Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А33-8812/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2019 года

Дело № А33-8812/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 28 мая 2019 года.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (ИНН 2466146143, ОГРН 1062466156917, г. Красноярск)

к Краевому государственному автономному учреждению "Организационно-методический медиацентр" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании обязательных платежей,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к краевому государственному автономному учреждению "Организационно-методический медиацентр" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2013 годы в размере 1 094, 34 руб.

Определением от 01.04.2019 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

27 мая 2019 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

04 июня 2019 года Краевое государственное автономное учреждение "Организационно-методический медиацентр" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Краевое государственное автономное учреждение «Организационно-методический медиацентр» (ранее - КГБУ «Дом журналиста»), ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - учреждение, ответчик) является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

По состоянию на 19.03.2019 года за ответчиком числится задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2013 годы в сумме 1 094,34 руб., включая задолженность по следующим подразделениям:

- г. Ачинск (ОКТМО 04703000) в размере 898,84 руб.;

- Казачинский район (ОКТМО 04620000) в размере 4,07 руб.;

- Бирилюсский район (ОКТМО 04606000) в размере 191,41 руб.

При этом как следует из содержания поданного Управлением заявления, расчеты платы за 2011-2013 годы у Управления отсутствуют, поскольку они были уничтожены в связи с истечением срока хранения. Вместе с тем, задолженность в сумме 1 094,34 руб. числится на балансе ответчика и отражается в отчётности Управления. Наличие задолженности подтверждается балансом плательщика «Экологические платежи», в котором отражены суммы начисленной платы и платежи по ним.

Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2013 годы образовалась в результате неисполнения ответчиком обязательств по внесению платы в полном объеме.

Требованием от 05.02.2019 № 01-1-1/19-1057 ответчику предложено погасить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в десятидневный срок. Названное требование вручено ответчику 11.02.2019 (копия почтового уведомления), оставлено без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с краевого государственного автономного учреждения "Организационно-методический медиацентр" задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2013 годы в размере 1 094, 34 руб.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на заявление, в котором указал на истечение срока исковой давности для взыскания заявленной Управлением ко взысканию суммы задолженности.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

В силу статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Согласно части 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенных учреждений, а также Центральным банком Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 утверждены правила осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В силу указанного постановления в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.10.2017 № 496 Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю реорганизовано в форме присоединения и переименовано в межрегиональное управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и республике Тыва, о чем внесена соответствующая запись в единый государственный реестр юридических лиц. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.01.2018 № 18 утверждено положение о межрегиональном управлении Росприроднадзора по Красноярскому краю и республике Тыва. В силу пункта 1 положения управление является территориальным органом Росприроднадзора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Красноярского края и Республики Тыва. Согласно пункту 4 положения управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.4), осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.16), предъявляет в установленном законодательством Российской Фкдерации порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.56), выполняет функции администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.60).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что заявитель правомерно обратился в суд с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ), действующей в спорный период (2011 – 2013 годы), предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Данной нормой также установлены виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым в том числе относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее - Порядок), нормы которого конкретизированы в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждена Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204.

Согласно приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 "Об установлении сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду" плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода вносится не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Основанием для обращения заявителя в суд является наличие у ответчика неисполненной в установленные сроки обязанности по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 094,34 руб., образовавшейся за 2011 - 2013 годы.

В подтверждение наличия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере заявителем представлен баланс плательщика.

Ответчик, возражая против заявленных Управлением требований, заявил о применении срока исковой давности взыскания задолженности.

В соответствии с правовая позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.03.2010 № 16772/09, которое имеет общеобязательный характер при толковании арбитражными судами норм права по аналогичным делам, к платежам за негативное воздействие на окружающую среду подлежит применению общий (трехлетний) срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из пояснений заявителя и представленных доказательств следует, что спорая задолженность образовалась за 2011 – 2013 годы.

Принимая во внимание срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом), учитывая дату обращения заявителя в суд (26.03.2019 согласно штампу канцелярии суда на заявлении), суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности для взыскания с ответчика задолженности в размере 1 094,34 руб.

Истечение срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности в указанном размере, в силу абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела (отказ в удовлетворении заявленного требования), а также то обстоятельство, что межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва требования освобождено от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 25.12.2006) о взыскании с Краевого государственному автономного учреждения "Организационно-методический медиацентр" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск, дата регистрации – 03.04.1995) задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2011-2013 годы в размере 1 094, 34 руб. отказать в связи с истечением срока исковой давности для взыскания указанной суммы задолженности.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Л.А. Данекина