Постановление от 21 июня 2023 г. по делу № А36-6437/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А36-6437/2021
21 июня 2023 года
город Калуга





Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июня 2023 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

судей


Шелудяева В.Н.,

Власова Е.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи


ФИО2,

при участии в заседании:


от заявителя жалобы:









от иных участвующих в деле лиц:

ФИО3 - представитель крестьянского (фермерского) хозяйства «Янтарь, доверенность от 08.07.2021, копия диплома, паспорт;

ФИО4 - глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Янтарь», протокол № 1 от 15.07.1991, паспорт;

ФИО5 - представитель Администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, доверенность от 14.06.2023, копия диплома, паспорт;


рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитажного суда Липецкой области, кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства «Янтарь» на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу № А36-6437/2021,



У С Т А Н О В И Л:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Янтарь» (далее - заявитель, КФХ «Янтарь») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения Администрации сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области (далее - заинтересованное лицо, Администрация), изложенного в письме № 216 от 19.07.2021, об отказе в предоставлении доли в участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:14:0000000:259 и возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении в собственность КФХ «Янтарь» земельной доли общей площадью - 1 409 209 кв. м в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:14:0000000:259 в порядке пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 101 от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО6 (глава КФХ ФИО7).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.11.2022 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 указанное решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым отказано в удовлетворении заявленных требований КФХ «Янтарь».

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, КФХ «Янтарь» обжаловало данный судебный акт в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:14:0000000:259, площадью 4 382 200 кв. м находится в общей долевой собственности. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 29.02.2008, границы земельного участка в соответствии с земельным законодательством не установлены.

На основании постановлений главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области от 14.05.2009 № 274, от 22.03.2012 № 179, от 24.12.2012 № 1287, от 20.11.2013 № 992 с КФХ «Янтарь» заключены договора аренды № 107 от 14.05.2009, № 44 от 04.04.2012, № 199 от 24.12.2012, № 113 от 20.12.2013, по условиям которых крестьянскому (фермерскому) хозяйства предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1 540 000 кв. м, входящий в состав вышеуказанного земельного участка. При этом границы арендуемого земельного участка сформированы не были, на кадастровый учет данный земельный участок не поставлен.

Право собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 140, 92 га, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:259, зарегистрировано 27.07.2018 за Администрацией сельского поселения Успенский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области.

В целях продажи вышеуказанной земельной доли органом местного самоуправления 10.06.2021 в муниципальном печатном издании Становлянского района Липецкой области - газета «Звезда» № 21(12327) опубликовано соответствующее сообщение, в котором предложено лицам, указанным в статье 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выкупить земельную долю на условиях, установленных данной нормой закона.

Глава КФХ ФИО6 14.06.2021 обратился в уполномоченный орган с заявлением о выкупе предложенной земельной доли в собственность, приложив документы, подтверждающие факт использования земельного массива, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:000000:259.

В свою очередь, 18.06.2021 КФХ «Янтарь» также обратилось с заявлением о приобретении вышеуказанной доли на льготных условиях без торгов.

Письмом от 19.07.2021 № 216 Администрация отказала КФХ «Янтарь» в заключении договора купли-продажи земельной доли в вышеуказанном земельном участке, сославшись на то, что данная земельная доля должна отчуждаться путем проведения соответствующих торгов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения КФХ «Янтарь» в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного решения органа местного самоуправления.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что КФХ «Янтарь» фактически использовало часть земельного участка с кадастровым номером 48:14:000000:259, а поэтому относится к числу лиц, которые вправе без проведения торгов приобрести в собственность земельную долю, входящую в состав данного земельного участка, право собственности на которую зарегистрировано за соответствующим муниципальным образованием. Как посчитал суд, нарушение органом местного самоуправления процедуры продажи земельной доли, установленной законом, правового значения для рассмотрения заявленного спора не имеет.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе КФХ «Янтарь» в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Как указано выше, право муниципальной собственности на земельную долю размером 140, 92 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером 48:14:000000:259, зарегистрировано 27.07.2018.

Публикация о возможности приобретения земельной доли в газете «Звезда» № 21(12327) органом местного самоуправления размещена 10.06.2021, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 12 Закона №101-ФЗ.

На дату публикации сообщения о возможной продаже доли, земельный участок с кадастровым номером 48:14:000000:259 обрабатывали, как КФХ «Янтарь», так и глава КФХ ФИО6.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, положениями статьи 12 Закона №101-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень способов, которыми собственник земельной доли вправе ею распорядиться. Так, согласно абзацу 1 пункта 4 данной статьи в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Данной нормой, равно как и иными положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, прямо не урегулирована ситуация, когда фактически такой участок используется несколькими лицами, отвечающими требованиям указанного закона. При этом согласно абзацу третьему пункта 4 статьи 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии соблюдения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Принимая во внимание изложенное и особенности правового режима земельной доли, ограниченный законом перечень ситуаций, в которых допускается оборот доли без выделения земельного участка, необходимость обеспечения приоритетного выдела земельных участков в счет земельных долей, в ситуации, когда имеется несколько лиц, добросовестно фактически осуществляющих пользование участком (его частью), находящимся в долевой собственности, орган местного самоуправления в установленном законом порядке обязан образовать земельный участок (участки) из земельного участка, находящегося в долевой собственности, права на который (которые) могут быть реализованы в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Возможность выставления земельной доли на торги в указанном случае законом не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 48:14:0000000:259, площадью 4 382 200 кв. м, находящийся в общей долевой собственности, на дату приобретения муниципальной собственности на невостребованные земельные доли обрабатывался различными сельскохозяйственными товаропроизводителями.

В связи с опубликованием органом местного самоуправления извещения о продаже земельной доли по истечении двухлетнего срока с даты регистрации права муниципальной собственности на данную земельную долю, вышеуказанные лица, обрабатывающие земельный участок по состоянию на дату регистрации права собственности, были лишены возможности воспользоваться своим правом выкупа земельной доли в установленный законом срок.

Как указано выше, на дату размещения органом местного самоуправления извещения о намерении продать земельную долю вышеуказанный земельный участок обрабатывали КФХ «Янтарь» и КФХ ФИО6.

Учитывая вышеизложенную правовую позицию Верховного Суда РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в сложившихся спорных правоотношениях сторон правовые основания для продажи КФХ «Янтарь» земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, отсутствовали.

При таких обстоятельствах спора обжалуемое постановление суда апелляционной об отказе КФХ «Янтарь» в удовлетворении заявленных требований судебная коллегия считает законным и обоснованным.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемым судебным актом основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда апелляционной инстанции, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену постановления суда апелляционной инстанции по настоящему делу, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу № А36-6437/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий В.Н.Шелудяев


Судьи Е.В.Власов


ФИО1