Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А56-115610/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115610/2019
02 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Отдел лицензионно-разрешительной работы по Фрунзенскому району Главного управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие Легион»

о привлечении к административной ответственности


при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.03.2019

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 23.05.2019



установил:

Отдел лицензионно-разрешительной работы по Фрунзенскому району Главного управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие Легион» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга во исполнение задания прокуратуры города от 10.10.2019 № 20-36/168-7/19 проведена проверка исполнения Законодательства об охранной деятельности Обществом по адресу: <...> литер Е, помещение 1Н, офис 2.

В ходе выездной проверки были выявлены следующие нарушения:

- пунктов 3 и 4 (Приложение № 13) Правил приобретения, учета, хранения ношения специальных средств, приобретения обращения огнестрельного оружия патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охрана деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 537 14.08.1992, выразившееся в том, что в охранном предприятии отсутствуют документ на приобретение специальных средств (палка резиновая -12 шт., шлем защитный – 11 шт., жилет защитный - 3 шт.);

- пункта 7 (Приложение № 13) Правил приобретения, учета хранения и ношения специальных средств, приобретения и ращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 587 от 14.08.1992, выразившееся в том, что на момент проверки (25.10.2019 в 10.20 часов) специальные средства хранились в металлическом ящике (инв. № 4) не закрытом на замок;

- пункта 8 (Приложение № 13) Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 587 от 14.08.1992, выразившееся в том, что 11.12.2018 в 19.30 часов ведущему специалисту отдела кадров ООО "ОП "Легион" ФИО4 были выданы специальные средства (наручники - 1 пара), не имеющей разрешения на частную охранную деятельность;

- ст. 9, ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», выразившееся в том, что к договорам № 11 от 29.11.2013, №45 от 26.10.2018, № ФИН/ДГ/160311/1 от 11.03.2016 не прилагаются копии документов, заверенных заказчиком, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране;

- ст. 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. 4 Правил уведомления охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2011 № 498, выразившееся в том, что частная охранная организация по контракту №8 от 03.04.2019 (ГБОУ № 600) в обязательный 5-дневный срок с момента окончания оказания охранных услуг не уведомила об этом в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уполномоченный орган, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, и уполномоченный орган по месту охраны имущества (расположения объекта охраны).

- ст. 11.4 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», п. 18 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства от 23.06.2011 № 498, выразившееся в том, что ООО «Охранное предприятие «Легион» при изменении места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения (с 10.00 часов 21.11.2017 года) не подала до настоящего времени 12.30 часов 28.10.2019 года в лицензирующий орган, выдавший лицензию, соответствующее заявление. Соответствующее заявление в лицензирующий орган, выдавший лицензию (ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <...>) до настоящего времени (12.30 часов 28.10.2019) не подано.

28.10.2019 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии на частную охранную деятельность серии 40 № 033108 от 12.09.2016, сроком действия до 08.10.2021.

Согласно пункту 79 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2011 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также статье 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» частная охранная деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Лицензирующим органом по данному виду деятельности являются подразделения Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Материалами дела подтверждается факт нарушения лицензионных требований со стороны Общества: отсутствуют документы на приобретение специальных средств; специальные средства хранились в металлическом ящике не закрытом на замок; ведущему специалисту отдела кадров выданы наручники; Общество не направило уведомление об окончании охранных услуг (данное нарушение заинтересованным лицом не оспаривается); не подало до настоящего времени уведомление о внесенных изменениях в ЕГРЮЛ.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не представлено, что свидетельствует также о наличии субъективной стороны правонарушения.

Доводы Общества в обоснование возражений, указанные в отзыве, нашли опровержение в представленных административным органом документах.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и считает необходимым назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, требование Управления о привлечении Общества к ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Легион» (ИНН <***>, 192241, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ПРОСПЕКТ АЛЕКСАНДРОВСКОЙ ФЕРМЫ, ДОМ 29, ЛИТЕР Е, ПОМЕЩЕНИЕ 1Н ОФИС 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.


Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление Росгвардии по г. Санкт-Петербургу)

Северо-Западное Главное управление Центрального банка РФ

КПП 784201001

ИНН <***>

БИК 044030001

ОКТМО 40902000

Счет 40101810200000010001

КБК 18811690020026000140

УИН 18046978191028101126


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.