Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А03-7384/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7384/2018
11 сентября 2018 года
г.Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2018 года             


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску   администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Барнаул (ОГРНИП 316222500076558, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Коммунинвест», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании не препятствовать транспортировке по канализационным сетям сточных вод путем обеспечения организации бесперебойной работы КНС, расположенной по адресу:      <...> б,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский Водоканал», г. Барнаул,

при участии в  судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 15.12.2017 № 21/исх-1965, удостоверение;

от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 - ФИО4 по доверенности от 25.05.2018, паспорт;

от ответчика – ООО «Коммунинвест» - ФИО5, директор согласно выписке из ЕГРЮЛ, паспорт;

от третьего лица – не явилось,  извещено надлежащим образом; 



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Барнаула Алтайского края (далее по тексту – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Коммунинвест» (далее – ООО «Коммунинвест», общество, ответчик) об обязании не препятствовать транспортировке по канализационным сетям сточных вод путем обеспечения организации бесперебойной работы КНС, расположенной по адресу:            <...> б.

Требования обоснованы статьей 16 Федерального закона № 416-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в  Российской Федерации», статьями 8, 10, 11 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведения»  и мотивированы тем, что, ответчики своими действиями препятствуют нормальной работе КНС, что приводит к невозможности получения населением, в том числе, проживающему в жилых домах по Павловскому тракту, 209, 213, 215, услуг по водоотведению.

Определением арбитражного суда от 14.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский Водоканал», г. Барнаул.

ИП ФИО2 представил в соответствии  со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление, в котором с предъявляемыми исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что собственник КНС, расположенной по адресу: <...> не имеет статуса гарантирующего поставщика, не является субъектом естественных монополий. Положения Федерального закона «О естественных монополиях» и Федерального закона «О защите конкуренции» не должны приниматься во внимании при рассмотрении вопроса, поставленного при принятии решения по делу. В данном случае обязанность доказывания злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, связанным, например, с отсутствием аналогичной КНС вблизи жилого массива, переключение на которую можно было бы осуществить, возлагается на орган местного самоуправления. Доказательства злоупотребления и (или) преднамеренных действий со стороны ответчиков, которые бы препятствовали транспортировке по канализационным сетям сточных вод,  не представлено.

Ответчики не препятствуют транспортировке сточных вод. Между ответчиками и истцом, третьим лицом отсутствуют соглашения и (или)  договоры аренды, оказания услуг, которые бы обременяли ответчиков обязательствами по обеспечению заявленных требований. Кроме того, ответчики не совершают никаких направленных действий, которые бы препятствовали транспортировке сточных вод по сетям КНС,  не блокируют сети, не ликвидировали КНС как объект. Вместе с тем,  требования истца связаны со значительными затратами для ответчиков, при этом истец не предлагает заключение соглашения (договора), на основании которого бы ответчики оказывали услугу, не предлагает выкупить КНС. Спорная КНС не транспортирует сточные воды, а лишь является объектом перекачки нечистот, сети транспортировочные отсутствуют во владении ответчиков.

По мнению ответчика, отсутствие соглашения с собственником КНС, органа местного самоуправления по транспортировке стоков с жилого поселка исключает связь объекта с единой системой водоотведения.

ООО «Коммунинвест» в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что собственник добросовестно осуществляет содержание своей собственности, действий к выводу КНС из эксплуатации не предпринимает и готов по договору аренды передать объекты для перекачки стоков, авария устранена и КНС находится в рабочем состоянии,  предложений по заключению договора аренды на канализационно-насосную станцию и канализационную сеть протяженностью 584,5 п.м. для перекачки фекальных стоков с жилых домов по Павловскому тракту,  209, 213, 215,  как предусмотрено  пунктом 4 статьи 22 Федерального  закона  «О водоснабжении и водоотведения», не поступало. Общество считает,  что понуждение собственника к бесперебойной работе канализационной- насосной станции, расположенной по адресу: <...> б, находящейся в собственности ФИО2 по договору купли-продажи от 24.03.2017 №БТСК_17/85,  помимо его воли невозможно и законом не допускается, так же из-за отсутствия договоров у истца нет оснований, требовать обязать ответчиков производить перекачку стоков, не препятствовать транспортировке по  канализационным сетям сточных вод.

