Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А55-3592/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 сентября 2019 года

Дело №

А55-3592/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Алиевой К.Р.,

рассмотрев в судебном заседании 17 сентября 2019 года дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Эл-Транзит Плюс", Россия 443125, г. Самара, Самарская область, ул. Аминева д. 16 А


к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Самараэнерго", Россия 443079, г. Самара, Самарская область, проезд Митирева д. 9, корп. 1

о взыскании 13 887 258 руб. 29 коп.

третьи лица:

1.Общество с ограниченной ответственностью « Энерго – Центр», 443056, <...>;

2. Общество с ограниченной ответственностью «Транзитэлектро», 443001, <...>;

3. Акционерное общество «Электросеть-Волга»,443011, <...>;

4. Общество с ограниченной ответственностью «Вертикаль», 443013, <...>, этаж 1А.

5. Министерство энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Самарской области, 443010 г. Самара ул. Самарская 146А.

при участии в заседании

от истца – ФИО2, от 07.08.2018,

от ответчика – ФИО3, от 29.12.2018,

от третьего лица 1 – ФИО4, доверенность от 24.06.2019,

от третьих лиц 2, 3, 4, 5 – не явились, извещены,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эл-Транзит Плюс" обратилось в арбитражный суд с иском к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Самараэнерго" о взыскании 13 887 258 руб. 29 коп.- сумма неосновательного обогащения.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований, просил взыскать с Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Эл-Транзит Плюс" неосновательное обогащение в сумме 13 652 344 руб. 48 коп.

Уменьшение размера заявленных требований принято судом в порядке 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо 1 представило дополнительные документы которые приобщены к материалам дела.

Третьи лица 2, 3, 4, 5, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Эл-Транзит Плюс» (далее - Истец) в обоснование исковых требований ссылается на то, что является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии потребителям на территории Самарской области.

Согласно абз. 8 п. 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861, «сетевые организации» - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 895 от 27.12.2017 года «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Самарской области на 2018 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Самарской области на 2018 год НВВ Истца (строка 34) учтено Министерством при установлении котловых тарифов. Кроме того в соответствии с отзывом Департамента исх.№24-01/3811 от 23.07.2019 договор аренды №4 от 01.07.2017 был учтен при установлении тарифов на 2018.

Истец владеет на праве аренды объектами электросетевого хозяйства по адресу: <...>. К поименованным в указанном договоре электросетевому оборудованию подключены потребители ПАО «Самараэнерго»: ООО «Вертикаль», что подтверждается подписанными в двухстороннем порядке актами снятия показаний расчетных приборов учета электрической энергии и листов осмотра объектов электросетевого хозяйства ООО «Вертикаль» за 2018.

Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 27.12.2017 № 892 по точке передачи электрической энергии <...> со смежной сетевой организацией Истцу установлен индивидуальный тариф для взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии (п. 113).

В интересах потребителей между Истцом и Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Самараэнерго» (далее по тексту - ПАО «Самараэнерго», «Ответчик») заключен договор № 1532У оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2013 года, по условиям которого Истец обязуется оказывать ПАО «Самараэнерго» услуги по передаче электрической энергии и мощности до точек поставки электроэнергии Потребителей Заказчика путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Истцу, а ПАО «Самараэнерго» обязуется оплачивать оказанные услуги.

28.12.2018 письмом исх. №61 Истец обратился в ПАО «Самараэнерго» с требованием о включении в договор №532У от 01.01.2013 новой точки передачи электрической энергии по адресу <...>, на что 16.01.2019 ПАО «Самараэнерго» письмом исх.253 ответило отказом.

Представленный Ответчиком договор оказания услуг с ООО «Энерго-Центр» судом не принимается ввиду следующего. Отношения между субъектами рынка энергетического комплекса регулируются специальными нормативно-правовыми актами и актами местного уровня. Ответчик не должен заключать договор оказания услуг по передаче электрической энергии с любым лицом, он обязан его заключать и исполнять с той сетевой организацией, за которой зарегулирован Министерством энергетики и ЖКС Самарской области тот или иной объект (точка поставки).

Несмотря на не включение точки по адресу: <...> в договор №532У от 01.01.2013 г., Истец в период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., фактически оказывало ПАО «Самараэнерго» услуги по передаче электрической энергии до потребителя ООО «Вертикаль».

Объем переданной электрической энергии в период январь-декабрь 2018 г. определен Истцом согласно п. 2, п. 136 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 в точках поставки электрической энергии конечным потребителям ПАО «Самараэнерго» и составил 4 450 200 кВт.час, что подтверждается расчетом и актами снятия показаний приборов учета, подписанными сетевой организацией и потребителями.

Согласно абз. 8 п. 28 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

В соответствии с п.п., 28, 32 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Основные положения) для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

В соответствии с п. 124 Основных положений если гарантирующий поставщик после заключения договора энергоснабжения с потребителем (покупателем) не обратился в сетевую организацию для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии, и приступил к исполнению договора энергоснабжения, то он несет ответственность за пользование услугами по передаче электрической энергии без договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В этом случае гарантирующий поставщик обязан оплатить сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии потребителю (покупателю), обслуживаемому на основании договора энергоснабжения.

Пункт 101 Основных положений устанавливает, что плата за услуги по передаче электрической энергии включена в размер стоимости электрической энергии.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пункты 6, 46-48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее -Правила № 861), подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, далее - Правила № 1178).

