Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А10-4302/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4302/2022
21 декабря 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя Байкальского межрегионального природоохранного прокурора к Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Бичура Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным договора аренды лесного участка в части кварталов, применении последствий недействительности сделки,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, бюджетное учреждение Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от прокурора: Попова Андрея Борисовича на основании служебного удостоверения (путем использования систем веб-конференции),

от ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства: ФИО2, представителя по доверенности от 17.03.2022 № 300/2022,

от ответчика ООО «Бичура Лес»: не явился, извещен,

установил:

первый заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора (далее – истец, прокурор) в интересах Республики Бурятия в лице Минприроды РБ, неопределенного круга лиц обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Республиканскому агентству лесного хозяйства (далее – ответчик, агентство), обществу с ограниченной ответственностью «Бичура Лес» (далее – ответчик, ООО «Бичура Лес», общество) о признании недействительным договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки пищевых лесных ресурсов от 23.01.2015 №7-15 в части предоставления выделов 20, 23 квартала 84, выделов 17, 20, 22, 25, 26 квартала 85, выделов 2, 4, 7 квартала 98, выдела 12 квартала 99 Буйского участкового лесничества Буйского лесничества, являющихся частью особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного биологического заказника регионального значения «Узколугский».

Определением от 15.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено бюджетное учреждение Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия».

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» суд известил Республику Бурятия в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу, разъяснив право вступить в дело в качестве истца.

Определением от 15.11.2022 принято уточнение исковых требований, согласно которым прокурор просит признать договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки пищевых лесных ресурсов от 23.01.2015 №7-15 в части предоставления выделов 20, 23 квартала 84, выделов 17, 20, 22, 25, 26 квартала 85, выделов 2, 4, 7 квартала 98, выдела 12 квартала 99 Буйского участкового лесничества Буйского лесничества, являющихся частью особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного биологического заказника регионального значения «Узколугский»; применить последствия недействительности части договора аренды лесного участка от 23.01.2015 №7-15 – обязать ООО «Бичура Лес» возвратить Республиканскому агентству лесного хозяйства лесные участки в выделах 20, 23 квартала 84, выделов 17, 20, 22, 25, 26 квартала 85, выделах 2, 4, 7 квартала 98, выделах 12 квартала 99 Буйского участкового лесничества Буйского лесничества, являющихся частью особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного биологического заказника регионального значения «Узколугский».

В судебном заседании 14.12.2022 суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение иска в части срока возврата лесных участков агентству – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор сослался на заключение ответчиками договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки пищевых лесных ресурсов от 23.01.2015 №7-15 с нарушением требований экологического и лесного законодательства, а также с угрозой природным комплексам особо охраняемой природной территории регионального значения.

Ответчик Республиканское агентство лесного хозяйства направил отзыв на иск (л.д. 15-18), в котором указал, что на момент заключения договора аренды лесного участка сбор пищевых ресурсов не был запрещен; после введения прямого запрета на заготовку пищевых лесных ресурсов в проект освоения лесов были внесены изменения, согласно которым возможность заготовки в выделах, находящихся в границах заказника «Узколугский», исключена. Просит в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ООО «Бичура Лес» направил отзыв на иск (л.д. 19-20), в котором указал на соответствие заключенного договора требованиям законодательства и на то, что им не осуществляется деятельности по заготовке ореха на спорных выделах. Ответчик считает расторжение договора нецелесообразным, поскольку границы заказника впоследствии могут быть изменены.

В дополнении к отзыву (л.д. 44) общество также указало на пропуск прокурором срока исковой давности.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель агентства возражал по иску.

Ответчик ООО «Бичура Лес» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом о начавшемся процессе.

Копия определения о принятии искового заявления от 15.07.2022 направлялась ответчику по месту его нахождения, заказное письмо возвращено в суд по истечении срока хранения (л.д. 40).

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Об извещении ответчика также свидетельствует направление им отзыва и дополнений.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, что подтверждает почтовое уведомление (л.д. 70).

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа). Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (абзац 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных ответчика ООО «Бичура Лес» и третьего лица.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

23 января 2015 года между Республиканским агентством лесного хозяйства (арендодатель) и ООО «Бичура Лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки пищевых лесных ресурсов (орех кедра сибирского) №7-15 (представлен через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр»).