ООО  «Барнаульский водоканал» в отзыве на исковое заявление  поддерживает заявленные требования  администрации, считая их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с договором купли-продажи недвижимого имущества №БТСК-17/83 от 24.03.20017  ФИО2 является собственником объектов коммунальной инфраструктуры г. Барнаула, которые являются частью централизованной системы водоотведения г. Барнаула и предназначены для осуществления транспортировки сточных вод от многоквартирных жилых домов по адресу: ул. Павловский тракт 209, 213, 215.  В марте 2018 года работа КНС была остановлена ее владельцем, транспортировка стоков через сооружения была прекращена.                   В  установленном законом порядке КНС из эксплуатации не выведена, соответственно,  у ее собственника сохраняется обязанность по ее поддержанию в работоспособном состоянии для ее целевого использования - транспортировки канализационных стоков. Поскольку к данным многоквартирным жилым домам отсутствует альтернативная сеть водоотведения, организовать канализование в обход КНС не представляется возможным.

ООО  «Барнаульский водоканал»,  извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Арбитражный суд считает возможным на основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков с исковыми требованиями не согласились по основаниям, приведенным в отзывах, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзывов на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, канализационная сеть по Павловскому тракту, 215 значится  в реестре объектов  муниципальной собственности  города Барнаула.  Сеть передана на обслуживание ООО «Барнаульский водоканал» по договору аренды  от 30.12.2005 №86 в редакции дополнительного соглашения от 01.04.2014 №31  (л.д. 11-24). Границы  учетного участка указанного объекта  включают сеть  вдоль жилого дома по Павловскому тракту , 215 до канализационной насосной станции, расположенной по адресу Павловский тракт, 215 б.   

24.03.2017 между Акционерным обществом «Барнаульская теплосетевая компания» (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключили договор купли-продажи  №БТСК-17/83, по условиям которого продавец обязуется  передать в собственность покупателю следующее недвижимое имущество:  здание канализационно-насосной станции (КНС), общая площадь 51,4 кв.м.; сооружение - ограждение канализационно-насосной станции, протяженность - 117,25 м; канализационная сеть в одну линию, протяженность трубопроводов 584,5 п.м.; водопроводная сеть, протяженность 333 п.м., а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить за него определенную денежную сумму.

Указанное имущество является действующими объектами коммунальной инфраструктуры, расположенное по адресу: <...> б.

Вывод из эксплуатации такого имущества производится в соответствии   с требованиями действующего законодательства  Российской Федерации (по согласованию с уполномоченными органами и организациями, а также потребителями соответствующих услуг) (пункт 1.4 договора).

По договору аренды от 01.09.2017, заключенному между ФИО2 (арендодатель) и ООО «Коммунинвест» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду следующие объекты  недвижимости:    здание канализационно-насосной станции (КНС), общая площадь 51,4 кв.м.; канализационная сеть в одну линию, протяженность трубопроводов 584,5 п.м.

В силу пункта 2.1 договора срок аренды имущества  устанавливается с 01.09.2017 по 01.09.2022. Имущество считается переданными  арендодателем  в аренду арендатору с даты , указанной в пункте 2.1 договора. Договор, заключенный на срок более одного года, вступает в силу  с даты его государственной  регистрации в учреждении юстиции по государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( пункты 2.2, 2.3 договора).

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 11.09.2017. 

Ссылаясь на то, что начиная с мая  2017 года ответчики своими действиями препятствовали нормальной работе КНС, что приводит к невозможности получения населением, в том числе проживающему в жилых домах  по адресу: <...>, 215, услуг водоотведения,  администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относит организацию водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих  обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что объекты, принадлежащие на праве собственности ФИО2, являются частью централизованной системы водоотведения г. Барнаула и предназначены для осуществления транспортировки сточных вод  от многоквартирных жилых домов по адресу: <...>, 215.  