Конечные потребители оплачивают услуги по передаче электроэнергии по единому «котловому» тарифу, который гарантирует равенство тарифов для всех потребителей услуг, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе, и обеспечивает совокупную необходимую валовую выручку всех сетевых организаций региона, входящих в «котел». Ввиду того, что фактические затраты сетевых организаций в регионе различны для получения положенной им экономически обоснованной необходимой валовой выручки (далее - НВВ), каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов, по которому одна сетевая организация должна передать другой дополнительно полученные денежные средства (подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования, пункты 49, 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-Э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2).

Как следует из Правил № 1178, принципов и методов расчета цен (тарифов), установленных в разделе III Основ ценообразования, а также пунктов 43, 44, 47-49, 52 Методических указаний № 20-э/2, тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем НВВ. При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Инициатором принятия тарифного решения является регулируемая организация, которая представляет в регулирующий орган исходные сведения для установления тарифа.

Таким образом, в основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации. Распределение совокупной НВВ всех сетевых организаций региона посредством применения индивидуальных тарифов для смежных пар объективно обусловлено составом электросетевого хозяйства сетевых организаций и объемом перетока электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства.

По общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной НВВ экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

Точка поставки электрической энергии по адресу: <...> учтена регулирующим органом за Истцом в соответствии Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 27.12.2017 № 892 (п. 113). Кроме того, в протоколе от 27.12.2017 №11-э заседания коллегии министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (стр.304, 305) точка поставки электрической энергии по адресу: <...> учтена регулирующим органом за Истцом в составе тарифа на 2018 г.

Законодательство гарантирует субъектам электроэнергетики соблюдение их экономических интересов в случае осуществления ими деятельности разумно и добросовестно и не запрещает сетевой организации получать плату за услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в ее законное владение в течение периода регулирования. Объективно возникающий в этом случае дисбаланс корректируется впоследствии мерами тарифного регулирования, которыми предусмотрено возмещение убытков регулируемым организациям в последующих периодах регулирования при наличии неучтенных расходов, понесенных по не зависящим от этих организаций причинам (пункт 7 Основ ценообразования, пункт 20 Методических указаний № 20 -э/2). Искусственное создание ситуации, влекущей убытки, к таким случаям не относится.

В то же время критерии оценки обоснованности затрат на оказание услуг по передаче электроэнергии одинаковы для всех сетевых организаций, а законодательством предусмотрены механизмы, позволяющие распределить между сетевыми организациями совокупную НВВ, не нарушая по существу экономическое обоснование тарифного решения и не применяя указанные выше меры тарифного регулирования. Так, пунктом 6 Правил № 1178 установлен принцип сохранения тарифов для полного правопреемника сетевой организации, а пунктом 18 тех же Правил предусмотрена возможность утверждения тарифа в течение периода регулирования для новой сетевой организации.

Требование об оплате услуг по сетям может быть квалифицировано как злоупотребление правом в случае, если оно направлено исключительно на обход правовых норм о государственном регулировании цен и подрыв баланса интересов потребителей услуг и сетевых организаций. Такие действия открывают возможность одним сетевым организациям неосновательно обогащаться посредством произвольной передачи объектов электросетевого хозяйства в течение периода регулирования от сетевой организации с низким тарифом к сетевой организации с высоким тарифом, с другой - ведет к убыткам для сетевых организаций, недополучивших НВВ ввиду указанных действий, и, как следствие, переложению бремени возмещения этих убытков в последующем либо на конечных потребителей непосредственно, либо опосредованно за счет мер бюджетного регулирования.

В соответствии с п. 2, 9, 12, 15, 24 ПП РФ № 861 от 27.12.2004 оказание услуг по передачи электрической энергии осуществляется той сетевой организацией, которая владеет объектами электросетевого оборудования». Из материалов дела следует, что единственным законным владельцем объектов электросетевого оборудования ООО «Вертикаль» в 2018 был Истец, документы, опровергающие указанные факты не представлены.

Отсутствие договора на оказание услуг по передаче электрической энергии между ПАО «Самараэнерго» и Истцом в точке поставки по адресу: <...> не освобождает гарантирующего поставщика от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии по правилам главы 60 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того позиция Истца подтверждается судебной практикой, а именно Постановлением Арбитражного Суда Поволжского округа от 21.06.2018 по делу № А55-17085/2017.

Согласно ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу ст. 1102 и п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса РФ потерпевший - лицо, владеющее на законных основаниях сетями, которые неосновательно использовались другими лицами (приобретателями) для передачи энергии, вправе потребовать от этих лиц возмещения того, что они сберегли вследствие такого пользования сетями, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Стоимость оказанных услуг потребителям ПАО «Самараэнерго»: <...>, рассчитана Истцом на основании единых (котловых) тарифов, утвержденных Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 27.12.2017 г. № 895 и составил за период 01.01.2018 г. -31.12.2018 г. 13 652 344 рублей 48 копеек.

В адрес Ответчика Истцом была направлена претензия исх. № 63 от 29.12.2018 с просьбой оплатить задолженность за период с 01.01.2018 - 31.12.2018. Указанная претензия получена Ответчиком 29.12.2018, что подтверждается оттиском печати ПАО «Самараэнерго» с присвоенным номером входящего документа (вх.№7386 от 29.12.2018). Требование Истца об оплате оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст. ст. 424, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации требования истца о взыскании с Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Эл-Транзит Плюс" неосновательное обогащения в сумме 13 652 344 руб. 48 коп., являются обоснованными и в силу вышеуказанных норм закона подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 91 262 руб., следует отнести на ответчика согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскать в пользу истца.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в сумме 1 174 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Эл-Транзит Плюс" неосновательное обогащение в сумме 13 652 344 руб. 48 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 91 262 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Эл-Транзит Плюс" из бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1174 руб., уплаченную платежным поручением № 137 от 11.02.2019.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1