Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А41-42394/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42394/19
23 июля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО ЧОП "ЛОРД" к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКОГО о признании

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО ЧОП "ЛОРД"(истец) обратился в суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКОГО(ответчик) с требованием признать незаконным решение Администрации муниципального образования Городской округ Дзержинский Московской области от 30.04.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта №2019.10595 от 22.01.2019.

Исковые требования основаны на положениях ст.ст. 309,310,450,450.1 ГК РФ и нормах Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ-44). В обоснование своих требований истец указывает на отсутствие у ответчика оснований, предусмотре6нных условиями договора, для одностороннего расторжения контракта.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик по иску возражал.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

22.01.2019 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт №2019.10595 на оказание услуг по организации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жителей г.о. Дзержинский, порядка и охраны муниципальных объектов(далее договор, контракт).

Стороны, с учетом дополнительного соглашения, а также технического задания к договору согласовали объем, виды, сроки, требования и стоимость оказываемых услуг.

Так, исполнитель на основании п. 5.4.1 принял обязательства своевременно и надлежащим образом оказывает услуги, предусмотренные контрактом.

Пунктом 5.2.1 договора установлено, что заказчик обязан в письменной форме сообщать исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 2-х рабочих дней после обнаружения таких недостатков, а исполнитель на основании п. 5.4.3. договора обязан обеспечить устранение недостатков.

Также стороны п.14.1 договора установили, что все уведомления, связанные с исполнением контракта, направляются в письменной форме по адресу стороны…

Как указывает истец, 30.04.2019 ответчиком ему вручено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 8.2.1, 8.2.3 и ч. 9 ст. 95 ФЗ-44.

Возражая на указанное решение об одностороннем отказе от договора истец направил 09.05.2019 ответчику письмо с возражениями по доводам в виду их неподтвержденности и просил отменить указанное решение.

Поскольку ответчик решение не отменил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Так, в силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

В соответствии со ст. 450.1. ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ч.9 ст. 95 ФЗ-44 Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2 контракта установлено, что заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в случае, если:

П. 8.2.1 исполнитель оказывает услуги ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок либо являются существенными и неустранимыми;

П. 8.2.2. исполнитель неоднократно нарушил сроки оказания услуг, предусмотренные контрактом;

П. 8.2.3 исполнитель не приступает к исполнению настоящего контракта в срок, установленный настоящим контрактом , или нарушает Календарный план, либо в ходе исполнения исполнителем условий контракта стало очевидно, что услуги не будут оказаны надлежащим образом в установленный контрактом срок.

Указанный перечень оснований для расторжения заказчиком контракта является исчерпывающим

Исходя из материалов дела, истец с момента заключения контракта оказывал ответчику услуги, которые последний принимал и требований о выявленных недостатках не предъявлял.

Доказательств того, что истец неоднократно или систематически нарушал принятые обязательства, ответчик суду не предоставил, равно как и доказательств того, что заказчик по условиям договора осуществлял функции по контролю за исполнением исполнителем принятых обязательств(п.5.1.1-5.1.5) и при выявлении недостатков направлял исполнителю письменные требования об их устранении(п. 5.2.1) и последний(исполнитель) уклонился от их устранения.

Представленные истцом доказательства(отчетная документация), которые не опровергнуты ответчиком, подтверждают факт исполнения истцом принятых обязательств в рассматриваемый период действия контракта.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Изложенные в уведомлении доводы в отношении нарушения истцом обязательств, не были подтверждены ни какими-либо фактами ни в досудебном порядке, ни какими-либо доказательствами в ходе рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, материалы дела не подтверждают совокупность наличия условий, предусмотренных п. 8.2 контракта, позволяющих заказчику принять решение об одностороннем отказе от договора.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.


С учетом изложенного, принимая во внимание вышеупомянутые положения закона и положения договора, арбитражный суд приходит к выводу о том, что направление уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора противоречит закону.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Судебные расходы суд возлагает на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования Городской округ Дзержинский Московской области от 30.04.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта №2019.10595 от 22.01.2019.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКОГО в пользу ООО ЧОП "ЛОРД" расходы по госпошлине 6 000руб.

Решение может быть обжаловано.

СудьяМ.Ю. Бондарев