В силу пункта 2 статьи 2  Закона № 416-ФЗ  под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. В свою очередь, объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определен как инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы водоотведения, непосредственно используемое для водоотведения.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации организации, осуществляющей водоотведение посредством эксплуатации централизованной системы водоотведения либо отдельных объектов такой системы, как собственнику названых сетей и объектов принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Соответственно правомочием собственника по общему правилу охватывается и возможность принимать решение о том, чтобы не осуществлять в дальнейшем эксплуатацию сетей водоотведения.

Вместе с тем, услуги по водоснабжению и водоотведению относятся к социально значимым, в связи с чем включены в число вопросов местного значения городского, сельского поселения (статья  14 Федерального закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

С учетом социальной значимости услуг по водоснабжению и водоотведению нормы Закона № 416-ФЗ направлены на урегулирование конфликта интересов собственника сети водоснабжения, либо водоотведения, оказывающих соответствующие услуги абонентам, и общественных интересов, в том числе при выводе таких систем из эксплуатации.

Так, согласно части 4 статьи 8 Закона 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Одним из таких случаев согласно положениям статьи 22 Закона № 416-ФЗ является принятие собственником сетей либо объектов водоотведения решения о выводе указанных сетей (объектов) из эксплуатации.

Условиями договора от 24.03.2017 №БТСК-17/83 также предусмотрен вывод из эксплуатации имущества, являющимся действующим объектом коммунальной инфраструктуры, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (пункт 1.4).

Следуя материалам дела, 13.07.2017 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о выводе из эксплуатации объектов централизованной системы водоотведения  (канализационно-насосная станция, канализационная сеть ) и организовать водоснабжение  и (или) водоотведение иными способами (л.д. 33).

Письмом от 26.07.2017 исх. №162/отв-983 по вопросу вывода из эксплуатации канализационной насосной станции  и канализационной сети, расположенной по адресу: Павловский трак, 215 б, администрация сообщила о невозможности ее вывода до 17.07.2020, в связи с тем, что от данной сети водопровода осуществляется водоотведение жилых домов (л.д. 34). 

Таким образом, администрация по результатам решения вопроса о согласовании вывода объектов из эксплуатации, пришла к выводу об отсутствии оснований для вывода объектов из эксплуатации до 17.07.2020, что следует из вышеуказанного письма от 26.07.2017.

Указанный отказ администрации предпринимателем не был обжалован в установленном законом порядке.

Поскольку в установленном законом порядке КНС из эксплуатации не выведена, соответственно, у собственника сохраняется обязанность по ее поддержанию  в работоспособном состоянии для ее целевого использования – транспортировки канализационных стоков.

В силу пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 определено, что «транзитная организация» - организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ  собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

По смыслу названной нормы владельцы канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их сетям сточных вод в целях обеспечения централизованного водоотведения абонентов и при отсутствии заключенного договора на транспортировку сточных вод.

13.03.2018 письмом  исх. № 6 ООО «Коммунинвест» сообщило администрации  о прекращении работы с 13.03.2018 станции  по приемке и перекачке  по канализационной сети в канализационный коллектор фекальных вод с многоквартирных домов  по адресам: ул. Павловский тракт, 209, 213, 215, в связи с аварийной ситуацией на оборудовании канализационно-насосной станции КНС 150, расположенной по адресу: Павловский тракт, 215 б (л.д. 25). 

Письмом от 27.04.2018 исх. №0447 ООО «Барнаульский водоканал» обратился к администрации, в котором сообщило, что в связи с аварийной ситуацией на канализационной насосной станции, не принадлежащей обществу, расположенной по адресу: Павловский тракт, 215 б, Водоканал вынужден был приостановить прием сточных вод от многоквартирных жилых домов, расположенных по адреса: Павловский тракт, 213, 209, 215 до устранения обстоятельств, явившихся  причиной прекращения  приема сточных  вод, и до настоящего момента  централизованное водоотведение от вышеуказанных  жилых домов не осуществляется (л.д. 36).

Из акта обследования КНС и земельного участка по адресу: Павловский тракт, 215 б следует, что канализационная насосная станция в  работу не запущена. Канализационные стоки, приходящие от жилых домов по Павловскому тракту,   209, 213, 215, выходят на поверхность на земельном участке по адресу: Павловский тракт, 215 б и стекают в близлежащий овраг, попадая в р. Пивоварку и далее в р. Обь.

