Решение от 5 мая 2026 г. АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, <...>, тел.: <***>

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул Дело № А03-18299/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2026 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Осокиной Е.А, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Евробус-плюс» (ИНН <***>), г. Барнаул, к муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» (ИНН <***>), г.Барнаула, Комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, (ИНН <***>, ОГРН <***>).г. Барнаул, о взыскании 403 000 руб. 00 коп. убытков,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1, г. Барнаул, общества с ограниченной ответственностью «Экспресс Оценка», г. Барнаул, акционерного общества «Страховое общество Газовой промышленности» (ИНН <***>), г. Москва,

без участия представителей.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Евробус-плюс» (ИНН <***>) (далее – истец, Общество, ООО «Евробус-плюс») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» (ИНН <***>) (далее – МБУ «Автодорстрой»), Комитету по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ИНН <***>) (далее – Комитет) о взыскании убытков в размере 403 000 руб. 00 коп.


Исковые требования со ссылками на статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы причинением истцу убытков в связи с ненадлежащим состоянием дорожного полотна.

Комитет в письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения иска. Полагал, что является ненадлежащим ответчиком, указав, что дороги в границах г. Барнаула находятся на содержании МБУ «Автодорстрой». Также считал, что истцом не доказан факт наличия неровности дорожного покрытия на дату ДТП, наличие причинно-следственной связи между заявленными истцом повреждениями на транспортном средстве и действиями Комитета.

МБУ «Автодорстрой» представило отзыв, считает, что довод ответчика о признании МБУ «Автодорстрой» надлежащим ответчиком является несостоятельным. Указывает, что осуществляет ремонт автомобильных дорог строго на основании утвержденных планов, отметив, что ремонт дороги в районе дома 35 В по проезду Южному на дату ДТП не предусмотрен муниципальным заданием, а сама автомобильная дорога находится на балансе, в оперативном управлении Комитета. МБУ «Автодорстрой» указывает, что дорожные знаки устанавливаются учреждением только в период производства работ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1,

г. Барнаул, ООО «Экспресс Оценка», г. Барнаул, АО «Страховое общество Газовой промышленности» (ИНН <***>), г. Москва.

Третьи лица письменные отзывы на заявление не представили.


Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие не явившихся представителей.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, в 8 часов 30 минут 06 июня 2025 г. напротив дома № 35 В при движении по проезду Южному в г. Барнауле автобуса Скания г/н АТ 061 22 под управлением водителя ФИО1 произошел наезд на местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями (выбоину).

В результате дорожно - транспортного происшествия (далее - ДТП) автобусу Скания г/н АТ 061 22 причинены механические повреждения.


Согласно сведениям о ДТП от 06.06.2025 произошел наезд на лужу, в результате чего автобус провалился в яму. В результате ДТП повреждено транспортное средство.

На момент ДТП, какие-либо дорожные знаки, предупреждающие о наличии опасности для движения, ограничивающие скорость, запрещающие движение, или ограждающие устройства, обеспечивающие безопасность движения, отсутствовали.

Наличие недостатков дорожного покрытия отражены в рапорте сотрудника ГИБДД, а именно указано наличие ДТП (яма) в <...>.

Определением от 07.06.2026 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, который управлял транспортным средством в момент ДТП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В результате ДТП Обществу причинены убытки в размере 403 000 руб. (стоимость восстановительного ремонта транспортного средства).

Полагая, что ущерб истцу причинен в результате ненадлежащего состояния дорожного полотна, Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив обстоятельства спора и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В статье 3 названного закона даны основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, в том числе:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не


затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 настоящего закона относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги (часть 1).


Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу части 1 и 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 11 статьи 5 Федерального Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень


автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно пункту 1237 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации г. Барнаула от 25.04.2018 № 765, проезд Южный является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ, согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе городских округов, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление


дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 2 статьи 1, пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона


№ 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа.

Согласно статье 13 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71

(далее – Устав городского округа), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 67 Устава городского округа Комитет является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере управления и координации деятельности дорожного хозяйства, благоустроительного комплекса, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 № 284 утверждено Положение о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее – Положение), в котором также указано, что Комитет является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края


(далее - городской округ) в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи (п. 1.1).

Согласно п. 2.1 Положения основными целями и задачами Комитета являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа в пределах, предусмотренных нормативными актами, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В названном Положении определены основные функции Комитета, среди которых организация деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения (пункты 3.39).

Таким образом, на Комитет как на орган местного самоуправления возложены обязанности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно пункту 6 приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

В пункте 5 названного Приказа указано, что при ремонте автомобильных дорог проводятся работы, в том числе по полной замене слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытий.

Требования к покрытию автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ 50597-2017).


