Решение от 14 января 2018 г. по делу № А40-229383/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-229383/2017-147-1898
г. Москва
15 января 2018 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве (119361, г. Москва, ул. Лобачевского, вл. 116)

к ответчику Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316503100053444, дата присвоения ОГРНИП24.03.2016 )

о привлечении к административный ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ по протоколу от 18.10.2017

с участием

от заявителя - неявка (уведомление, справка почты)

от ответчика – (уведомление, справка почты)

суд

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЗАО ГУ МВД РФ по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя и заинтересованного лица, в судебное заседание не явился.

О месте и времени судебного заседания представитель заявителя и заинтересованного лица, извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено в отсутствии представителей.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 18 октября 2017 года в 14:35 час. сотрудниками 1-ого отделения УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...> продуктовом магазине ИП ФИО2 выявлен факт оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) и товарно-сопроводительных документов в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В ходе проверки был организован осмотр помещений магазина, в ходе которого установлено, что указанный магазин расположен на первом этаже жилого дома и имеет площадь около 200м2. В магазине к продаже представлены продукты питания, напитки, соки, вода, пиво и напитки на его основе. При осмотре подсобных помещений обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция, часть которой оклеена акцизными марками с критериями отличия от легально распространяемых на потребительском рынке. Лицензии на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также товарно-сопроводительной документации в ходе осмотра не обнаружено и не представлено. При осмотре кассовой зоны обнаружен кассовый аппарат зарегистрированный на ИП ФИО2

Обнаруженная алкогольная продукция поименно изъята в количестве 80 единиц продукции согласно протокола изъятия вещей и документов.

Указанная продукция помещена на ответственное хранение в ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

Также в ходе проверки было вынесено определение об истребовании дополнительных материалов по делу, в котором предписывалось представить в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве следующие документы: свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на учет, договор аренды.

На момент составления административного протокола, затребованные документы не представлены.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ с проведением административного расследования.

В ходе проведения расследования направлен запрос в ИФНС № 31 по Москве о предоставлении выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона

В силу части 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 2 статье 18 указанного Федерального закона лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

-производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

-производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции

-производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

-производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции

-закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции

-производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

-розничная продажа алкогольной продукции;

-перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

07 ноября 2017 года в адрес ИП ФИО2 было направлено определение о вызове, в котором сообщалось, что 24 ноября 2017 года в 11:00 в ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, каб. 702 в отношении ИП ФИО2 будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, 18 октября 2017 года в 14:35 час. сотрудниками 1-ого отделения УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...> продуктовом магазине ИП ФИО2 выявлен факт оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) в нарушении ч. 1 ст. 18 171 - ФЗ от .11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

24 ноября 2017 года в служебном помещении УВД по ЗАО ГУ МВД ни по г. Москве старшим инспектором 1 отделения отдела охраны шественного порядка УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москвы майором линии ФИО3 в отношении ИП ФИО2, ОГРНИП 6503100053444, ИНН <***>, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17.1.КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данная позиция отражена в Постановлении от 02.06.2004 № 10 Пленума ВАСРФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В соответствии с п. 1, 3 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, реализуемая без товаросопроводительных документов, подлежит изъятию из оборота.

Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316503100053444, дата присвоения ОГРНИП 24.03.2016) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции и направлением на уничтожение по протоколу изъятия вещей и документов от 18.10.17, составленного ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, находящейся на хранении по адресу: г. Москва, улица Лобачевского, вл. 116.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>) ИНН <***> КПП 772901001 БИК 044525000

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 ГУ Банка России по ЦФО ОКТМО 45324000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна