Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А05-2873/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2873/2024
г. Архангельск
08 июля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яремчук М.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес:  196247, <...>, литер А, пом.16Н;  163000,  <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163001, <...>, каб.506)

третье лицо - Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (ОГРН <***>; адрес:  163000, <...>).

об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору

при участии в судебном заседании представителей сторон

от истца: ФИО1, по доверенности от 29.02.2024г.,

ФИО2, по доверенности от 12.03.2024г.;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 29.12.2023г.;

ФИО4, по доверенности от 29.12.2023г.,

ФИО5, по доверенности от 29.12.2023г.

установил:

публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (далее – ответчик) об урегулировании разногласий при заключении Приложения к Дополнительному соглашению от 20.11.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2018 № ГП-1/2018, просит суд:

Раздел III изложить в следующей редакции: «Расценки по оплате услуг по введению ограничения (возобновления) режима потребления электроэнергии средствами АИС Пирамида сети (за 1 услугу)

№ п/п

Наименование статей

Норма времени, час.

Стоимость чел.час, руб.

ФОТ за

отработанные часы,

руб.

1
Расчет оплаты труда



364,10


Инженер 1 категории - 1 чел.

0,60

606,83

364,10

2
Отчисления от ФОТ

30,40%


110,69

3
Затраты на эксплуатацию АИС

Норма времени, час.

Стоимость часа

работы системы

АСКУЭ, руб.

Стоимость, руб.



1,19

23,52

27,99

4
Итого расходы



502,78

5
Накладные расходы

20%


100,56

6
Итого:



603,34

7
Рентабельность

15%


90,50


Итого:



693,84

8
НДС

20%


138,77


ВСЕГО к оплате с учетом НДС:



832,61


- раздел IV изложить в следующей редакции:

«В соответствии с Правилами ограничения режима потребления, размер понесенных инициатором введения ограничения расходов не может превышать 10000,00 рублей (для потребителей-граждан - не более 1000,00 руб.),

В связи с чем, с учетом расходов гарантирующего поставщика, связанных с инициацией процедуры введения ограничения (возобновлению электроснабжения), стоимость услуг сетевой организации по одной процедуре, включающей в себя ограничение режима потребления электроэнергии и последующее возобновление электроснабжения (в том числе оказанных средствами АИС Пирамида сети), не может превышать:

4.1.   введение ограничения электроснабжения юридического лица: 4630,00 руб. (с НДС);

4.2.   возобновление электроснабжения юридического лица: 4696,00 руб. (с НДС);

4.3.   введение ограничения электроснабжения потребителя-гражданина: 425,00 руб.(с НДС);

4.4.   возобновление электроснабжения потребителя-гражданина: 425,00 руб.(с НДС).».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование

Ответчик  просит суд в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве. В процессе судебного разбирательства ответчик заявил, что расходы  сетевой компании по введению ограничения электроснабжения или возобновлению электроснабжения, в случае, когда  введение/возобновление  производится дистанционно, не подлежат оплате в рамках исполнения сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2018 № ГП-1/2018, поскольку подлежат включению в  тариф  на услуги по передаче электроэнергии.

Заслушав пояснения представителей сторон, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО «Россети Северо-3апад» (Исполнитель) и ООО «ТГК-2 Энергосбыт» (Заказчик) заключен Договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.10.2018 №ГП-1/2018 в редакции протокола согласования разногласий от 29.10.2018 (далее Договор).

Согласно п. 2.1 Договора в редакции протокола согласования разногласий в рамках настоящего Договора Истец (Исполнитель) обязуется осуществить комплекс организационно   и   технологически   связанных   действий,   обеспечивающих   передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей Исполнителя, ИВЭС, бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства до точек поставки, указанных в соответствующих приложениях к настоящему Договору (далее - услуги по передаче электрической энергии), а Ответчик (Заказчик) обязуется оплачивать Исполнителю услуги по передаче электрической энергии в порядке и сроки, установленные в настоящем Договоре.