В разделе 4 ГОСТ 5059-2017 указано, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Разделом 5 ГОСТ 50597-2017 установлены требования к покрытию проезжей части, обочинам, разделительным полосам, тротуарам, пешеходным и велосипедным дорожкам. Так, в соответствии с пунктом 5.2.1 ГОСТ 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице 5.3 ГОСТ 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 кв.м. должны устраняться в срок от 1 до 12 суток в зависимости от категории дороги.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, Сведениями о ДТП от 06.06.2025, рапортом от 06.06.2025, составленными сотрудниками ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, экспертным заключением № 0977-06.25 от 24.06.2025, подтверждается, что ДТП с принадлежащим Обществу автомобилем произошло в результате попадания колеса автобуса в яму.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства


должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Под причинной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с необходимостью порождает его.

Причинно-следственная связь должна быть прямой и непосредственной, в связи с чем для вывода о ее наличии необходимо доказать, что именно действия (бездействия) ответчика привели к наступлению для истца негативных последствий, никакие иные факторы с такими последствиями не связаны.

Как следует из материалов дела и установлено судом, взыскиваемые Обществом убытки возникли по причине наезда принадлежащего ему транспортного средства в яму, находящуюся на автомобильной дороге общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Соответственно, вред, причиненный вследствие ненадлежащего состояния дорожного полотна автомобильной дороги, подлежит возмещению лицом, ответственным за содержание соответствующего участка автомобильной дороги.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.


В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1090

от 23.10.1993, со стороны водителя ФИО1 не выявлено, что подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.06.2025, суд с учетом вышеуказанных доказательств приходит к выводу о том, что причиной повреждения автомобиля является ненадлежащее обслуживание (содержание и ремонт) дорожного полотна.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства суд установил, что спорный участок автомобильной дороги относится к дорогам местного значения и лицом ответственным за его содержание является ответчик, которым в нарушение требований действующего законодательства не было обеспечено содержание дороги местного значения в соответствии с установленными нормативами.

Позиция ответчика в части того, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное унитарное предприятие «Автодорстрой» отклоняется по следующим основаниям.

Постановлением администрации города Барнаула № 348 от 16.03.2015 года


«О реорганизации муниципальных унитарных предприятий дорожного комплекса города Барнаула» муниципальное унитарное предприятие «Автодорстрой» города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-1» Железнодорожного района города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник» Индустриального района города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник» Ленинского района города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-2» Октябрьского района города Барнаула реорганизованы в форме слияния и преобразования в муниципальное бюджетное учреждение «Автодорстрой» города Барнаула. Учредителем


бюджетного учреждения утвержден Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Приказом Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 15.07.2015 № 105 утвержден Устав МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула (далее - Устав Учреждения); согласно пункту 1.3 Устава Учреждения полномочия учредителя осуществляет Комитет.

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами города Барнаула полномочий городского округа- города Барнаула Алтайского края в сфере дорожного хозяйства (пункт 2.1 устава Учреждения).

Целью деятельности МБУ «АДС» является выполнение муниципальной работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (пункт 2.2 Устава).

Для достижения цели МБУ «АДС» осуществляет основные виды деятельности в соответствии с муниципальным заданием Учредителя, в том числе капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (пункт 2.3 Устава).

МБУ «АДС» в соответствии с муниципальным заданием либо организации в соответствии с контрактами, принявшие на себя обязательства по содержанию автомобильных дорог, несут имущественную, административную и иную ответственность перед третьими лицами за несоответствие дорожных условий установленным требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, а также за последствия ДТП, вызванных несоответствием дорожных условий требованиям, установленным к безопасному эксплуатационному состоянию автомобильных дорог (подпункт 4 пункта 3.5 Устава).

Как следует из пункта 4 Раздела 1 Порядка содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула, утв. постановлением Администрации города Барнаула от 11.07.2018

№ 1177 (далее - Порядок), организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется Комитетом. Соответствие состояния дорог при их капитальном ремонте, ремонте и содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам обеспечивается лицами, непосредственно осуществляющими капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Согласно разделу 2 Порядка для оценки технического состояния автомобильных дорог формируется межведомственная комиссия по оценке технического состояния


автомобильных дорог на территории города Барнаула (далее - комиссия). Комиссия является постоянно действующим координационным органом.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится комиссией два раза в год: в осенний период не позднее 1 ноября (для установления технического состояния автомобильных дорог в целях формирования планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на очередной год) и в весенний период не позднее 1 мая (для установления технического состояния автомобильных дорог после таяния снега в целях корректировки планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в текущем году).

Оценка технического состояния автомобильных дорог оформляется актами оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - акт оценки) в течение 15 дней со дня окончания объезда автомобильных дорог рабочими группами комиссии.

