Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А40-173303/2016

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело №А40-173303/16-41-1566

Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2017.

Решение в полном объеме изготовлено 24.05.2017.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии представителей заявителя ФИО2 по доверенности от 10.05.2017 и ответчика ФИО3 по доверенности от 29.12.2016 № 33583/2016, дело по заявлению ООО «Газпром трансгаз Сургут» (ОГРН <***>) к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, при участии 3-го лица ПАО «Газпром», установил:

Заявитель просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Москвы от 08.06.2016 № 77/017/024/2016-362 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:22:0000000:4371 - газопровод протяженностью 948 м по адресу: г. Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино, - и обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности заявителя на указанный объект;

В обоснование требований заявитель сослался на то, что является собственником указанного газопровода, который построен в 1994 году, введен в эксплуатацию в 1998 году, передан заявителю в 1999 году в процессе реорганизации государственного предприятия «Сургутгазпром» - дочернего предприятия РАО «Газпром» (ОАО «Газпром»), обратился в Управление для государственной регистрации права собственности, в чем ему отказано. Заявитель считает, что основание для отказа не соответствует закону, поскольку в кадастровом паспорте год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) газопровода указан неправильно, при этом заявитель указал, что он не занимался постановкой газопровода на государственный кадастровый учет, а устранить в государственном кадастре недвижимости кадастровую ошибку в части указания года ввода в эксплуатацию (завершения строительства) ему не удалось.

В судебное заседание не явилось 3-е лицо, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривалось судом в его отсутствие и по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст. 156 АПК Российской Федерации.

Заинтересованное лицо против требований возразило по основаниям оспариваемого решения.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами и органом кадастрового учета на основании определения суда об истребовании доказательств, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил, что 21.01.2016 заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:22:0000000:4371 - газопровод протяженностью 948 м по адресу: г. Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино.

К заявлению в качестве документа, подтверждающего факт создания газопровода, прилагался акт приемки газопровода в эксплуатацию от 13.08.1998, в акте указано, что строительство начато 02.02.1997, закончено 20.11.1998, строительство велось Новозавидовским ЛУСЭГ АО «Запсибгазпром», газопровод передан подрядчиком в ведение заказчика – дочернего предприятия «Сургутгазпром».

Письмом от 04.02.2016 № 77/017/024/2016-362 Управление приостановило государственную регистрацию права собственности, а по истечении срока приостановления письмом от 08.06.2016 № 77/017/024/2016-362 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности, сославшись на то, что газопровод внесен ОАО «Газпром» в качестве вклада в уставный капитал заявителя, однако в Управлении отсутствуют сведения о том, что ОАО «Газпром» имело право передать газопровод в качестве вклада в уставный капитал заявителя, поскольку представленные заявителем документы не содержат сведения о передаче газопровода в собственность ОАО «Газпром»; заявителем не представлены документы, подтверждающие, что акционерами ОАО «Газпром» принято решение о передаче газопровода в уставный капитал заявителя, как и сведения об одобрении этой сделки; согласно сведениям государственного кадастра недвижимости заявленный к регистрации объект создан в 2004 году, а потому не мог быть включен в состав имущественного комплекса, переданного в 1994 году в собственность ОАО «Газпром».

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Основания для отказа в государственной регистрации прав перечислены в ст. 20 названного Федерального закона, согласно которой в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона о регистрации сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Федеральным законом от 23.07.2013 № 250-ФЗ п. 1 ст. 25 излагался в новой редакции, согласно которой право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Постановление главы Администрации Подольского района от 19.01.1994 № 89 об отводе земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование РАО «Газпром» для индивидуального жилищного строительства имеется в деле, из объяснений представителя заявителя следует, что спорный газопровод построен в целях газификации здания, для строительства которого отводился земельный участок, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренное п. 1 ст. 25 Закона о регистрации (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 250-ФЗ), применительно к газопроводу, построенному в 1998 году, у заявителя отсутствует по объективной причине, поскольку законодательство, действовавшее в 1998 году, предусматривало ввод газопровода в эксплуатацию на основании акта рабочей комиссии о приемке газопровода (см., например, п. 27 Правил подачи газа магистральным газопроводам и потребителям, утв. постановлением Госснаба СССР, Госарбитража СССР от 25.09.1986 № 136, 7).

Акт приемки с отметкой представителей заказчика, подрядчика и органа технического надзора имеется в деле. Этот акт суд расценивает в качестве документа, подтверждающего факт создания спорного газопровода.

