Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А84-681/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №А84-681/2017
26 апреля 2017 года
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2017.

Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2017.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность №50 от 26.12.2016, ФИО3, доверенность №6 от 21.03.2017;

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность №1.16/1629 от 11.08.2016.

рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница». о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию,


УСТАНОВИЛ:

08.02.2017 в Арбитражный суд города Севастополя (далее по тексту – суд) обратилось Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, Фонд) с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам в размере, с учетом уточнения суммы взыскания, 753389,80 рублей.

Заявление, со ссылкой на положения статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – ФЗ №255-ФЗ), мотивировано тем, что в связи с отсутствием у страхователя документов, подтверждающих размер среднего заработка для расчета страхового обеспечения в 2015 году (справки с места работы у другого страхователя, расчетные ведомости, лицевые счета сотрудников за период с 18.03.2014 по 31.12.2014), а также не предоставления Учреждением в Фонд сведений о досрочном прекращении сотрудницей ФИО5 отпуска по уходу за ребенком в мае, июне 2015 года, Фондом, с учетом расчета размера пособий исходя из минимального размера оплаты труда (МРОТ) в 2015 году, излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам: пособия по временной нетрудоспособности в сумме 650 962,19 рублей, пособия по беременности и родам в сумме 25442,67 рублей, выплаченного сотруднице Учреждения ФИО6 и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в сумме 76984,94 рубля, выплаченного сотрудницам Учреждения ФИО5 и ФИО7, а всего – в размере 753389,80 руб. При этом факт отсутствия соответствующих документов заинтересованным лицом не оспаривался, а решение Фонда о возмещении расходов от 16.09.2016 №57/ПДС в установленном порядке не обжаловалось.

Определением суда от 09.02.2017 заявление принято к производству и дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 02.03.2017.

По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 02.03.2017 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось, в последний раз на 19.04.2017.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв, согласно которому заявленные требования заявителя не признает, указывая, что для проверки истцу были представлены ведомости выдачи заработной платы и документы, подтверждающие уплату в бюджет сумм налога на доходы физических лиц, которых, по мнению Учреждения, достаточно для расчета пособий и выплат, при этом представить истребованные Фондом документы не представляется возможным в связи с их отсутствием в Учреждении. Кроме того, полагает что доказательств, подтверждающих осуществление Фондом социального страхования выплаты гражданке ФИО5 пособия в сумме 5436,67 в мае 2015 года и в сумме 5436,67 в июне 2015 года в материалы дела не представлено, а заявителем не доказан факт перечисления денежных средств. Заинтересованным лицом признаны требования в части возмещении 135159,14 рублей за 2014 год из общей суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 650 962 рубля 19 копеек, а также требование о возмещении 10130,28 рублей за 2014 год из ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в сумме 76 984 рубля 94 копеек и пособия по беременности и родам в сумме 25 442 рубля 67 копеек в связи с ошибками в расчетах, поданных Учреждением.

В итоговое судебное заседание 19.04.2017 явились представители сторон.

В судебном заседании представители заявителя просили суд заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнительных пояснений. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по указанным в отзыве основаниям, просил в удовлетворении заявления отказать.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Из материалов дела следует, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница», являясь юридическим лицом, в силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 165- ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих у него по трудовому договору и состоит на учете в качестве страхователя в ГУ ОПФ РФ за номером 9200004964 (92001).

На основании ежегодного плана-графика выездных проверок страхователей заявителем совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации проведена выездная проверка ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» за период с 15.12.2014 по 31.12.2015.

В ходе проведения проверки Фондом направлено ответчику требование о предоставлении документов от 16.06.2016 №57 о представлении следующих документов: своды начислений, удержаний, выплат по всем источникам доходов с расшифровкой по сотрудникам помесячно за период с 18.03.2014 по 31.12.2014; лицевые карточки по заработной плате сотрудников за период с 18.03.2014 по 31.12.2014., в ответ на которое ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» сообщила о невозможности предоставления указанных документов в связи с их отсутствием.

28.06.2016 страхователь в письменном виде (вх. № 2748 от 28.06.2016) уведомил Фонд о невозможности представления в указанные сроки документов в связи с их отсутствием в Учреждении и просьбой приостановить проверку. Заместителем управляющего ГУ - СРО ФСС РФ 30.06.2016 принято решение об отказе в продлении сроков представления документов.

