль- апрель 2022 года, октябрь 2022 года в размере 618 463 руб. 32 коп.; о взыскании неустойки за период с 02.10.2022 по 20.02.2023 в размере 124 640 руб. 90 коп., неустойки с 21.02.2023 по день фактической оплаты задолженности.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно уточнениям просит взыскать с ответчика задолженность по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1143 от 01.12.2014 в размере 1 522 739 руб. 30 коп., а именно: плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года в размере 904 275 руб. 98 коп.; плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года, октябрь 2022 года в размере 618 463 руб. 32 коп.; о взыскании неустойки за период с 02.10.2022 по 20.02.2023 в размере 176 472 руб. 60 коп., неустойки с 21.04.2023 по день фактической оплаты задолженности в размере 1 522 739 руб. 30 коп., исходя из 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Соответствующие уточнения исковых требований приняты арбитражным судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика. Представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений, представитель ответчика возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Отводов суду не заявлено.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, заслушав представителей истца и ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.12.2014 между МУП «Энгельс-Водоканал» (Организация ВКХ) и акционерным обществом «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» (Абонент) был заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1143.

Согласно условиям указанного договора, Организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором.

Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему


водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Оплата по договору осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 3.2. договора установлено, что расчетный период равен 1 календарному месяцу. Абонент перечисляет платежи за расчетный период Организации ВКХ в следующие сроки:

с 15 по 20 число текущего месяца – авансовый платеж в размере 50% от фактического объема оказанных услуг за предыдущий расчетный период по действующему в расчетном периоде тарифу;

с 5 по 10 число месяца, следующего за текущим месяцем – окончательный расчет за фактический объем оказанных услуг за расчетный период по действующему в расчетном периоде тарифу.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Организации ВКХ.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря текущего года. Договор считается ежегодно пролонгированным на календарный год, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит в установленном законом порядке о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, между сторонами сложились отношения, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ,


если иное не установлено Законом № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Тарифы на соответствующие коммунальные ресурсы в спорный период установлены постановлением Комитета Государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2018 года № 56/1 «Об установлении тарифа на питьевую воду, водоотведение и водоотведение (очистку сточных вод) МУП «Энгельс-Водоканал», оказывающему услуги на территории Энгельсского муниципального района».

Истцом в рамках настоящего спора заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года в размере 904 275 руб. 98 коп.

Истец обосновывает свои исковые требования тем, что согласно пункту 3.8. договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской федерации. Согласно подпункта «г» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) Организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх, установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 Абонент обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат


загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации; осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Пунктом 113 Правил № 644 закреплено, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1);

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно Приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, осуществляется Организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

В целях осуществления контроля качества сточных вод в присутствии представителя ответчика МУП «Энгельс-Водоканал» были произведены отборы проб сточных вод из контрольного канализационного колодца, что зафиксировано актами отбора контрольных проб сточных вод № 138 от 28.07.2021, № 31 от 17.02.2022, № 166 от 30.08.2022.

Акты отбора проб подписаны представителем абонента без замечаний.

Анализ отобранных проб сточных вод, согласно требованиям пункта 9 Правил № 728, был осуществлен аккредитованной лабораторией.

В результате проведенных анализов контрольных проб сточных вод выявлено превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, утвержденных Приложением № 5 Правил № 644, что отражено в протоколах исследования контрольной пробы № 158п/21 от 30.07.2021, № 31п/22 от 22.02.2022, № 180п/22 от 05.09.2022, протоколах параллельной пробы № 10/4243В от 03.08.2021, № 10/617В от 02.03.2022, протоколах резервной пробы № 498-В/2021 от 25.08.2021, № 70-В/2022 от 23.03.2022.

Пунктом 119 Правил № 644 закреплено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем 8 пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130-130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

По результатам проведенного анализа отобранных проб сточных вод за нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644, по формуле предусмотренной пунктом 123 Правил № 644, ответчику начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года в размере 904 275 руб. 98 коп., выставлены счета-фактуры. Счета-фактуры были получены ответчиком, что подтверждается подписями его


представителя в журнале выдачи документов абонентским отделом за предоставленные услуги.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов сточных вод за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года, октябрь 2022 года в размере 618 463 руб. 32 коп.

Согласно пункта 194 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пункт 167 Правил № 644 определяет, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

При этом согласно указанному пункту нормативы состава сточных вод не устанавливаются:

- на объекты абонентов, являющиеся жилыми домами, многоквартирными домами (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

- на иные объекты абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункту 124 Правил № 644 (за исключением объектов абонентов, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов).

