Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А21-57/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-57/2021

«22» марта 2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Семафор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 рублей за несвоевременное представление Страхователем сведений за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019года, январь, февраль 2020 года,

С учетом наличия признака, предусмотренного положениями части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

11 марта 2021 года судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и выгружена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

15 марта 2021 года от Заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения суда, в связи с чем суд принимает решение по правилам, установленным главой 20 АПК РФ и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд

установил:

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) (далее – Управление, Заявитель, Фонд) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семафор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее - Общество) была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений.

По результатам проверки установлено, что страхователь-правопреемник ООО «Семафор» (ранее ЗАО «СЦБ-Связьстрой, регистрационный номер в ПФР 049-003-034981, прекратило деятельность при преобразовании) обязан был представить в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - июнь 2019 года - не позднее 15 июля 2019 года, июль 2019 года - не позднее 15 августа 2019 года, август 2019 года - не позднее 16 сентября 2019 года, сентябрь 2019 года - не позднее 15 октября 2019 года, октябрь 2019 года - не позднее 15 ноября 2019 года, ноябрь 2019 года - не позднее 16 декабря 2019 года, декабрь 2019 года -не позднее 15 января 2020 года, январь 2020 года - не позднее 17 февраля 2020 года, февраль 2020 года - не позднее 16 марта 2020 года.

В представлено заявлении Управление указывает, что страхователем ООО «Семафор» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года (в отношении 1 нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись), за июль 2019 года (в отношении 1 нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись), за август 2019 года (в отношении 1 нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись), за сентябрь 2019 года (в отношении 1 нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись), за октябрь 2019 года (в отношении 1 нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись) - 26 марта 2020 года, СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года (в отношении 1 застрахованного лица) - 17 декабря 2019 года, СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2019 года (в отношении 1 нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись), за декабрь 2019 года (в отношении 1 нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись), за январь 2020 года (в отношении 1 нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись), за февраль 2020 года (в отношении 1 нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись) -26 марта 2020 года, то есть позже установленного Законом срока.

В связи с этим управлением вынесены решения №№ 049S19200005604, 049S19200005606, 049S19200005608 от 08.06.2020 года №№049S19200006333, №049S19200006334 от 22.06.2020 года, №049S9200000859 от 27.01.2020 года, №049S19200006336, №049S19200006338 от 22.06.2020 года, №049S19200005602, №049S19200005600 от 08.06.2020 года о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 5 000 рублей.

В связи с неуплатой штрафа, 29.06.2020г., 14.07.2020г., 17.02.2020г., выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 049S01200005705, № 049S01200005706, № 049S01200005707, № 049S01200006406,№ 049S01200006407, № 049S01200001514, № 049S01200006408, № 049S01200006409, № 049S01200005708, № 049S01200005709, срок добровольной уплаты - до 09.07.2020г., 24.07.2020г., 27.02.2020г.

Неисполнение Обществом названных требований в установленные сроки послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявлением.

В отзыве Ответчик, ссылаясь на представление им дополняющих форм без нарушения требований закона и уплату штрафа 500 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная форма) за ноябрь 2019 года, просит суд в удовлетворении требований отказать.

Суд признает требования Управления не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Закон N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 17 Закон N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей на момент предоставления страхователем сведений (2018 год) страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом, законодателем не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях до их обнаружения указанным органом и представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в настоящем случае необходимо достоверно установить, что дополняющие сведения за определенный период были представлены страхователем ранее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации указанных недостатков.

Из материалов дела следует и Фондом не оспаривается, что страхователем (ЗАО «СЦБ-Связьстрой», а позднее - правопреемником ООО «Семафор») в установленный Законом N 27-ФЗ срок представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2019 года и январь, февраль 2020 года.

При этом страхователем самостоятельно выявлены нарушения в отчетных формах СЗВ-М (тип формы "исходная") за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года и январь, февраль 2020 года, в связи с чем сданы дополняющие формы на застрахованное лицо ФИО1.

Так, материалами дела подтверждается, что: исходная форма СЗВ-М за июнь 2019 года представлена Обществом в Управление 13.07.2019 года, дополняющая форма за июнь 2019 года подана Обществом 26.03.2020 года, при этом акт о выявлении правонарушения составлен 14.05.2020 года; исходная форма СЗВ-М за июль 2019 года представлена Обществом в Управление 06.08.2019 года, дополняющая форма за июль 2019 года подана Обществом 26.03.2020 года, при этом акт о выявлении правонарушения составлен 14.05.2020 года; исходная форма СЗВ-М за август 2019 года представлена Обществом в Управление 06.08.2019 года, дополняющая форма за август 2019 года подана Обществом 26.03.2020 года, при этом акт о выявлении правонарушения составлен 14.05.2020 года; исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2019 года представлена Обществом в Управление 14.10.2019 года, дополняющая форма за сентябрь 2019 года подана Обществом 26.03.2020 года, при этом акт о выявлении правонарушения составлен 20.05.2020 года; дополняющая форма за октябрь 2019 года подана Обществом 26.03.2020 года, при этом акт о выявлении правонарушения составлен 20.05.2020 года; исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2019 года представлена Обществом в Управление 17.12.2019 года, дополняющая форма за ноябрь 2019 года подана Обществом 26.03.2020 года, при этом акт о выявлении правонарушения составлен 20.05.2020 года; исходная форма СЗВ-М за декабрь 2019 года представлена Обществом в Управление 13.01.2020 года, дополняющая форма за декабрь 2019 года подана Обществом 26.03.2020 года, при этом акт о выявлении правонарушения составлен 20.05.2020 года; исходная форма СЗВ-М за январь 2020 года представлена Обществом в Управление 17.02.2020 года, дополняющая форма за январь 2020 года подана Обществом 26.03.2020 года, при этом акт о выявлении правонарушения составлен 13.05.2020 года; исходная форма СЗВ-М за февраль 2020 года представлена Обществом в Управление 02.03.2020 года, дополняющая форма за февраль 2020 года подана Обществом 26.03.2020 года, при этом акт о выявлении правонарушения составлен 13.05.2020 года.

При этом ни в актах, ни в решениях ответчика не указано, что страхователю направлялось какое-либо уведомление о необходимости устранения несоответствий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что страхователем самостоятельно устранены ошибки в представленных сведениях в исходной форме, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку ошибки обнаружены и устранены Учреждением ранее вынесенных Фондом актов о выявлении правонарушений, указанные обстоятельства не образуют нарушение пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Указывая, что Обществом представлялись дополняющие сведения в отношении нового застрахованного лица, сведения по которому в исходной форме не представлялись, Фондом не учтено, что указанное не может лишить Общество возможности исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально не подавались. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Обществом не оспаривается нарушение срока представления исходной формы СЗВ-М за ноябрь 2019 года, в материалы дела представлен платежный документ - доказательство оплаты штрафа за непредставление в срок вышеуказанной формы с назначением платежа «049-003-075843 ООО «Семафор» фин. санкции ноябрь 2019 года».

Принимая во внимание вышеуказанное правовое регулирование и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Руководствуясь ст. 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.С. Сергеева