09.08.2016 Учреждением Фонду для сведения направлены копии ведомостей выплаты заработной платы за 2014 год и информация о произведенных в 2014 году выплатах заработной платы сотрудникам Учреждения.

Выездная проверка проведена Фондом методом выборочной сверки сведений, содержащихся в представленных страхователем с имеющимися у территориального органа Фонда социального страхования следующих документах за проверяемый период:

- трудовые книжки, трудовые договора;

- заявления застрахованных лиц о выплате пособия;

- листки по временной нетрудоспособности;

- листки нетрудоспособности, выданные на период отпуска по беременности и родам;

- справки о рождении детей, выданные органами ЗАГС;

- справки с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось;

- приказы о предоставлении застрахованному лицу отпуска по уходу за ребенком;

- копии свидетельств о рождении детей, за которыми осуществляется

уход;

- копии свидетельств о рождении предыдущих детей;

- табеля учета рабочего времени.

В Акте выездной проверки № 57 ПДС ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» уведомлена о рассмотрении материалов документальной выездной проверки 13.09.2016. По результатам рассмотрения материалов документальной выездной проверки 13.09.2016 составлен Протокол о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» было предложено возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в связи недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 753 389 руб. 80 коп.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки, исполняющим обязанности управляющего Севастопольского РО Фонда ФИО8 было вынесено решение от 16.09.2016 № 57/ПДС о возмещении расходов. Севастопольским РО Фонда в адрес ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» направлено Требование от 06.10.2016 № 57 ПДС о возмещении расходов (реестр № 166 от 07.10.2016).

Указанное решение от 16.09.2016 № 57 ПДС о возмещении расходов, в добровольном порядке Учреждением в установленный срок, не исполнено, в предусмотренном законодательством порядке не обжаловано, что и стало основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке предусмотренном главой 26 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Определение размеров пособий по временной нетрудоспособности регламентировано ст. 7 Закона №225-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ соответствующий вид пособия исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (согласно ст. 10 Федерального закона от 22.12.2014 «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 421-ФЗ (далее - Закон № 421-ФЗ) для жителей Республики Крым и города федерального значения Севастополь в расчет берутся выплаты только за период с 18.03.2014 г.).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в нарушение статьи 14 Закона № 255-ФЗ, статьи 10 Закона № 421-ФЗ у страхователя отсутствуют документы (справки с места работы у другого страхователя, расчетные ведомости, лицевые счета сотрудников за период с 18.03.2014 по 31.12.2014), подтверждающие размер среднего заработка для расчета соответствующего вида пособия в 2015 году.

Указанное, в частности, подтверждается письмами Учреждения исх. №1.16/1341 от 28.06.2016, исх. №1.16/1330 от 28.06.2016, Заявлением Учреждения в УЭБиПК УМВД России по г. Севастополю исх. №1.16/1330 от 28.06.2016, согласно которым Учреждение указывает на то, что достоверно определить какие суммы страховых взносов и суммы налогов на доходы физических лиц подлежали оплате за 2014 год и январь-май 2015 года, исчислить не представляется возможным. Кроме того, в указанном заявлении Учреждение указывает, что с учетом отсутствия документов, определить достоверность сумм, указанных в ведомостях на выплату авансов и заработных плат, является невозможным.

На основании пп. 1.1 п. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ средний заработок, из которого исчисляется соответствующие пособие, в данном случае принимается равным минимальному размеру оплаты труда (МРОТ), установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Иного порядка для определения величины среднего заработка при отсутствии оснований для признания его расчета страхователем обоснованным, действующим законодательством не предусмотрено, что Учреждением не оспаривается (доводы Учреждения обусловлены несогласием с непринятием Фондом ведомостей выплаченной зарплаты в качестве оснований для расчета средней заработной платы).

Минимальный размер среднего дневного заработка для расчета пособий в 2015 году составлял 196,11 руб. (5965 руб. х 24 дн.:730).

Согласно представленным заявителем документам, территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам:

-пособия по временной нетрудоспособности в сумме 650 962 рубля 19 копеек1 ( Приложение № 1 к акту проверки);

Сумма пособия по временной нетрудоспособности в размере 650 962 рубля 19 копеек сложилась из расчета проверенных 163 листков нетрудоспособности по сотрудникам, указанным в Приложение № 1 к акту выездной проверки ПДС. Эта сумма излишне понесенных расходов, подлежащих возмещению страхователем образовалась как разница между перечисленной суммой пособия, рассчитанного из сведений, поданных страхователем в Фонд и суммой пособия, рассчитанного из размера МРОТ в 2015 году (графа 13 Приложения).