То есть, согласно пункту 167 Правил № 644 нормативы состава сточных вод распространяются в отношении объектов абонентов:

а) при среднесуточном сбросе с объекта абонента более 30 куб. метров - вне зависимости от вида осуществляемой на объекте деятельности;

б) при среднесуточном сбросе с объекта абонента менее 30 куб. метров - при условии использования объекта абонента в целях осуществления видов деятельности, указанных в абзаце 4 пункта 167.


Среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика согласно справки о водопотреблении и водоотведении за период с 01 июля 2020 года по 30 июня 2021 года составляет менее 30 в сутки.

Согласно сведений размещенных на официальном сайте, ответчик осуществляет «вредную» деятельность гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производство изделий из стекла. Сведения о фактическом виде деятельности, а именно гальванопокрытия металла, ответчик подтвердил в судебном заседании 04.05.2023.

Соответствующие нормативы состава сточных вод для объектов абонентов МУП «Энгельс-Водоканал», сбрасываемых в систему городской канализации, установлены Постановление Администрации ЭМР Саратовской области № 2890 от 24.08.2020 года «Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов централизованной системы водоотведения МУП «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области».

Согласно пункта 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130-130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

По результатам указанного выше проведенного анализа отобранных проб сточных вод за превышение установленных нормативов состава сточных вод, по формуле предусмотренной пунктом 197 Правил № 644, ответчику начислена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года, октябрь 2022 года в размере 618 463 руб. 32 коп.

Для оплаты ответчиком истцом были выставлены счета-фактуры, имеющиеся в материалах дела.

Согласно пункту 119 Правил № 644 оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 195 Правил № 644 оплата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Ответчик не произвел оплату за спорный период, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что при осуществлении истцом в отношении ответчика процедуры контроля состава и свойств сточных вод согласно акта отбора проб сточных вод № 31 от 17.02.2022 истцом допущены нарушения.

В акте указан номер пломбы резервной пробы № 788 941 38. Вместе с тем, в протоколе исследования резервной пробы - протоколе испытаний воды № 70-В/2022 от 23.03.2022 испытательной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» указаны номера пломб № 7187442 № 7187299, № 7187443, т.е. данной лабораторией осуществлялось исследование иных проб, а не отобранной резервной пробы согласно акту отбора проб сточных вод № 31 от 17.02.2022.

В приложенном истцом к исковому заявлению акту отбора проб сточных вод № 31 от 17.02.2022(страница 2. раздел «Консервация») указано следующее: в отсутствие абонента из резервной пробы № 78894138 законсервировано в 1,5 л. на показатели: ион


цинка V-200 см3 № 7187299 никель V-200 смЗ № 7187441, общее железо V-250 смЗ № 7187442., ион меди V-500 смЗ № 7187443, хлорид-ион V-235 с м3 № 7187444. Время консервации: 11:56-12:05. Вышеизложенное указывает на то, что истец, в отсутствие представителя ответчика вскрыл резервную пробу с пломбой № 788 941 38, имел полный доступ к содержимому вскрытой ёмкости с резервной пробой, произвел с пробой какие-то манипуляции и установил в одностороннем порядке иные пломбы.

Истец, возражая против указанных доводов ответчика указал, что лаборатория КОС «Энгельс-Водоканал» в своей работе при проведении лабораторного контроля качества сточных вод у абонентов руководствуется Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020г № 728 «Правила контроля состава и свойств сточных вод» (далее - Правила № 728), где определён порядок параллельного отбора проб, проведение оценок сопоставимости и вскрытии резервных проб.

Лаборатория КОС «Энгельс-Водоканал» аккредитована в установленном законом порядке и проводит отборы проб, а также их исследование в соответствии с требованиями действующих нормативно правовых актов.

Согласно пункта 5.1 «ГОСТ 31861 -2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» и пункта 11.1 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» отобранная проба сточных вод для подготовки к хранению в зависимости от определяемого показателя проходит при необходимости фильтрование, консервация, охлаждение, замораживание.

Лабораторией КОС в зависимости от методик исследований (испытаний) проводится необходимая консервация проб по отдельным ингредиентам.

17.02.2022 сотрудником лаборатории КОС произведён отбор сточных вод ответчика - акт отбора проб № 31 от 17.02.2022.

При этом ответчик воспользовался правом на отбор параллельной пробы.

Согласно пункта 34 Правил № 728 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную.

Номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб указываются в акте отбора проб сточных вод. При параллельном отборе проб сточных вод акт отбора проб сточных вод составляется в 3 экземплярах, которые подписываются представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента на месте отбора проб сточных вод, либо в 2 экземплярах, с одного из которых делается копия. Один экземпляр акта отбора проб сточных вод или копия такого акта хранятся вместе с резервной пробой. (пункт 37 Правил № 728).

Номера пломб контрольной, параллельной и резервной пробы отображены в акте отбора № 31 от 17.02.2022. Номер резервной пробы № 788 941 38.

Охлаждение всей пробы сточной воды абонента была осуществлена с использованием изотермического контейнера при транспортировке до лаборатории, что отражено в акте отбора проб.

В соответствии с требованием ПНД (природоохранных нормативных документов) и в зависимости от конкретного ингредиента, анализ которого производится лабораторией, консервация ингредиента в случае необходимости производится сотрудниками лаборатории КОС «Энгельс-Водоканал» в самой лаборатории, а не на месте отбора проб, что не противоречит действующему порядку отбора проб.

Обязательное присутствие абонента при вскрытие резервной пробы для проведения консервации нормативными документами не предусмотрено.

Резервная проба № 788 941 38 была вскрыта сотрудником лаборатории для проведения консервации и из нее было законсервировано в том числе на показатели ион цинка V-200 см3 номер пломбы № 7187299, общее железо V-250см3 номер пломбы № 7187442, ион меди V-500см3 номер пломбы № 7187443.


Вся процедура с номерами пломб занесена в пункте «консервация» в экземпляр акта отбора проб МУП «Энгельс-Водоканал», где указано время и кто проводил консервацию. Соответственно, в экземпляре абонента акта отбора проб № 31 в пункте «консервация» аналогичная запись отсутствует. Кроме того, о проведенной консервации и о номерах пломб после консервации осуществлена запись в журнале лаборатории КОС регистрации проб сточной воды промпредприятий г.Энгельса, представленном в материалы дела.

Законсервированные ингредиенты резервной пробы были переданы в испытательную лабораторию филиал «ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» для проведения анализа.

В протоколе исследования резервной пробы № 70-В/2022 от 23.03.2022 филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» указаны номера пломб присвоенные при консервации той же резервной пробы, а именно № 7187442, № 7187299, № 7187443.

Согласно пунктам 2.5., 2.6 Положения о лаборатории КОС МУП «Энгельс- Водоканал» лаборатория действует по принципу, исключающему возможность оказания на персонал лаборатории административного, коммерческого, финансового или иного воздействия, которое может повлиять на объективность проведения количественных химических анализов и измерений в утвержденной области аккредитации. Лаборатория действует по принципу, исключающему какую-либо дискриминацию в отношении физических и юридических лиц, предоставляющих пробы для анализов (заказчиков).

В своей деятельности лаборатория КОС руководствуется Декларацией о соблюдении принципов и требований беспристрастности, Декларацией о неразглашении информации (конфиденциальности).

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании начальник лаборатории КОС ФИО4 пояснила, что ей и инженером-химиком ФИО5, непосредственно производившей консервацию резервной пробы, подписано соглашение о соблюдении беспристрастности персонала.

Указанным соглашением, сотрудники лаборатории КОС обязуются объективно и непредвзято проводить отбор проб и исследования, нести персональную ответственность за результаты исследования, а также не осуществлять деятельность, которая ставит под сомнение беспристрастность лаборатории и может скомпрометировать объективность процесса исследования и полученных результатов, а также обязуются исследования и измерения выполнять профессионально и строго в соответствии с принятыми методами и методиками измерений в области аккредитации, не допуская отклонений в результатах, которые могли бы исказить фактические результаты испытаний.

Сотрудниками лаборатории КОС не были допущены нарушения установленные законом для процедуры контроля состава и свойств сточных вод.

Исходя из вышеизложенного, довод ответчика об незаконных манипуляциях со стороны истца с резервной пробой является необоснованным.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указал, что согласно пункту 9.4 ПНДФ 12.15.1-08. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод, утв. ФБУ «ФЦАО» 05.05.2015 по результатам отбора проб при проведении государственного экологического контроля контролирующей организацией составляется акт отбора проб сточных вод (Приложение Д) в двух экземплярах. Один экземпляр акта отбора проб, хранится у представителя органа государственного экологического контроля организация, осуществляющей водоснабжение), второй - у представителя проверяемого объекта (абонента, организации, осуществляющей транспортировку воды), в случае отбора резервной пробы третий экземпляр оформляется для независимой лаборатории, работник которой после принятия пробы отмечает в акте дату и время поступления пробы в лабораторию, сведения о сохранности и целостности пломбы, свою должность, фамилию и инициалы.