На основании актов оценки Комитетом в срок, не превышающий одного месяца со дня оформления актов оценки по итогам объезда, проведенного в осенний период, составляются сметы и дефектные ведомости с указанием видов и объемов работ, необходимых для обеспечения надлежащего технического состояния автомобильных дорог, с учетом Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 (далее - Классификация).

На основании актов оценки Комитетом в срок, не превышающий одного месяца со дня оформления актов оценки по итогам объезда, проведенного в весенний период, составляются дефектные ведомости с указанием видов и объемов работ по ремонту либо капитальному ремонту автомобильных дорог, необходимых для обеспечения надлежащего технического состояния автомобильных дорог, с учетом Классификации.

На основании смет и дефектных ведомостей с указанием видов и объемов работ, необходимых для обеспечения надлежащего технического состояния автомобильных дорог, исходя из доведенных лимитов финансирования работ за счет средств бюджета города, Комитетом формируются на очередной год проекты муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, планов проведения следующих видов работ: по капитальному ремонту автомобильных дорог; по ремонту автомобильных


дорог; по ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки.

Проекты муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки на очередной год формируются Комитетом на основании актов оценки в соответствии с критериями отбора автомобильных дорог для включения их в планы проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки, муниципальное задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на территории города Барнаула (далее - Критерии), установленными в приложении 2 к Порядку.

Сформированный проект муниципального задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на очередной год утверждается председателем Комитета до 31 декабря текущего года и доводится Комитетом до сведения организации, осуществляющей данную деятельность, в день утверждения.

Сформированные проекты планов проведения работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, ремонту автомобильных дорог сельских и поселковых территорий, микрорайонов индивидуальной жилой застройки на очередной год утверждаются председателем Комитета до 31 декабря текущего года.

Проведение работ по содержанию автомобильных дорог осуществляется муниципальным бюджетным учреждением «Автодорстрой» г. Барнаула (далее -

МБУ «Автодорстрой») в рамках муниципального задания (п. 3.3.1 Порядка).


В 2025 году муниципальное унитарное предприятие «Автодорстрой» осуществляло содержание и ремонт автомобильных дорог на основании плана производства работ по текущему ремонту улиц.

Согласно плану производства ремонтных работ улично-дорожной сети города Барнаула с 02.06.2025 по 29.06.2025 на дату ДТП учреждение не обязано производить ремонт на участке автомобильной дороги в районе дома 35 В по проезду Южному.

Согласно пункту 4.3.1 Порядка проведение работ по ремонту автомобильных дорог осуществляется на основании муниципальных контрактов организациями, которые определяются в ходе конкурсных процедур, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - организация, принявшая на себя обязательства по ремонту автомобильных дорог).


Из пункта 4.3 Положения следует, что для осуществления своих функций и обязанностей Комитет имеет право в установленном законом порядке заключать муниципальные контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции и принимать непосредственное участие в их реализации.

При этом суд указывает, что истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что спорный участок дороги, а также данная улица входила в план производства ремонтных работ улично-дорожной сети города Барнаула на 2025 год.

Также истцом в материалы дела не представлены доказательства того, что выбоина, в которую попало колесо автомобиля, образовалась после проведения ремонта, в результате ремонта улицы МБУ «Автодорстрой».

Доказательств того обстоятельства, что спорное ДТП произошло непосредственно из-за действия/бездействия МБУ «АДС» работ по ремонту автодороги, в деле не имеется.

Яма, в которую попал принадлежащий Обществу автобус, образовалась в результате ненадлежащего выполнения Комитетом своих обязанностей по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

При таких обстоятельствах причинно-следственная связь между причиненным ущербом и ненадлежащим исполнением Комитетом обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам и нормативным документам, а также по содержанию дорог в состоянии, обеспечивающем безопасность движения по автомобильной дороге, признается судом установленной.

Суд признает несостоятельным довод Комитета о том, что МБУ «Автодорстрой» г.Барнаула должно устанавливать дорожные знаки и осуществлять за ними уход со ссылкой на Приказ Минтранса России № 402 от 16.11.2012, поскольку учреждение осуществляет содержание автомобильных дорог только в рамках муниципального задания и выделенного финансирования, а указанный приказ содержит полностью все виды работ входящие в понятие содержания, в то время как учреждение их не выполняет в полном объеме, исходя из условий муниципального задания.

Муниципальным заданием не предусмотрена установка дорожных знаков.


Дорожные знаки устанавливаются учреждением только в период производства работ.

Факт и размер понесенных истцом убытков подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Ответчиком контррасчет убытков не представлен.


Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования истца в части возмещения ему убытков с Комитета, а в части взыскания убытков с МБУ «Автодорстрой» отказывает.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.


Взыскать с Комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Евробус-плюс» (ИНН <***>), г. Барнаул, убытки в размере 403 000 руб. 00 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 25 150 руб.

В удовлетворении требований к муниципальному бюджетному учреждению «Автодорстрой» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Г.Куличкова