-пособия по беременности и родам в сумме 25 442 рубля 67 копеек (см. Приложение № 2 к настоящему акту проверки);

Сумма пособия по беременности и родам в размере 25 442 рубля 67 копеек сложилась из расчета проверенного листка нетрудоспособности по беременности и родам, выданного ФИО6 (Приложение № 2 к акту выездной проверки)

Сумма излишне понесенных расходов, подлежащих возмещению страхователем образовалась как разница между перечисленной суммой пособия, рассчитанного из сведений, поданных страхователем в Фонд и суммой пособия, рассчитанного из размера МРОТ в 2015 году (графа 12 Приложения).

-ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в сумме 76 984 рубля 94 копейки (см. Приложение № 3 к настоящему акту проверки).

Сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 76 984 рубля 94 копейки, сложилась из расчета проверенных сведений по сотрудникам, указанным в Приложение № 3 к акту выездной проверки ПДС.

При этом, по сотруднице ФИО7 сумма излишне понесенных расходов, подлежащих возмещению страхователем - 66111,6 руб.образовалась как разница между перечисленной суммой пособия, рассчитанного из сведений, поданных страхователем в Фонд и суммой пособия, рассчитанного из размера МРОТ в 2015 году.

Согласно п. 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255- ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени и продолжает уход за ребенком.

Сотрудница ФИО5 (СНИЛС <***>) находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет по 30.10.2015 Согласно табелям учета рабочего времени, с 01.05.2015 г. ФИО5 работала на условиях полного рабочего времени. То есть, с 01.05.2015 г. выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет подлежала прекращению.

Таким образом, по сотруднице ФИО5, указанной в том же Приложение № 3 к акту выездной проверки № 57 ПДС сумма излишне понесенных расходов – 10873,34 рубля сложилась в результате того, что страхователь не предоставил сведения в Фонд о том, что данная сотрудница досрочно прекратила отпуск до 1,5 лет и в мае и июне 2015 года, согласно табелям учета рабочего времени, приступила к работе на полную : ставку, из чего следует, что пособие за май и июнь 2015 года выплачены излишне.

Доводы Учреждения об отсутствии доказательств перечисления Фондом денежных средств для выплаты пособия ФИО5 судом проверены и признаны необоснованными: Фондом в материалы дела представлены платежные поручения № 129217 от 09.06.2015 и №151132 от 09.07.2015 со списками лиц-получателей пособия за май и июнь 2015, в состав которых включена гр. ФИО5 Более того, факт необоснованной выплаты пособия ФИО5 в судебном заседании 23.03.2017 не отрицался.

Согласно представленному заинтересованным лицом отзыву от 12.04.2016, возражениям на Акт проверки от 11.08.2016 исх. №1.16/1791 от 12.09.2016, Учреждение признает обоснованным требование о возмещении 135159,14 рублей за 2014 год из общей суммы пособия по временной нетрудоспособности в размере 650 962 рубля 19 копеек, а также требование о возмещении 10130,28 рублей за 2014 год из ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в сумме 76 984 рубля 94 копеек и пособия по беременности и родам в сумме 25 442 рубля 67 копеек в связи с ошибками в расчетах, поданных Учреждением.

В остальной части Учреждение считает взыскание излишне выплаченных пособий необоснованным.

Относительно доводов заявителя о достаточности сведений о выплаченной заработной плате для исчисления среднего заработка, учитываемого при расчете соответствующих пособий, при отсутствии документов о начислении заработной платы, суд отмечает следующее.