Истец возражал, указав, что согласно пункта 3.8 ПНД Ф 12.15.1-08 программы отбора проб вод при осуществлении государственного экологического контроля преследуют цели оценки достоверности данных производственного контроля, эффективности выполненных водоохранных мероприятий, контроля соблюдения установленных условий, режима водоотведения, нормативов (лимитов) сброса загрязняющих веществ со сточными водами, иные специальные цели. Программы разрабатываются и утверждаются в соответствии с порядком, установленным территориальными органами, осуществляющими государственный экологический контроль.

Порядок представления организацией, осуществляющей водоотведение, в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации информации об изменении состава и свойств сточных вод абонентов (глава 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ № 644) утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728.

То есть, отборы проб сточных вод ответчика были произведены не в рамках государственного экологического надзора, а в рамках планового контроля состава и свойств сточных вод в соответствии с Правилами № 728.

Ответчик также указывал, что согласно пункту 4.5 ПНДФ 12.15.1-08 места отбора проб должны быть оборудованы для, в том числе, выполнения действий, связанных с консервацией проб. Согласно абзацу 1 пункта 22 Правил № 728, по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб. Таким образом, консервация резервной пробы должна была быть проведена истцом на месте её отбора. Акт отбора проб сточных вод должен быть составлен на месте отбора проб, в акте отбора проб должен быть указан номер пломбы резервной пробы.

Истец свои возражения обосновал тем, что пункт 4.5. ПНД Ф 12.15.1-08 не устанавливает обязательную консервацию на месте отбора проб, поскольку указанный пункт устанавливает обязанность Абонента (ответчика) оборудовать места отбора проб таким образом, в том числе чтобы они были пригодны для проведения консервации в случае ее проведения на месте отбора проб.

Согласно последнего предложения пункт 4.5. ПНД Ф 12.15.1-08 оборудование мест отбора проб входит в обязанность владельца выпуска, то есть ответчика.

Согласно пункт 11.1. ПНД Ф 12.15.1-08 выбор способа обеспечения неизменности состава пробы от момента завершения отбора до начала анализа проб зависит от свойств определяемого показателя, особенностей последующего метода анализа, сроков доставки проб в лабораторию. То есть порядок проведения консервации определяется сотрудниками лаборатории с учетом требований методик измерений.

Относительно времени доставки резервной пробы истец пояснил, что в акте отбора проб № 31 отражено время и дата доставки контрольной пробы и резервной пробы - «17.02.2022 11.40». При этом контрольная проба доставлена для проведения анализа лабораторией КОС, а резервная была законсервирована.

В протоколе исследования резервной пробы № 70-В/2022 от 23.03.2022 лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» в строке «дата и время доставки проб» отражено, что резервная проба для анализа была передана «10.03.2022 (11.00)».


Относительно довода ответчика о том, что аналогичные нарушения допущены истцом при проведении в отношении ответчика процедуры контроля состава и свойств сточных вод согласно акта № 138 от 28.07.2021 года, истец указал, что ответчик 22.11.2022 года обратился в Федеральную службу по аккредитации с заявлением № 26/12883/2022 о признании недействительным документов, выданных аккредитованной испытательной лабораторией и признании недействительными протоколы исследований (испытаний) и измерений лаборатории КОС МУП «Энгельс-Водоканал» и их результатов, являющихся предметом спора настоящего судебного разбирательства, в том числе протокола исследования № 158п/21 от 30.07.2021 года.

В ответ на запрос № 28758/05-ВГ от 22.11.2022 года в Федеральную службу по аккредитации 05.12.2022 года МУП «Энгельс-Водоканал» была направлена информация о лаборатории КОС МУП «Энгельс-Водоканал» и документы в отношении указанных протоколов исследование и пакет документов для проведения проверки.

В ответе № 265-Ж от 16.12.2022 года Федеральная служба по аккредитации сообщила, что на основании анализа информации, содержащейся в обращении ответчика и документов, представленных МУП «Энгельс-Водоканал» и в соответствии с пунктом 4 Правил принятия национальным органом по аккредитации решения о признании недействительными документов, выданных аккредитованными испытательными лабораториями в результате их деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 934, основания для признания недействительными в том числе протокола испытания № 158п/21 от 30.07.2021 не имеются.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2023 года и Постановлением 12 АС от 19.04.2023 года по делу № А57-25163/2022 удовлетворены исковые требования МУП «Энгельс-Водоканал» к акционерному обществу «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» и взыскан основной долг по единому договору № 1143 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2014 по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с мая 2021 года по август 2021 года в размере 689 408 руб. 01 коп., по плате за сброс загрязняющих веществ с составе сточных вод сверх установленных нормативов сточных вод за период с февраля 2021 года по август 2021 года в размере 1 659 230 руб. 23 коп., неустойка за период с 11.04.2021 по 31.03.2022 в размере 368 788 руб. 36 коп., а всего 2 717 426 руб. 60 коп.