Исполнитель оказывает Заказчику услуги по передаче электрической энергии, используя для этого электрические сети Исполнителя, расположенные на территории Архангельской области.

Местом исполнения настоящего Договора является Архангельская область в границах зоны деятельности Заказчика.

Согласно п. 2.3 Договора в редакции протокола согласования разногласий в рамках настоящего Договора Истец (Исполнитель) обязуется оказывать по заявкам заказчика услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии Потребителям Заказчика и по возобновлению их энергоснабжения, а Заказчик обязуется оплачивать услуги на условиях настоящего Договора.

(Условия об оплате данных услуг включаются в Договор в том случае, если расходы на произведение указанных действий не были учтены Исполнителю в тарифе на услуги по передаче электрической энергии).

Согласно 6.1. Договора Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Потребителей Заказчика определен Сторонами в Приложении № 5 к настоящему Договору («Регламент взаимодействия Исполнителя и Заказчика при введении Потребителям ограничении режима потребления электрической энергии и последующему восстановлению режима потребления», разработанный в соответствии с Правилами ограничения режима потребления).

Согласно и. 7.11 Договора в редакции протокола согласования в случае, если расходы на совершение действий по введению полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии Потребителям Заказчика и по возобновлению их энергоснабжения не учтены в тарифах Исполнителя на услуги по передаче электрической энергии, то Заказчик оплачивает услуги, согласно выставленным актам по п.7.14, в соответствии с Приложением № 12 «Расценки по оплате иных оказываемых услуг, кроме услуг по передаче электрической энергии», в том числе понесенные расходы на оплату действий субисполнителя».

В Приложении №12 к Договору согласованы «Расценки по оплате иных оказываемых, кроме услуг по передаче электрической энергии» (далее Приложение №12 к Договору) по оплате услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии Потребителям и возобновление их электроснабжения (далее также Расценки).

После подписания сторонами договора от 01.10.2018 №ГП-1/2018 в редакции протокола согласования разногласий от 29.10.2018), федеральным законом от 27.12.2018 № 522-ФЗ были внесены изменения в федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», вступающие в силу с 01.07.2020, касающиеся возложения обязанностей на сетевые организации и гарантирующих поставщиков обязанностей по обеспечению безвозмездного предоставления субъектам электроэнергетики и потребителям минимального набора функций интеллектуальных систем учета электроэнергии.

19.06.2020 года утверждено постановление Правительства РФ № 890 «О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)».

В пункте 9 Правил № 890 установлено, что в интеллектуальной системе учета для пользователей интеллектуальной системы учета должны быть реализованы функции,  в том числе и по полному и (или) частичному ограничению режима потребления электроэнергии (приостановление или ограничение предоставления коммунальной услуги), а также возобновление подачи электроэнергии.

В 2021-2022 годах истцом во исполнение требований действующего законодательства в целях повышения надежности и качества энергоснабжения была произведена массовая замена приборов учета на приборы учета с интеллектуальными функциями.

По утверждению истца, он  ежемесячно несет расходы по сопровождению информационно-вычислительного комплекса на базе специализированного программного обеспечения «Пирамида-Сети» посредством которого оказываются услуги по введению режима ограничения потребления электроэнергии и его возобновления.

Истцом в адрес Ответчика сопроводительным письмом от 07.12.2023 № МР2/1/16/2-18/9271 было направлено дополнительное соглашение от 20.11.2023 с приложением расценок по оплате иных оказываемых услуг, кроме услуг по передаче электрической энергии (по оплате услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителями и возобновлению их электроснабжения) на 2024 год.

Ответчиком, дополнительное соглашение от 20.11.2023 подписано, а приложение к Дополнительному соглашению от 20.11.2023 к Договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2018 №ГП-1/2018 принято в части.

