Решение от 28 февраля 2023 г. по делу № А60-45643/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-45643/2022
28 февраля 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А.Мкртичян рассмотрел в судебном заседании дело №А60-45643/2022 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО "ОБЛКОММУНЭНЕРГО" (ИНН <***> ОГРН <***>), МКУ «Управление капитального строительства Кировградского городского округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Кировградскому городскому округу в лице Администрации городского округа о взыскании 1 050 498 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 11.01.2021г.;

ответчики не явились, извещены

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчикам о взыскании 1 050 498 руб. 00 коп. в счет компенсации вреда лесному фонду РФ, причиненного нарушением лесного законодательства в квартале 85 выделах 4,5,6,8,9,19 участок Карпушихинский, Левихинского участкового лесничества, Невьянского лесничества, а именно 367 889 руб. 00 коп. за вред, причиненный вследствие незаконной рубки деревьев объемом 16, 918 куб. м., 682 609 руб. 00 коп. за размещение объектов капитального строительства и объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Ответчики представили отзывы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе дистанционного мониторинга квартале 85 выделах 4,6,8,9 участок Карпушихинский, Левихинского участкового лесничества, Невьянского лесничества выявлена незаконная рубка в различных категориях защитных лесов или ОЗУ на площади 0,9 га (карточка дешифрирования мест использования лесов № 62150091700850201).

В ходе проведенного осмотра лесничим информация дистанционного мониторинга подтвердилась: в квартале 85 выделах 4, 6, 8, 9 участок Карпушихинский, Левихинского участкового лесничества, Невьянского лесничества совершена незаконная рубка до степени прекращения роста деревьев породы сосны, ели, березы, осины и пихты в количестве 33 штуки в объеме 16,918 куб.м, и в квартале 85 выделах 4, 6, 5, 8, 9, 19 участок Карпушихинский, Левихинского участкового лесничества, Невьянского лесничества самовольное размещение объектов капитального строительства, объектов, не являющихся объектом капитального строительства на площади 0,91 га.

Расчет причиненного ущерба произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и составляет 1 050 498 руб.

Истец просит возместить причиненный вред за счет ответчиков.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Как разъяснено в пунктах 6 - 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика. По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положений статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации допускается использование лесов для целей заготовки древесины.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (статья 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Из представленных в материалы дела документов следует, что квартал 85 выдела 5, 4, 6, 8, 9, 19 участок Карпушихинский, Левихинского участкового лесничества, Невьянского лесничества в аренду не передан.

В 2018 году МКУ «УКС КГО» заключили договор о выполнении работ и оказания услуг с ГКУ СО «Невьянское лесничество» по подготовке проектной документации в целях предоставления в аренду лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (размещение комплекса линейных объектов инженерной инфраструктуры местного значения «Модернизация системы водоснабжения г. Кировград. Насосные станции 1-го подъема» (ограждения скважин на северном участке) в квартале 85 части выделов 4,5,6,8,9,19 Карпушихинского участка, Левихинского участкового лесничества, Невьянского лесничества.

МКУ «УКС КГО» было направлено 2 заявления в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области для решения вопроса о предварительном согласовании предоставления лесного (земельного) участка в безвозмездное пользование для реализации проекта «Модернизация системы водоснабжения г.Кировград. Насосные станции 1-го подъема».

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области 21.01.2019 г. вынесен приказ за № 145 «О предварительном согласовании предоставления лесного (земельного) участка площадью 1,6920 га в безвозмездное пользование для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов («Модернизация системы водоснабжения г.Кировград. Насосные станции 1-го подъема»), приказ № 150 «О предварительном согласовании предоставления лесного (земельного) участка площадью 2,2170 га в безвозмездное пользование для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов («Модернизация системы водоснабжения г.Кировград. Насосные станции 1-го подъема»).

Между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области и МКУ «УКС КГО» заключено 2 договора безвозмездного пользования лесными участками (договор №2/19 БПз от 23.04.2019 г., договор №1/19 БПз от 23.04.2019 г.).

Согласно п. 4 договоров, ссудополучателю (МКУ «УКС КГО») передается лесной участок кв. 85 выделы 5, 6, 10, 31, 33, 34 и кв. 98 части выделов 10, 14 и выделы 9, 15) в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов («Модернизация системы водоснабжения г.Кировград. Насосные станции 1-го подъема»).

Кроме того, приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 17.07.2019 г. №1174, от 17.07.2019 г. №1172, от 17.07.2019 г. № 1173 была утверждена проектная документация лесного участка площадью 8,97 га в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (для добычи питьевых подземных вод на Северо-Ежовском участке (скважина №142); проектная документация лесного участка площадью 0,593 на в целях осуществления разведки и добычи полезных ископаемых (для добычи питьевых подземных вод на Южно-Ежовском участке, скважина №195); проектная документация лесного участка площадью 0,47 га в целях разведки и добычи полезных ископаемых (для добычи питьевых подземных вод на Южно-Ежовском участке, скважина 108).

МКУ «УКС КГО» 21.03.2019 г. по итогам аукциона заключен муниципальный контракт № 02/2019 на выполнение работ «Модернизация систем водоснабжения г.Кировград. Насосные станции 1-го подъема в г.Кировград». Работы были выполнены подрядной организацией на основании ранее разработанного и прошедшего государственную экспертизу проекта.

Основной целью в реализации разработанного проекта было устройство подъездных путей и иных коммуникаций к существующим, но не используемым скважинам, с целью последующего введения их в эксплуатацию, так как на территории городского округа длительное время складывается ситуация с нехваткой питьевой воды и перебои с поставкой воды.

В результате реализации проекта осуществлена рубка лесных насаждений, отраженная в схеме, являющейся приложением а акту о лесонарушении от 02.08.2021г.

Принимая во внимание, что рубка лесных насаждений совершена в результате проведения работ по проекту «Модернизация систем водоснабжения г.Кировград. Насосные станции 1-го подъема в г.Кировград», суд возлагает ответственность за причиненный вред на Кировградский городской округ в интересах которого и осуществлена рубка лесных насаждений; муниципальные контракты, заключенные МКУ «УКС КГО», исполнены за счет средств местного бюджета.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в частности, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В данном случае речь идет не об обязательствах МКУ «УКС КГО», а о возмещении вреда (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Доводы ответчика о предоставлении лесных участков в безвозмездное пользование судом отклоняются, поскольку казенному учреждению разрешено пользование лесным участком для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, конфигурация лесных участков указана в схеме и она не совпадает с конфигурацией лесного участка на котором осуществлена рубка лесных насаждений.

Доводы ответчика о том, что АО «Облкоммунэнерго» обязано было оформить права на земельный участок, судом отклоняются, поскольку проектная документация согласована на добычу поземных вод без права рубки лесных насаждений.

Оснований для привлечения к ответственности АО «Облкоммунэнерго» не имеется, т.к. указанный ответчик не использовал лесной участок и не осуществлял рубку лесных насаждений; скважины имеют иное местоположение.

Согласно п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, - по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100%, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 104 Перечня главных администраторов доходов областного бюджета (приложение N 5 к Закону Свердловской области "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов") и подп. 2 п. 18 Положения о Минприроды Свердловской области (утв. постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 N 832-ПП), истец является главным администратором доходов, следовательно. Полученные денежные средства зачислит в соответствующий бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Кировградского городского округа в лице Администрации городского округа в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 050 498 руб. в возмещение ущерба.

В остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья С.Ю. Григорьева