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4 796 га, местоположение: Республика Бурятия, муниципальное образование «Бичурский район», Буйское лесничество, Буйское участковое лесничество, квартал 84 (выделы 20, 23), квартал 85 (выделы 17, 20, 22, 25, 26), квартал 93, квартал 98 (выделы 2, 4, 7), квартал 99 (выдел 12), квартал 114, квартал 130 (выделы 1-19, 22, 25-28, 30-37), квартал 131, квартал 137 (выделы 4, 15, 17-19, 21-23, 25, 28, 29, 32, 34-38),квартал 149 (выделы 1, 5, 7, 9, 10, 22, 24, 25, 29). Лесной участок, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 03:03:000000:216, поставлен на государственный кадастровый учет. Номер учетной записи в Государственном лесном реестре 139-2014-09.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях №1 и 2, границы определены на кадастровой карте (плане) лесного участка и в Плане лесного участка, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.3).

Лесной участок передается для видов использования и в объемах согласно приложению №3 (пункт 1.4).

Как указано в пункте 1.5 договора, лесной участок находится в собственности Российской Федерации, квартал 137 Буйского участкового лесничества находится в обременении ООО «Арсенал» по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 21.08.2009 №40-09, кварталы 84, 85, 98, 99 Буйского участкового лесничества находятся на территории Государственного природного биологического заказника регионального значения «Узколугский» Бичурского района Республики Бурятия.

Разделом 2 договора согласован размер и порядок внесения арендной платы, разделом 3 - права и обязанности сторон.

Срок действия договора установлен 49 лет с даты государственной регистрации (пункт 7.1 договора).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 15.04.2015, о чем имеется соответствующая отметка.

Передача лесного участка ответчику подтверждена актом приема-передачи от 15.04.2015 (приложение №5).

К договору также представлены приложение №1 «Схема расположения границ земельного участка», приложение №2 «Характеристика лесного участка и его насаждений», приложение №3 «Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке», приложение №4 «Сроки внесения арендной платы», приложение №6 «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке».

Прокурор указал, что названная сделка совершена ответчиками с нарушением требований экологического и лесного законодательства Российской Федерации – а именно, в нарушение Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», а также Положения об Узколугском заказнике в отсутствие разрешения на заготовку лесных пищевых ресурсов на территории заказника.

Прокурор считает договор недействительным в силу ничтожности, изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления и о применении последствий недействительности указанных сделок.

Право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Часть арендованных кварталов - 84, 85, 98, 99 Буйского участкового лесничества - находятся на территории Государственного природного биологического заказника регионального значения «Узколугский» Бичурского района Республики Бурятия.

Предоставление лесного участка, входящего в особо охраняемую природную территорию, в аренду для заготовки пищевых лесных ресурсов нарушает права собственника.

Кроме того, иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц с целью сохранения особо охраняемой природной территории, ее экосистемы, биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности.

Прокурор просит признать договор недействительным в части предоставления выделов в кварталах 84, 85, 98, 99 в силу ничтожности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, по условиям договора арендатору предоставлен лесной участок, в том числе, в выделах кварталов, находящихся в границах особо охраняемой природной территории – Государственного природного биологического заказника регионального значения «Узколугский» Бичурского района Республики Бурятия (далее также – Узколугский заказник, заказник) (кварталы 84, 85, 98, 99 Буйского участкового лесничества).

Предметом указанного договора является аренда лесного участка для осуществления заготовки лесных пищевых ресурсов – ореха кедра сибирского, договор заключен сроком 49 лет.

Нахождение кварталов 84, 85, 98, 99 в границах Узколугского заказника указано в пункте 1.5 договора аренды, а также подтверждено справкой участкового государственного инспектора Республики Бурятия в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения (представлена через систему «Мой Арбитр»).