В процессе судебного разбирательства ответчик заявил, что расходы  сетевой компании по введению ограничения электроснабжения или возобновлению электроснабжения, в случае, когда  введение/возобновление  производится дистанционно, не подлежат оплате в рамках исполнения сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2018 № ГП-1/2018, поскольку подлежат включению в состав тарифа  на услуги по передаче электроэнергии.

В обоснование своих возражений ответчик ссылается, в том числе,  на  ответ   Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, изложенный в письме от 06.05.2024 исх. №313/838 на запрос ООО "ТГК-2 Энергосбыт" от 02.05.2024 исх. №01-15/18-01/949.

ПАО "Россети Северо-Запад"  свою очередь утверждает, что расходы  сетевой компании по введению ограничения электроснабжения или возобновлению электроснабжения, в том числе, когда  ограничение/возобновление  производится дистанционно, не подлежат включению в состав тарифа  на услуги по передаче электроэнергии, соответственно, подлежат оплате гарантирующим поставщиком  в рамках исполнения сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2018 № ГП-1/2018, при установлении тарифа на 2024 г. указанные расходы не были учтены.

В обоснование своей позиции ПАО "Россети Северо-Запад"   ссылается  на   ответ   Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, изложенный в письме от 07.02.2024 исх. №313/245 на запрос ПАО "Россети Северо-Запад"  от 02.02.2024 исх. № МР2/1/11/1-12/898;  на  ответ   Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, изложенный в письме от 22.04.2024 исх. №313/704 на запрос ПАО "Россети Северо-Запад"  от 04.04.2024 исх. № МР2/1/11/1-12/2688

Вместе с тем, из содержания письма Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 22.04.2024 исх. №313/704 следует, что включение расходов по введению ограничения электроснабжения и последующему  возобновлению подачи электроэнергии в необходимую валовую выручку сетевых организаций не предусмотрено, данные расходы при установлении тарифов на 2024 г. не учитывались. В письме отсутствует указание о включении расходов сетевой организации по введению  ограничения/возобновления   подачи электроэнергии в случаях, когда указанное действие производится дистанционно.

Из содержания письма Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 07.02.2024 исх. №313/245 следует, что расходы на совершение действий по введению ограничения электроснабжения и последующему  возобновлению подачи электроэнергии при установлении тарифов на 2023 г и 2024 г. не учитывались.

Из материалов дела не следует, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что при обращении в адрес Агентства по тарифам и ценам Архангельской области с заявлением об установлении тарифов на передачу электрической энергии на 2024 г. истец заявлял о включении в  необходимую валовую выручку  расходов сетевой организации по введению  ограничения/возобновления   подачи электроэнергии в случаях, когда указанное действие производится дистанционно.

В соответствии с определением от 07.05.2024 суд предложил Агентству по тарифам и ценам Архангельской области представить суду в письменном виде пояснения, с указанием правового обоснования, в отношении следующего вопроса: Подлежат ли учету при установлении тарифа  на услуги по передаче электроэнергии на 2024 г. расходы  сетевой компании по введению ограничения электроснабжения или возобновлению электроснабжения по инициативе гарантирующего поставщика, в случае, когда  ограничение/возобновление  производится дистанционно?

В адрес суда поступили пояснения Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 20.05.2024.

По утверждению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области,  расходы по эксплуатации установленных интеллектуальных систем учета (в части приборов учета электрической энергии, допущенных (введенных) в эксплуатацию после 1  января 2022 года), предполагающей, в том числе осуществление функции по дистанционному ограничению или возобновлению электроснабжения потребителя, могли быть включены в состав необходимой валовой выручки территориальной сетевой организации на 2024 год (которая устанавливается до начала очередного периода регулирования) при надлежащем экономическом обосновании.

Пунктом 5 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что сетевые организации в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующую их эксплуатацию в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации, а также при технологическом присоединении таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии.

