Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А51-16530/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16530/2022
г. Владивосток
09 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола секретарём судебного заседания Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 09.06.1997)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПРИМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 17.12.2021)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 725 000 рублей по ДТ №10009100/260422/3048607, о взыскании пени в размере 43 958,75 рублей (рассчитанные на день подачи искового заявления), а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства,

при участии в заседании:

стороны – не явились, извещены,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПРИМТЕХ» (далее – общество) неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 725 000 рублей, о взыскании пени в размере 43 958,75 рублей (рассчитанные на день подачи искового заявления) по ДТ №10009100/260422/3048607, а также сумму пеней, подлежащих уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Таможня и общество, извещённые надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, от таможни в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, ответчик предъявленные к нему требования не оспорил, отзыв на заявление не представил, что не препятствует суду в рассмотрении дела в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование требования таможней указано, что обществом было ввезено на таможенную территорию бывшее в употреблении колесное транспортное средство, помещенное под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которого не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленному в его адрес уведомлению, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что в апреле 2022 году обществом на таможенную территорию был ввезен и помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар №1 по ДТ №10009100/260422/3048607 – автомобиль спецназначения б/у с установкой для подьема людей марка DAEWOO модель NOVUS код ТН ВЭД 8705 90 800 9, год выпуска 2007, объем двигателя 10964, максимальная мощность двигателя 285.

Таможенный орган при оформлении названного транспортного средства требования об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товар был выпущен 04.06.2022 без оформления паспорта транспортного средства (далее – ПТС) и уплаты утилизационного сбора.

Письмом от 23.06.2022 №13-12/15781, направленным в адрес ООО «ПРИМТЕХ», таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор в отношении указанного транспортного средства в сумме 1 725 000 руб. (как произведение коэффициента 11,5 и базовой ставки для расчета размера утилизационного сбора в редакции Перечня, действовавшей в период выпуска товаров, равной 150 000 руб.).

В связи с неуплатой декларантом в добровольном порядке утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1291).

Данным постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила).

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Таким образом, Перечень служит целям исчисления размера утилизационного сбора, подлежащего уплате за колесное транспортное средство (шасси), в том числе применения соответствующего коэффициента расчета суммы утилизационного сбора.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(2) Правил).

На основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункт 12 Правил).

Таможенный орган осуществляет проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалов или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей) (пункт 12 (1) Правил).

По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (пункт 12 (2) Правил).

Таким образом, исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПТС, а не наоборот; выдача таможенными органами ПТС на ввозимые на территорию РФ колесные транспортные средства (шасси колесных транспортных средств) осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

По изложенному следует, что факт отсутствия у спорного транспортного средства ПТС не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз такого транспортного средства на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора.

ООО «ПРИМТЕХ» является лицом, осуществившим ввоз спорного товара на территорию РФ, следовательно, именно общество признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Согласно разделу II ТР ТС 018/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877, автомобили спецназначения относятся к специальным транспортным средствам. Специальное транспортное средство - транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Разделом II названного Перечня №1291 и примечанием 7 к нему (в редакции, действовавшей на дату выпуска спорного товара) установлено, что базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных на территории Российской Федерации, категории N 1, N 2, N 3, в том числе повышенной проходимости категории G. а также специализированные транспортные средства указанных категорий, составляет 150 000 рублей.

Согласно разделу III Перечня, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (в ред. от 03.04.2019, 11.07.2019) «Специальные транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий М2, МЗ, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G» к специальным транспортным средствам, кроме автобетоносмесителей с даты выпуска которых прошло более 3 лет применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 11,5.

Расчет утилизационного сбора, заявленного таможенным органом ко взысканию в отношении спорного транспортного средства, судом проверен и признан правильным методологически и арифметически, исходя из базовой ставки и коэффициента, принятого с учетом заявленных декларантом сведений. Сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате по спорной ДТ в отношении автомобиля спецназначения б/у с установкой для подьема людей, составила 1 725 000 руб. (11,5 х 150 000 руб.)

Согласно пункту 15(1) Правил в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден. Письмо от 23.06.2022 №13-12/15781 о необходимости уплаты утилизационного сбора расцениваются судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Что касается требования таможни о взыскании с общества пени в сумме 43 958,75 рублей за неуплату утилизационного сбора за период с 20.06.2022 по 16.09.2022, а также пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В частности, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

По смыслу разъяснений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, неустойка не начисляется.

В рассматриваемом случае требование об уплате утилизационного сбора возникло в период действия моратория, в связи с чем начисление пени правомерно; при определении суммы пени суд принимает расчет пени, произведенный таможней в исковом заявлении, и приходит к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания пени в сумме 43 958,75 руб. за период с 20.06.2022 по 16.09.2022, а также с 17.09.2022 пени, подлежащие уплате за каждый календарный день нарушения срока исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Доказательств уплаты обществом на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни о взыскании с ООО «ПРИМТЕХ» утилизационного сбора в сумме 1 725 000 руб. и пени в заявленном размере подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРИМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 17.12.2021, юридический адрес: 690087, <...>) в доход бюджета Российской Федерации в доход бюджета Российской Федерации 1 768 958 (один миллион семьсот шестьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят восемь) рублей 75 копеек, в том числе утилизационный сбор в сумме 1 725 000 рублей, пени в сумме 43 958,75 рублей за неуплату утилизационного сбора за период с 20.06.2022 по 16.09.2022, а также с 17.09.2022 пени, подлежащие уплате за каждый календарный день нарушения срока исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПРИМТЕХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 17.12.2021, юридический адрес: 690087, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 690 (тридцать тысяч шестьсот девяносто) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Андросова Е.И.