Решение от 26 октября 2021 г. по делу № А70-13346/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13346/2021
г. Тюмень
26 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2021 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Агрокомплекс Манайский» ИНН <***>

к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области

о признании незаконным Уведомления о возврате субсидий от 20.07.2021 №19/4168-21 на сумму 25 278 435 руб.,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 16 марта 2020г.,

представители ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 16 января 2020г., Приступа О.В. на основании доверенности от 8 сентября 2021г.,

установил:

ООО «Агрокомплекс Манайский» ИНН <***> (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным Уведомления о возврате субсидий от 20.07.2021 №19/4168-21 на сумму 25 278 435 руб.

Поскольку заявитель с настоящим заявлением обратился в суд 20 июля 2021г., то в настоящем случае соблюдён трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнении к заявлению, возражениях на отзыв.

Представители ответчика против заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и ООО «Агрокомплекс Манайский» были заключены договоры о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части стоимости предметов лизинга, полученных по договорам финансовой аренды (лизинга, (сублизинга)) от 16.07.2020 № 04/134-20, от 27.07.2020 № 04/148-20, от 28.12.2020 №№ 04/320-20 и 04/344-20, а также договор о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на техническое и технологическое оснащение и (или) перевооружение в животноводстве от 29.12.2020 № 04/380-20 (далее также договор от 29.12.2020 № 04/380-20).

В соответствии с названными договорами Обществу были предоставлены из областного бюджета субсидии на общую сумму 25 278 435 руб.

Согласно пункту 6.3.3 договора от 29.12.2020 № 04/380-20 получатель обязан обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии в соответствии с Приложением № 1 к договору.

Приложением № 1 к договору установлены показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии. Таким показателем является сохранение поголовья крупного рогатого скота в количестве 1991 головы в течение пяти лет со дня получения субсидии по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия, за исключением случаев снижения поголовья, установленных Порядком предоставления субсидии.

Согласно пункту 5.1 договора от 29.12.2020 № 04/380-20 в случае, если Получателем допущены нарушения условий предоставления субсидии, а также в иных случаях в соответствии с Порядком предоставления субсидии, Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

На основании приказа Департамента от 22.04.2021 № 34-адм в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии по договорам за 2018 – 2020 годы, результаты которой оформлены актом от 28.05.2021.

Согласно акту к проверке представлены отчеты движения скота и птицы на ферме (форма № СП-51) за декабрь 2018, 2019г.г., ежемесячные за 2020 год. Согласно форме № СП-51 за декабрь 2019г. наличие поголовья на конец месяца 2019 года в разрезе половозрастных групп не соответствует наличию поголовья на начало месяца, отраженного в форме № СП-51 за январь 2020 года.

Обществом не были представлены соответствующие документы за 2019г., в связи с чем Департамент не смог проверить количество голов КРС за 2020г. и сделал вывод о невыполнении показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии.

В ходе проверки Департаментом так же была учтена информация о количестве поголовья КРС, содержащаяся в справке ГАУ ТО «Заводоуковский межрайонный центр ветеринарии» от 07.06.2021, согласно которой количество КРС за 2019г. составило 2003 головы. По данным зоотехнического учета Общества по состоянию на 31.12.2019 поголовье КРС составило 1991 голову.

Соответственно, вывод Департамента о количестве поголовья КРС за 2020г. основан на предоставлении недостоверной отчетности Общества.

Не согласившись с результатами проверки, Общество направило возражения на акт, в которых указало, что справка от 07.06.2021 содержит ошибочные данные по количеству голов. 17.06.2021 заведующим отделом по Упоровскому району ГАУ ТО «Заводоуковский межрайонный центр ветеринарии» составлена новая справка, согласно которой количество голов в 2020г. составляет 1991 голов, в 2021г. – 1992 голов.

Данные возражения не были приняты Департаментом и по результатам проверки в адрес Общества направлено уведомление о возврате субсидий от 20.07.2021 №19/4168-21 на сумму 25 278 435 руб.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Агрокомплекс Манайский» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает оспариваемое уведомление Департамента о возврате субсидий от 20.07.2021 № 19/4168-21 на сумму 25 278 435 руб. незаконным и необоснованным.

Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 N 70-п утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе Тюменской области (далее – Положение).

Пунктом 2.18 Положения предусмотрен порядок возврата субсидий.

Согласно п.2.18.1 Положения при получении Департаментом АПК представления от органов государственного финансового контроля, указывающего на выявленные нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, Департамент АПК в течение 30 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения, направляет Получателю уведомление о возврате субсидий в областной бюджет в полном объеме с указанием платежных реквизитов.

Так, получатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в случае если им не достигнуты значения показателей результативности использования субсидий, установленные договором о предоставлении субсидии (пункт 2.18.3 Положения), не достигнуты значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в пункте 2.22 настоящего Положения (пункт 2.18.4 Положения), не достигнуты результаты предоставления субсидий, установленные договором субсидирования в соответствии с пунктом 2.22 настоящего Положения (пункт 2.18.5 Положения).

Пунктом 2.22 Положения предусмотрено, что результаты предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, значение которых устанавливаются в договоре о предоставлении субсидии в зависимости от направления предоставления субсидии.

Согласно пункту 2.22.1 Положения при предоставлении субсидий на возмещение части затрат на техническое и технологическое оснащение и (или) техническое перевооружение в животноводстве (для крупного рогатого скота и коз) таким показателем является сохранение поголовья крупного рогатого скота и (или) коз в течение пяти лет со дня получения субсидии по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия, за исключением случаев снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании уведомления исполнительного органа государственной власти Тюменской области, уполномоченного в области ветеринарии, или стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 2.23 Положения одним из общих условий предоставления субсидий Получателям является предоставление им достоверной информации (пункт 2.23.1 Положения), предоставление отчетности о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в договоре о предоставлении субсидии, а также отчетов, установленных пунктом 3.1 настоящего Положения (пункт 2.23.5 Положения).

Как указано выше, договором от 29.12.2020 № 04/380-20 установлены показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, которые заявитель должен выполнять. Таким показателем является сохранение поголовья крупного рогатого скота в количестве 1991 головы в течение пяти лет со дня получения субсидии по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия, за исключением случаев снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании уведомления исполнительного органа государственной власти Тюменской области, уполномоченного в области ветеринарии, или стихийных бедствий.

При этом в материалы дела представлена справка ГАУ ТО «Заводоуковский межрайонный центр ветеринарии» от 17.06.2021, из которой следует, что поголовье КРС в 2020г. составляет 1991 голов, в 2021г. – 1992 голов.

В силу Положения предоставление Обществом недостоверных данных зоотехнического учета не является основанием для возврата субсидий в областной бюджет.

Таким образом, у Общества отсутствуют основания возвращать субсидии в областной бюджет, соответственно, вынесенное Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области Уведомление о возврате субсидий от 20.07.2021 №19/4168-21 на сумму 25 278 435 руб. является незаконным.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина на общую сумму 6000 руб. по платёжным поручениям от 16.07.2021 №1208, от 15.07.2021 №1195.

Учитывая, что суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Департамента в пользу Общества. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным вынесенное Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области Уведомление о возврате субсидий от 20.07.2021 №19/4168-21 на сумму 25 278 435 руб.

Взыскать с Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области в пользу ООО «Агрокомплекс Манайский» ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить заявителю из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья


Коряковцева О.В.