Согласно пункту 3 статьи 23.2 закона № 35-ФЗ расходы сетевой организации, понесенные ею для исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 закона № 35-ФЗ, подлежат включению в состав тарифа на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Расходы сетевой организации, понесенные ею для приобретения, установки и замены приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, необходимого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), использование которых предполагается осуществлять для коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению, в случаях, не указанных в пункте 5 статьи 37 закона № 35-ФЗ, не учитываются при государственном регулировании тарифов. Финансирование таких расходов осуществляется за счет собственных и привлеченных средств, а также иных не запрещенных законом источников,   в   том   числе   средств,   полученных   в   результате   экономии, достигнутой сетевой организацией при осуществлении регулируемых видов деятельности в результате проведения мероприятий по сокращению объема используемых энергетических ресурсов (в том числе потерь энергетических ресурсов при их передаче (поставке) и иных операционных расходов.

В абзаце восьмом пункта 5 статьи 37 закона № 35-ФЗ закреплено, что по всем приборам учета электрической энергии, допускаемым в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению после 1 января 2022 года, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии (мощности), в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности), минимального набора функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) в порядке, установленном правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), с использованием созданных гарантирующими поставщиками и сетевыми       организациями интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 2 Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 года № 890 по всем приборам учета электрической энергии, допускаемым (вводимым) в эксплуатацию с 1 января 2022 года для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению в соответствии с требованиями закона № 35-ФЗ, сетевая организация и (или) гарантирующий поставщик обеспечивают безвозмездное предоставление возможности использования функций интеллектуальной системы учета в порядке, установленном Правилами № 890, субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (далее - пользователь интеллектуальной системы учета).

Также в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Правил № 890 в интеллектуальной системе учета для пользователей интеллектуальной системы учета должна быть реализована, в том числе функция полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги), а также возобновления подачи электрической энергии.

Таким образом, расходы по эксплуатации установленных интеллектуальных систем учета, в том числе осуществление функции по дистанционному ограничению или возобновлению электроснабжения потребителя, могли быть включены в состав необходимой валовой выручки территориальной сетевой организации на 2024 год, при надлежащем экономическом обосновании.

Арбитражным судом  Архангельской области рассмотрено дело  N А05-9766/2023 по иску ПАО "Россети Северо-Запад" к ООО "ТГК-2 Энергосбыт" о взыскании  долга за услуги по дистанционному введению режима ограничения электроснабжения потребителей и возобновлению электроснабжения .

Согласно Постановлению  Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.06.2024 по делу N А05-9766/2023, суд указал, что согласно пункту 52 Правил №890 предоставление пользователям интеллектуальной системы учета удаленного доступа для получения информации, содержащейся в интеллектуальной системе учета, а также использование функций интеллектуальной системы учета в объеме, предусмотренном настоящими Правилами, осуществляются на безвозмездной основе.

Соответственно, оснований для включения в Приложение к Дополнительному соглашению от 20.11.2023 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2018 № ГП-1/2018  Раздела III, который предусматривает установление расценок по оплате услуг по введению ограничения (возобновления) режима потребления электроэнергии средствами АИС Пирамида сети (за 1 услугу) не имеется.

В разделе  YI сторонами согласован размер максимальных расходов гарантирующего поставщика, связанных с инициацией процедуры введения ограничения (возобновлению электроснабжения), стоимость услуг сетевой организации по одной процедуре, включающей в себя ограничение режима потребления электроэнергии и последующее возобновление электроснабжения в отношении разных категорий потребителей.

Поскольку судом установлено, что является неправомерным включение в договор обязательства гарантирующего поставщика по  оплате услуг по  дистанционному введению ограничения (возобновления) режима потребления электроэнергии, включение в раздел  YI  указания об оказании платных услуг  по  дистанционному введению ограничения (возобновления) режима потребления электроэнергии  средствами АИС Пирамида сети также не имеется.

На основании изложенного, суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Крылов