Как указано в преамбуле к Федеральному закону от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее также – Закон №33-ФЗ) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В силу части 1 статьи 22 Закона №33-ФЗ государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24 Закона №33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.05.2005 №162 утверждено Положение о государственном природном биологическом заказнике регионального значения «Узколугский» Бичурского района Республики Бурятия (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 3, 5 Положения заказник (ООПТ) располагается на территории Бичурского района Республики Бурятия, общая площадь ООПТ - 15380 га. ООПТ организована в целях сохранения (восстановления) ценных природных комплексов и (или) объектов, в том числе:

- обеспечения охраны и воспроизводства ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении объектов животного мира, в том числе редких и исчезающих видов животных, сохранения среды их обитания и поддержания экологического баланса в природных сообществах;

- проведения комплекса биотехнических и воспроизводственных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий обитания и воспроизводства объектов животного мира;

- проведения учетных работ, мониторинга, фенологических наблюдений;

- научно обоснованного регулирования численности объектов животного мира в установленном законодательством порядке;

- содействия в проведении научно-исследовательских работ;

- организации и регламентации рекреационного и хозяйственного природопользования на территории ООПТ;

- эколого-просветительской деятельности.

Названным Положением (в редакции, действовавшей на момент утверждения проекта освоения лесов - 15.03.2019), заготовка лесных пищевых ресурсов разрешалась для собственных нужд по предварительному уведомлению Администрации Заказника.

Основной целью деятельности ООО «Бичура Лес» как коммерческой организации является извлечение прибыли (пункт 1 статьи 50 ГК РФ).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.03.2021 №130 внесены изменения в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия, в том числе Положение об Узколугском заказнике изложено в новой редакции.

Согласно подпункту 7 пункта 6.1 Положения в действующей редакции на территории ООПТ запрещается заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов – за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд на участках и в сроки, согласованные с учреждением, осуществляющим управление ООПТ, вне особо значимых и особо защитных участков леса.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона агентством обществу предоставлены выделы кварталов 84, 85, 98, 99 Буйского участкового лесничества, входящие в границы Узколугского заказника, для осуществления заготовки пищевых лесных ресурсов.

Проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы 15.03.2019 (проект и заключение представлены через систему «Мой Арбитр»), предусмотрена ведомость лесотаксационных выделов, в которых возможна заготовка лесных пищевых ресурсов – ореха кедра сибирского (пункт 2.1.4, таблица №14). В числе выделов указаны, в том числе, выделы в кварталах 84, 85, 98, 99 Буйского участкового лесничества.

Согласно изменению к проекту освоения лесов 2022 г. (изменение и заключение от 06.05.2022 представлены через систему «Мой Арбитр») выделы кварталов 84, 85, 98, 99 Буйского участкового лесничества были исключены из ведомости (пункт 2.1.4, таблица №14).

В соответствии с отчетами об использовании лесов за 2020, 2021 годы обществом в границах заказника осуществлена заготовка пищевых лесных ресурсов в общем объеме 1070 кг, из них 267 кг в кварталах 135, 136 Буйского участкового лесничества, 803 кг – в кварталах 84, 85, 98, 99 Буйского участкового лесничества (в год).

Согласно справке Республиканского агентства лесного хозяйства от 23.03.2022 общий размер вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения лесного законодательства в результате заготовки лесных пищевых ресурсов в заказнике «Узколугский», в 2021 году составил 1 345 258 рублей.

Частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если законом не установлено, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Заключение договора аренды лесного участка в части предоставления выделов в кварталах 84,85, 98, 99 в противоречие вышеизложенным требованиям законодательства нарушило права собственника и поставило под угрозу сохранение особо охраняемой природной территории, ее экосистемы, биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности.

Указанное влечет недействительность договора (в части предоставления выделов в кварталах 84,85, 98, 99) в силу ничтожности - как нарушающего публичные интересы в области охраны окружающей среды, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Возражения ответчиков о том, что на момент заключения договора аренды лесного участка сбор пищевых ресурсов не был запрещен, судом отклоняются как необоснованные.

В силу части 1 статьи 24 Закона №33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Как установлено судом, заготовка лесных пищевых ресурсов, в которым отнесен кедровый орех, в границах Узколугского заказника была запрещена как на момент заключения договора аренды лесного участка, так и в настоящее время.

В первоначальной редакции Положения об Узколугском заказнике разрешалась заготовка пищевых лесных ресурсов для собственных нужд по предварительному уведомлению администрации заказника, в последующем на нее установлен запрет, за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд на участках и в сроки, согласованные с учреждением, осуществляющим управление ООПТ, вне особо значимых и особо защитных участков леса.