Предметом рассмотрения дела № А57-25163/2022 являлось взыскание плат начисленных по август 2021 года в том числе по результатам отбора проб, произведенных 28.07.2021 года (акт отбора проб № 138 от 28.07.2021, протокол № 158п/21 от 30.07.2021).

Доводы ответчика о недостатках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, без надлежащего опровержения результатов анализа, не могут признаваться обоснованными. Данная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1525.

Таким образом, требования заявлены истцом обоснованно.

Доказательств оплаты задолженности ответчик не представил, контррасчет не направлен.

Из статей 307 – 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.


Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу взыскать с акционерного общества «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» в пользу МУП «Энгельс-Водоканал» основной долг по единому договору № 1143 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.12.2014 в размере 1 522 739 руб. 30 коп., а именно по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года в размере 904 275 руб. 98 коп.; по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года, октябрь 2022 года в размере 618 463 руб. 32 коп.

Неисполнение ответчиком своих договорных обязанностей явилось основанием для начисления истцом пени за несвоевременную оплату согласно положениям пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени за период с 02.10.2022 по 20.04.2023 в размере 176 472,60 рублей.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 13 и подпункта 7 пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к существенным условиям договора холодного водоснабжения и договора водоотведения относятся сроки и порядок оплаты по договору.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация ВКХ вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Руководствуясь соответствующими положениями действующего законодательства, истец начислил неустойку за период с 02.10.2022 по 20.04.2023 в размере 176 472,60 рублей, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка РФ в размере 7,5 % годовых.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки, начисляемой с 21.04.2023 по день фактической оплаты с суммы задолженности в размере 1 522 739 руб. 30 коп. исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ действующей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).


Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку денежное обязательство за оказанные истцом услуги до принятия решения по делу ответчиком не было исполнено, требования о взыскании неустойки по день фактического исполнения ответчиком денежного обязательства правомерны.

Ответчик не оспорил факт оказания услуг, наличие задолженности перед истцом, а также расчет неустойки (пени), произведенный истцом.

На основании вышеизложенного арбитражный суд считает, что исковые требования МУП «Энгельс-Водоканал» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, с акционерного общества «Энгельсское опытноконструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» в пользу муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области» подлежит взысканию неустойка за период с 02.10.2022 по 20.04.2023 в размере 176 472,60 рублей, а также с 21.04.2023 по день фактической оплаты с суммы задолженности в размере 1 522 739 руб. 30 коп., исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ действующей в соответствующие периоды, за каждый день просрочки.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с тем, при подаче иска МУП «Энгельс-Водоканал» заявлено ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины, которое судом было удовлетворено, с учетом результата рассмотрения исковых требований (иск удовлетворен в полном объеме), с акционерного


общества «Энгельсское опытно-конструкторское бюро «Сигнал» им. А.И. Глухарева» в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 29 992,00 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества Энгельсское опытно-конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И. Глухарева (ОГРН <***> ИНН <***>), р.п. Приволжский, Энгельсский район, Саратовская область в пользу муниципального унитарного предприятия "Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального образования Саратовской области" (ОГРН <***> ИНН <***>), город Энгельс. Саратовская область задолженность по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1143 от 01.12.2014 в размере 1 522 739 руб. 30 коп., а именно: плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года в размере 904 275 руб. 98 коп.; плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период сентябрь 2021 года, февраль-апрель 2022 года, октябрь 2022 года в размере 618 463 руб. 32 коп.; неустойку за период с 02.10.2022 по 20.04.2023 в размере 176 472 руб. 60 коп., неустойку с 21.04.2023 по день фактической оплаты задолженности в размере 1 522 739 руб. 30 коп., исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды.

Взыскать с акционерного общества Энгельсское опытно-конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И. Глухарева (ОГРН <***> ИНН <***>), р.п. Приволжский, Энгельсский район, Саратовская область в доход бюджета РФ государственную пошлину в размере 29 992,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области О.И. Лузина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.04.2023 4:47:00

Кому выдана Лузина Ольга Ивановна