Фактически в государственной регистрации права собственности заявителю отказано в связи с тем, что по данным государственного кадастра недвижимости спорный газопровод построен в 2004 году, в то время как в качестве документа, подтверждающего факт его создания, заявителем представлен акт приемки газопровода в эксплуатацию в 1998 году.

Однако орган кадастрового учета пояснил, что сведения о газопроводе внесены в государственный кадастр недвижимости на основании документов, поступивших в электронном виде от ГУП МО «МОБТИ» в соответствии с ч. 3 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утв. приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1, распоряжением Росреестра от 27.05.2011 № Р/48, а именно на основании технического паспорта, составленного 14.12.2004, в котором год ввода газопровода в эксплуатацию не указан.

Суд полагает, что при наличии явного несоответствия в части года ввода газопровода в эксплуатацию (завершения его строительства) в государственном кадастре недвижимости и в акте приемки газопровода в эксплуатацию, представленном заявителем для государственной регистрации права собственности, Управление Росреестра по Москве могло в порядке электронного взаимодействия установить причину такого несоответствия, а не использовать его в качестве основания для отказа в государственной регистрации.

При этом из материалов дела следует, что заявитель предпринимал действия по устранению указанного несоответствия, подавал 28.04.2016 заявление в орган кадастрового учета для устранения кадастровой ошибки.

Оценивая довод Управления о том, что спорный газопровод передан ОАО «Газпром» в качестве вклада в уставный капитал ООО «Газпром трансгаз Сургут» в 1999 году, а потому для государственной регистрации права собственности на газопровод за заявителем сначала необходимо зарегистрировать право собственности на газопровод за ОАО «Газпром», после чего зарегистрировать переход права собственности на газопровод от ОАО «Газпром» к ООО «Газпром трансгаз Сургут», суд отмечает, что решение о создании последнего принималось ОАО «Газпром» в соответствии с решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 25.05.1999 № 124 «О структурных преобразованиях в ОАО «Газпром» и постановлением Правления ОАО «Газпром» от 19.05.1999 № 49 «О преобразовании предприятий ОАО «Газпром» в общества с ограниченной ответственностью». В п. 1 последнего указано, что ООО «Сургутгазпром» создается путем преобразования дочернего предприятия «Сургутгазпром», а в п. 5 постановления указано, что ООО «Сургутгазпром» является правопреемником всех прав и обязанностей по всем обязательствам дочернего предприятия «Сургутгазпром» в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

Согласно уставу заявителя ООО «Сургутгазпром» создано решением учредителя от 28.06.1999 путем реорганизации в форме преобразования Предприятия по добыче, переработке и транспортировке газа и газового конденсата «Сургутгазпром» ОАО «Газпром», решением участника от 14.01.2008 № 1 переименовано в ООО «Газпром трансгаз Сургут».

Указом Президента Российской Федерации от 05.11.1992 № 1333 Правительству Российской Федерации предписано на базе Государственного газового концерна «Газпром» учредить Российское акционерное общество «Газпром», в п. 1 Указа установлено, что при учреждении РАО «Газпром» его уставный капитал формируется из 100 % капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности (приложение № 1, в котором поименовано государственное предприятие «Сургутгазпром»).

Распоряжением Госкомимущества от 15.02.1994 № 341-р утвержден сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», из которого следует, что государственное предприятие «Сургутгазпром» включено в перечень предприятий, объединений и организаций Единой системы газоснабжения, приватизация этих предприятий осуществляется путем отчуждения акций, принадлежащих Российской Федерации, в созданном на базе Государственного газового концерна «Газпром» Российском акционерном обществе «Газпром», уставный капитал которого формируется в соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.11.1992 № 1333, в том числе из 100 % капитала предприятий, состоящего из имущества Единой системы газоснабжения, находящегося в федеральной собственности.

Поскольку газопровод передан подрядной организаций заказчику – дочернему предприятию «Сургутгазпром» - в 1998 году, суд считает, что последнее приобрело право собственности на газопровод в 1998 году, а заявитель, созданный в результате преобразования дочернего предприятия «Сургутгазпром», является правопреемником последнего.

Как указано в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя о несоответствии оспариваемого им решения закону, в связи с чем требования удовлетворяются судом в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ, ст. 110-112, 167-170 , гл. 24 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить;

признать незаконным как не соответствующее Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ решение Управления Росреестра по Москвы от 08.06.2016 № 77/017/024/2016-362 об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:22:0000000:4371 - газопровод протяженностью 948 м по адресу: г. Москва, п. Михайлово-Ярцевское, д. Сенькино-Секерино;

обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности заявителя на указанный объект;

взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО «Газпром трансгаз Сургут» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А.Березова