ООО «Бичура Лес» является коммерческой организацией, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Довод общества о том, что расторжение договора нецелесообразно, поскольку границы заказника впоследствии могут быть изменены, отклоняется судом как вероятностный. Предоставление в аренду спорных лесных участков для заготовки пищевых лесных ресурсов возможно только после и в случае их исключения из особо охраняемой природной территории.

Факт осуществления либо неосуществления обществом заготовки ореха в границах заказника правового значения при рассмотрении иска о признании договора недействительным не имеет.

Ответчиком ООО «Бичура Лес» также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

По мнению общества, установленный статьей 181 ГК РФ трехгодичный срок исковой давности для сторон начал течь с момента передачи объектов, то есть с 23.01.2015, а для третьих лиц – с момента, когда они должны были узнать о начале исполнения договора. Поскольку иск предъявлен в интересах Республики Бурятия, срок исковой давности следует исчислять с момента, когда Республики Бурятия в лице Минприроды РБ должна была узнать о начале исполнения договора. С учетом регистрации договора аренды и размещении сведений о его заключении на сайте агентства считает срок исковой давности пропущенным.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года, не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (статья 196 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как указал прокурор, Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура узнала о нарушении права в 2022 году, срок исковой давности не истек.

Между тем, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае исковая давность не применяется в силу статьи 208 ГК РФ.

В соответствии с указанной нормой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца (в настоящем случае заявитель прокурор Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, выступающий в интересах Республики Бурятия в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия и неопределенного круга лиц) об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.12.2020 по делу №А10-5197/2019, от 29.07.2022 по делу №А10-5733/2020.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчиков не имелось правовых оснований для заключения договора аренды лесного участка в части лесных участков в кварталах 84, 85, 98, 99, соответственно, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Прокурором также заявлено о применении последствий недействительности сделки.

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление иска, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Как разъяснено п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25, согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Поскольку во исполнение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки пищевых лесных ресурсов от 23.01.2015 №7-15, признанного судом недействительным в силу ничтожности, обществу переданы лесные участки в выделах 20, 23 квартала 84, выделах 17, 20, 22, 25, 26 квартала 85, выделах 2, 4, 7 квартала 98, выделе 12 квартала 99 Буйского участкового лесничества Буйского лесничества по акту приема-передачи от 15.03.2015, требование прокурора о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ответчика возвратить агентству переданные лесные участки в запрашиваемый прокурором и, по мнению суда, объективно достаточный срок (месяц с момента вступления решения суда в законную силу) также подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования прокурора о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки пищевых лесных ресурсов от 23.01.2015 №7-15 в части предоставления выделов 20, 23 квартала 84, выделов 17, 20, 22, 25, 26 выдела 85, выделов 2, 4, 7 квартала 98, выдела 12 квартала 99 Буйского участкового лесничества и применении последствий недействительности сделки в виде возврата обществом агентству переданных лесных участков в выделах 20, 23 квартала 84, выделах 17, 20, 22, 25, 26 квартала 85, выделах 2, 4, 7 квартала 98, выделе 12 квартала 99 Буйского участкового лесничества Буйского лесничества.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 рублей.

При подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, прокурор освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений пункта 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» государственная пошлина подлежит взысканию с противоположной стороны по делу в доход федерального бюджета.

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве (абзац 2 пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

Соответственно, на ответчиков подлежит отнесению государственная пошлина по 3 000 рублей.

Республиканское агентство лесного хозяйства освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «Бичура Лес» государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки пищевых лесных ресурсов от 23.01.2015 №7-15 в части предоставления выделов 20, 23 квартала 84, выделов 17, 20, 22, 25, 26 квартала 85, выделов 2, 4, 7 квартала 98, выдела 12 квартала 99 Буйского участкового лесничества Буйского лесничества, являющихся частью особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного биологического заказника регионального значения «Узколугский», заключенный между Республиканским агентством лесного хозяйства и обществом с ограниченной ответственностью «Бичура Лес».

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бичура Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>) лесные участки в выделах 20, 23 квартала 84, выделах 17, 20, 22, 25, 26 квартала 85, выделах 2, 4, 7 квартала 98, выделе 12 квартала 99 Буйского участкового лесничества Буйского лесничества, являющиеся частью особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного биологического заказника регионального значения «Узколугский» в течении месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бичура Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей – государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Н. Пластинина