Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А45-36743/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-36743/2018
г. Новосибирск
20 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2019 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Знаменская», г. Новосибирск

к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г. Новосибирск, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домоуправ», г. Новосибирск

о признании недействительными приказа №2878/10 от 25.09.2018, приказа о №10-01-072/4129 от 28.09.2018, предписания № 10-03-072/4129-1 от 08.10.2018

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.05.2019, паспорт

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019, служебное удостоверение

третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Знаменская» (далее – заявитель, общество, ООО УК «Знаменская») с заявлениями к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция) о признании недействительными приказа №2878/10 от 25.09.2018, приказа о №10-01-072/4129 от 28.09.2018, предписания № 10-03-072/4129-1 от 08.10.2018.

Определением от 12.11.2018 дела №А45-36743/2018 и №А45-40343/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенным делам присвоен номер дела № А45-36743/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домоуправ» (далее – ООО УК «Домоуправ»).

Оспариваемым приказом №2878/10 от 25.09.2018 были внесены изменения в реестр лицензий Новосибирской области: исключен из реестра лицензий многоквартирный дом № 13 по ул. Тельмана г. Новосибирска, деятельность по управлению которым осуществлял заявитель, указанный дом включен в реестр лицензий ООО УК «Домоуправ».

Приказом №10-01-072/4129 от 28.09.2018 назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Знаменская» с целью осуществления лицензионного контроля, по итогам которой инспекцией ООО УК «Знаменская» было выдано предписание № 10-03-072/4129-1 от 08.10.2018 о передаче заявителем в срок до 06.11.2018 технической документации на многоквартирный дом № 13 по ул. Тельмана г. Новосибирска ООО УК «Домоуправ».

Поскольку основанием для принятия приказа №2878/10 от 25.09.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Новосибирской области, вывода о необходимости передачи документации новой управляющей компании послужил протокол № 1 от 19.08.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о смене управляющей компании, оспариваемый в судебном порядке, определением от 07.12.2018 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Первомайского районного суда г.Новосибирска по делу № 2-1704/2018 ~ М-1429/2018.

Определением от 05.06.2019 производство по делу возобновлено.

В ходе рассмотрения дела по существу от представителя ООО УК «Знаменская» ФИО2, действующего по доверенности от 21.05.2019, поступило заявление об отказе от заявленных требований в части признания недействительными приказа №2878/10 от 25.09.2018 и приказа о №10-01-072/4129 от 28.09.2018.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ представителя не противоречит закону и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, ФИО2 вправе на основании доверенности от 21.05.2019 отказаться от иска полностью или в части, данный отказ принимается судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается, в связи с чем в части требований о признании недействительными приказа №2878/10 от 25.09.2018 и приказа о №10-01-072/4129 от 28.09.2018 производство по делу подлежит прекращению.

В отношении оспариваемого предписания суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, предписание инспекции, в соответствии с которым заявитель обязан в срок до 06.11.2018 передать техническую документацию на многоквартирный дом № 13 по ул. Тельмана г. Новосибирска и иные связанные с управлением домом документы в управляющую организацию ООО «УК Домоуправ», было принято на основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом № 1 от 19.08.2018, которым договор управления с заявителем расторгнут в одностороннем порядке с 31.08.2018, с 01.09.2019 в качестве управляющей организации выбрано ООО УК «Домоуправ».

На основании части 9 статьи 161, части 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Согласно пункту 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 названных Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 названных Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указано выше решение общего собрания собственников, оформленным протоколом № 1 от 19.08.2018, договор управления спорным многоквартирным домом с заявителем расторгнут в одностороннем порядке с 31.08.2018, с 01.09.2019 в качестве управляющей организации выбрано ООО УК «Домоуправ».

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что решением Первомайского районного суда города Новосибирска от 27.03.2019 решения общего собрания собственников многоквартирного дома № 13 по улице Тельмана, оформленные протоколом № 1 от 19.08.2018. признаны недействительными.

Кроме того, в материалы дела также представлен протокол № 1 от 22.10.2018 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с которым собственники приняли решение - выбрать управляющей организацией ООО УК «Знаменская», продлить с ней договор управления многоквартирным домом, отменить решение общего собрания, оформленное протоколом № 1 от 19.08.2018, которым была выбрана управляющая компания ООО УК «Домоуправ».

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях заявителя нарушения перечисленных выше положений ЖК РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, суд пришел к выводу, что спорное предписание незаконно предписывает обществу передать техническую документацию в отсутствии у него такой обязанности.

На основании изложенного, принимая во внимание, что предписание нарушает права и законные интересы ООО УК «Знаменская», заявленные требования в части признания незаконным предписания подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина в размере 3 000 рублей, уплаченная заявителем за требование о признании незаконным предписания, подлежит взысканию с инспекции в пользу заявителя, госпошлина в размере 6 000 рублей подлежит возврату обществу из федерального бюджета, в связи с отказом от иска.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 150, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в части требований о признании недействительными приказа №2878/10 от 25.09.2018, приказа о №10-01-072/4129 от 28.09.2018 принять отказ общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Знаменская» от заявленных требований, производство по делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Знаменская» из федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей, уплаченную платежными поручениями № 310 от 04.10.2018, № 312 от 05.10.2018.

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 08.10.2018 № 10-03-072/4129-1.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Знаменская» госпошлину в размере 3 000 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Т.В.Абаимова