Как усматривается из материалов дела, Учреждение представило заявителю сведения о размере среднего заработка сотрудников, рассчитанного исходя из выплаченной по ведомостям на выплату зарплаты, что привело к излишней выплате суммы пособия и, соответственно, к излишним расходам территориального органа Фонда социального страхования РФ. При этом, истребованные Фондом своды начислений, удержаний, выплат по всем источникам доходов с расшифровкой по сотрудникам помесячно за период с 18.03.2014 по 31.12.2014, лицевые карточки по заработной плате сотрудников за указанный период согласно Требования о предоставлении документов от 16.06.2016 № 57, Учреждением представлены не были по причине их отсутствия в связи с увольнением работников, осуществлявших начисление заработной платы до принятия на работу главного бухгалтера ФИО9

Так, согласно составленного Учреждением Акта от 29.06.2015 при осмотре бухгалтерских документов Учреждения выявлено отсутствие Главной книги за 2014 г., табелей учета рабочего времени (частично), приказов по кадровому составу (частично), отметок об оплате на больничных листах, сводов по начислениям, удержаниям и выплатам заработной платы за 2014 г. и с 01.01.2015 по 31.05.2015, лицевых карточек сотрудников и других документов.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам установлен статьей 14 Закона № 255-ФЗ в соответствии с которой пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица.

Как уже указывалось, согласно ч. 1 ст. 14 Закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) (ч. 2 ст. 14 Закона №255-ФЗ).

Аналогичная норма предусмотрена ч.6 ст. 10 Закона №421-ФЗ.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730 (ч. 3 ст. 14 Закона №255-ФЗ).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде (за определенными исключениями). (ч. 3.1 ст. 14 Закона №255-ФЗ).

Согласно п.2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (с изменениями и дополнениями), в соответствующей редакции, в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 6 указанного Положения пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей), или за иной период, указанный в пункте 11 настоящего Положения (далее - расчетный период).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730. Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: (п. п.15(1) 15(2) указанного Положения).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 указанного Закона, в том числе государственных пособий, всех видов компенсационных выплат, единовременной материальной помощи и др. (всего 15 категорий).

Таким образом, согласно вышеуказанных норм, средний заработок подлежит расчету исходя из начисленной заработной платы, а не фактически выплаченных работникам сумм вознаграждения. Из ведомостей о выплате заработной платы невозможно установить из каких видов сформированы данные выплаты, поскольку в их состав могли быть включены выплаты, указанные в ст. 9 Закона №212-ФЗ, которые не подлежат обложению страховыми взносами, вследствие чего расчеты среднего заработка Учреждения не могут быть приняты во внимание в качестве основания для расчета Фондом пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 город Севастополь с 01.01.2015 по 31.12.2019 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования России.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 -2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение) с изменениями и дополнениями.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 17 Положения контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, излишне понесенные Фондом расходы в связи с непредоставлением страхователем документов, повлекшим сокрытие сведений о начислении застрахованным лицам заработной платы и иных выплат, подлежат взысканию со страхователя в пользу заявителя.

Следует отметить, что Решение Фонда о возмещении расходов от 16.09.2016 №57/ПДС, на основании которых заявителем осуществляется взыскание излишне понесенных расходов, Учреждением ни в административном порядке, ни в суд в порядке главы 24 АПК РФ не обжаловались, с учетом чего, возражения заинтересованного лица по существу спорных правоотношений в рамках рассмотрения спора о взыскании обязательных платежей, суд расценивает в качестве способа уклонения от исполнения предусмотренной действующим законодательством обязанности.

Таким образом, требование заявителя о взыскании с ответчика 753389,80 руб. излишне понесенных расходов, расчет которых ответчиком не опровергнут, обоснован и подлежит взысканию с ответчика в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доводы Учреждения относительно незаконности Решения Фонда № 57 от 16.09.2016 о наложении штрафа в связи с непредоставлением документов судом не принимаются, поскольку указанное решение не относится к предмету рассмотрения по данному делу.

На основании изложенного, с учётом имеющихся в материалах дела доказательств, арбитражный суд удовлетворяет заявленное требование Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница», в пользу государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесенных расходов в сумме 753389,80 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на заинтересованное лицо. При этом, учитывая обстоятельства дела и правовой статус заинтересованного лица, суд в соответствии со ст. ст. 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить размер взыскиваемой в федеральный бюджет государственной пошлины до 100,00 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.Требования государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить полностью.

2.Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» (299014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 15.12.2014), в пользу государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (299011, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 31.03.2014) излишне понесенные расходы в сумме 753389,80 руб. (семьсот пятьдесят три тысячи триста восемьдесят девять рублей 80 коп.).

3.Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» (299014, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 15.12.2014) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100,00 (сто) рублей.

На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья А.Ю. Александров