Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А47-7376/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7376/2019
г. Оренбург
22 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 22 августа 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Вернигоровой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Илкин Паша-Оглы, Оренбургская область г. Орск, ИНН <***>, ОГРНИП 305561430400062, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании приняла участие представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области по доверенности ФИО3 Индивидуальный предприниматель ФИО2 Илкин Паша-Оглы извещен надлежащим образом (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Неявка указанного лица не является препятствием для рассмотрения дела (часть 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Илкина Паши-Оглы (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Представитель Управления в судебном заседании поддержала требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило письменный отзыв.

Судом в открытом судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области совместно с Оренбургской таможней в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Илкина Паши-Оглы 16.05.2019 проведена выездная проверка (л.д. 43).

В ходе проверки, результаты которой административный орган зафиксировал в протоколе об осмотре от 16.05.2019, выявлен факт хранения на территории складского помещения «ТРОПИК» по адресу <...>, пищевой продукции – яблок в количестве 871 кг на которую отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении № 78 от 20.05.2019, на составление которого Предприниматель был приглашен 16.05.2019, что следует из извещения, содержащего подпись Предпринимателя (л.д. 28-29) и копия которого направлена ИП ФИО2 Илкину Паше-Оглы, а также основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Управление является административным органом, уполномоченным составлять протоколы по статье 14.43 Кодекса, с учетом положений части 2 статьи 28.3 Кодекса, положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 19 Закона № 29-ФЗ установлено, что хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах.

В силу пункта 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как установлено пунктом 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011, оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.

Доказательств наличия документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продукции ни на момент осмотра 16.05.2019, ни на момент рассмотрения дела в суде Предпринимателем не представлено.

Представленную декларацию ТС № RU Д-MD.АБ05.В.13455 от 01.02.2018 о соответствии яблок свежих сортов «Голден», «Гренни Смит», «Семеренко», «Джонагоред», «Айдаред» требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880, ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881, суд оценивает критически, поскольку определить относимость данной декларации к обнаруженной продукции невозможно, ввиду отсутствия каких-либо идентификационных признаков товара на транспортной упаковке, а также маркировочной этикетки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины в совершении правонарушения, соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности. Обстоятельств, исключающих привлечение предпринимателя к административной ответственности и существенных нарушений процедуры привлечения к ответственности, являющихся в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены оспариваемых судебных актов, не выявлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания, недопущения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, применительно к рассматриваемому случаю суд считает, что размер штрафа не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для предпринимателей частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть 30 000 руб.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и замены штрафа на предупреждение судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Уплата государственной пошлины за рассмотрение заявления о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена, в связи с чем, вопрос о распределении бремени уплаты государственной пошлины между лицами, участвующими в деле, рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 Илкин Паша-Оглы, Оренбургская область г. Орск, ИНН <***>, ОГРНИП 305561430400062, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ФИО4 Кубинского района республика Азербайджан, место регистрации: <...>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 Илкин Паша-Оглы, Оренбургская область г. Орск, ИНН <***>, ОГРНИП 305561430400062, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ФИО4 Кубинского района республика Азербайджан, место регистрации: <...>, в доход федерального бюджета штраф в сумме 30 000 руб. (тридцать тысяч) рублей.

Конфисковать предметы, арестованные по протоколу об аресте товаров (вещей) от 16.05.2019 г., а именно: яблоки в количестве 871 кг, путем передачи их органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 561001001, Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области)

Банк: Отделение Оренбург; БИК 045354001; ОКТМО 53701000;

р/с № <***>; КБК 141 1 16 01000 01 6000 140

наименование платежа: административные штрафы.

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить в службу судебных приставов по месту нахождения ответчика для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст. ст. 32.2 и 32.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья О.А. Вернигорова