Согласно акту от 24.05.2018 ООО «Барнаульский водоканал» прибыло на КНС (Павловский тракт, 215 б) на закрытую территорию и в здание  канализационной насосной станции №150 (КНС-150) для проведения работ на канализационной сети по устранению вытекания сточных вод в р. Пивоварку, собственник ФИО2 и арендатор ООО «Коммунинвест» было сообщено  о проведении работ, вместе с тем в указанное время  ответчики не явились, доступ предоставлен не был.

04.06.2018 в целях проведения  обследования сети канализации на территории КНС, расположенной по адресу: <...> б и установления причин подпора на сети,  специалистами ООО «Барнаульский водоканал» в присутствии представителей Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, установлено, что  колодцы с отм. 182, 63/178, 28 и 182,58/178,13, находятся в рабочем состоянии, повреждений на участке сети канализации от колодца с отм. 182, 58/181,28 до фундамента КНС нет, сточные воды поступают к зданию КНС. Причиной препятствия попадания  стоков в приемное отделение КНС и причиной подпора на самотечной канализационной сети является пневматическая заглушка (гидрозатвор), установленная в приемном отделении КНС.

Актом от 22.07.2018, составленным ООО «Барнаульский водоканал» и  администрацией, установлено, что прием сточных вод канализационной насосной станцией  по адресу: Павловский тракт, 215 б прекращен; транспортировка сточных вод через КНС  по адресу: Павловский тракт, 215 б не осуществляется.

Кроме того, согласно письму  Прокуратуры Индустриального района г. Барнаула от 01.06.2018 исх. №1036ж-2018 по факту обращения ООО «Барнаульский водоканал» в прокуратуру района  о незаконном приостановлении ООО «Коммунинвест» работы канализационно-насосной станции, расположенной по адресу: <...> б, в связи с выявленными нарушениями законодательства  директору ООО «Коммунинвест» ФИО5 прокуратурой района внесено представление (л.д. 109).

С учетом изложенного, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчики препятствуют транспортировке сточных вод по канализационным сетям в нарушении требований, установленных пунктом 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Системы коммунальной канализации являются объектами особого значения и обязанность по поддержанию их нормального функционирования необходима для обеспечения непрерывного отведения сточных вод от абонентов. Нарушения ответчиков  в части создания препятствий транспортировки сточных вод по канализационным сетям  приводят к нарушениям  в работе централизованной системы водоотведения                      г. Барнаула.

На основании изложенного, с учетом исследованных доказательств, представленных в материалы дела, суд считает, что требования истца об обязании не препятствовать транспортировке по канализационным сетям сточных вод путем обеспечения организации бесперебойной работы КНС, расположенной по адресу: <...> б,  обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы  ответчика ФИО2 о том, что КНС находится в аварийном состоянии   и  необходимости несения значительных  затрат в связи с заявленными требованиями истца,   несостоятельны.

В силу статьи  210 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчики являются предпринимателем и  организацией, осуществляющими  предпринимательскую деятельность, которая представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Кроме того, в отзыве на исковое заявление ООО «Коммунинвест» указало, что КНС  находится в рабочем состоянии (л.д. 67). 

Таким образом, ИП ФИО2 как собственник объекта централизованной системы водоотведения и ООО «Коммунинвест» - арендатор данного объекта  обязаны устранить препятствия в осуществлении транспортировки сточных вод.

При принятии искового заявления к производству истцом государственная пошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Расходы по государственной пошлине, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчиков -  ИП ФИО2 и ООО «Коммунинвест».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя  ФИО2 и Общество с ограниченной ответственностью «Коммунинвест» не препятствовать транспортировке по канализационным сетям  сточных вод путем  обеспечения организации бесперебойной работы КНС, расположенной  по адресу: <...> б.

Взыскать с индивидуального предпринимателя  ФИО2,                  г. Барнаул (ОГРНИП 316222500076558, ИНН <***>) в доход федерального бюджета  3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Коммунинвест»,                           г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                     А.Н. Винникова