Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А27-803/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-803/2020

«05» марта 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «27» февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «05» марта 2020 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кемеровской транспортной прокуратуры (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Кемерово

к негосударственному учреждению здравоохранения «Отделенческая больница на станции Кемерово открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Кемерово

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: ФИО2 – старший помощник Кемеровского транспортного прокурора, поручение от 13.02.2020, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 – представитель по доверенности от 06.12.2019, паспорт

у с т а н о в и л:

Кемеровская транспортная прокуратура (далее – заявитель, прокуратура, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Кемерово открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель прокуратуры в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД» в судебном заседании считает выявленное административное правонарушение подлежащим переквалификации на часть 1 статьи 14.43 КоАП, а также ходатайствует о снижении размера административного штрафа ниже низшего предела. Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.

Представитель прокуратуры в судебном заседании не возражала против снижения размера административного штрафа.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Кемеровской транспортной прокуратурой на основании решения Кемеровского транспортного прокурора о проведении проверки от 17.12.2019 № 132, в связи с поступившим обращением, проведена проверка исполнения требований закона при оказании медицинских услуг в Тайгинских подразделениях НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД».

В ходе проверки установлено, что НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД» имеет подразделения в г. Тайга, расположенные по адресу: <...> (больница) и по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника).

В нарушение ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств», п. 11, 12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н, в указанных подразделениях НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД» надлежащим образом не осуществлялся учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности, что привело к хранению лекарственных препаратов с истекшим сроком годности наряду с иными лекарственными средствами.

По результатам проверки 30.12.2019 транспортным прокурором в отношении НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, относится к компетенции арбитражных судов, в связи с чем административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.

Технический регламент по соблюдению обязательных требований к хранению лекарственных средств отсутствует.

В пункте 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее по тексту - Федеральный закон № 61-ФЗ) хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее - Правила № 706н), устанавливающие требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность.

Согласно пункту 11 Правил № 706н в организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне (пункт 12 Правил № 706н).

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2019 на момент проведения проверки в подразделениях НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД» в г. Тайга, выявлено хранение следующих лекарственных препаратов с истекшим соком годности, хранение которых осуществлялось с лекарственными препаратами для медицинского применения, годными для использования:

1. Дибазол (раствор для внутривенного и внутримышечного введения 10мг/мл): всего 8 ампул. Срок годности: «до ноября 2019 года». Хранение осуществлялось в хирургическом отделении подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> (больница);

2. Жидкость антисептическая гипохлорит натрия 3%. Срок годности: «до 02.2019». Всего 1 флакон. Хранение осуществлялось в стоматологическом кабинете подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

3. Темподент (паста 50 гр.). Срок годности: «до 28.03.2019». Всего 1 шт. Хранение осуществлялось в стоматологическом кабинете подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

4. Круги шлифовальные эластичные зуботехнические «ПП-50». Срок годности: «до 10.2016». Всего 1 упаковка. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

5. Круги прорезные стоматологические в упаковках. Всего 18 упаковок. На упаковках не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

6. Фрезы зуботехнические в упаковках. Всего 11 штук. Дата выпуска 20.01.1994. На упаковках не имеется информации о сроке годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

7. Протакрил-М, 2 флакона. На упаковках не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

8. Карбодент, 2 флакона. На упаковках не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21(поликлиника);

9. Синма-М, 2 флакона. На упаковках не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

10. Круг шлифовальные для обработки кобальто-хромового сплава, 1 упаковка. Срок годности: «до декабря 2002». Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу:<...> Октября, 21 (поликлиника);

11. Зубы акриловые. На упаковках не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. 27 упаковок. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

12. Головки шлифовальные стоматологические для обработки фарфора. Срок годности 2 года с даты изготовления. Дата изготовления 04.04.1991. 1 упаковка. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

13. Головки шлифовальные стоматологические для обработки пластмассовых протезов. Срок годности 2 года. Производство 1984 года. 2 упаковки. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

14. Синма-М (порошок - дентин). Всего 41 флакон. На упаковках не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

15. Иглы корневые граненые. Дата выпуска 28.07.1988. 1 упаковка. На упаковке не имеется информации о сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

16. Боры твердосплавные. Дата упаковки май 1994 года. На упаковке не имеется информации о сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

17. Боры стальные. Дата выпуска 1986 год. 1 упаковка. На упаковке не имеется информации о сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

18. Дрильборы ручные 1 упаковка. На упаковке не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

19. Комплект восков «Модевакс». Дата выпуска 1992 год, срок хранения 3 года. 2 упаковки. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

20. Зубы пластмассовые (россыпью), всего 4,915 кг. Не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

21. «Лавакс» воск моделировочный. Срок годности до «12.1979». 1 упаковка. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

22. Воск пришеечный. 2 штуки. Не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

23. «Соnаlог». Срок годности «до 06.2012». 2 штуки. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

24. Аммиак 10%, 1 флакон. Срок годности до 2017 года. Хранение осуществлялось в офтальмологическом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника);

25. Керамические зубы. Всего 4 упаковки на планках. Не имеется информации о дате изготовления, сроках годности. Не имеется документов, подтверждающих качество и безопасность материала. Хранение осуществлялось в зуботехническом кабинете № 36 подразделения НУЗ ОБ на ст. Кемерово ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <...> Октября, 21 (поликлиника).

Указанные препараты, подлежавшие изъятию из обращения в связи с истечением срока годности и размещению в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне, хранились вместе с лекарственными препаратами, пригодными к использованию.

Кроме того, в соответствии с п. 12 Правил хранения лекарственных средств при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне, что не было обеспечено на предприятии.

Факт хранения лекарственных средств в нарушение пункта 12 Приказа N 706н подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и документарно учреждением не опровергнут.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод общества о необходимости квалификации выявленного административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, судом отклоняется.

Из статей 2, 3, 18, 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", усматривается, что охрана здоровья обеспечивается, среди прочего, посредством контроля (надзора) за качеством (обращением) лекарственных средств. Названный контроль (надзор) осуществляется, в том числе применительно к медицинской деятельности, и с учетом требований специального законодательства в сфере охраны здоровья граждан - законодательства об обращении лекарственных средств, включающего, в частности, Федеральный закон N 61-ФЗ и Правила N 706н.

В статье 1 Федеральный закон N 61-ФЗ определен предмет его регулирования - отношения, возникающие в связи с обращением лекарственных средств, в том числе с хранением, уничтожением, а также установлен приоритет государственного регулирования безопасности, качества и эффективности лекарственных средств при их обращении.

Исходя из положений статей 1, 2 и 6 Закона о техническом регулировании, из сферы действия названного закона не исключены отношения в области обращения лекарственных средств. Целью принятия технических регламентов, то есть установления обязательных для применения и исполнения требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в частности хранения, утилизации, является, среди прочего, защита жизни или здоровья граждан.

Согласно статье 472 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном им порядке может быть предусмотрена обязанность определять срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (срок годности).

Срок годности лекарственных средств устанавливается с целью недопущения нанесения вреда здоровью населения Российской Федерации.

Таким образом, хранение лекарственных препаратов с истекшим сроком годности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан (пациентам).

Для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ не требуется наличие каких-либо доказательств фактического применения лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, в том числе проведения каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие лекарственные средства опасность для жизни и здоровья.

Само по себе хранение в медицинской организации лекарственных средств с истекшим сроком годности с иными лекарственными средствами и возможность их применения по назначению представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Сам по себе факт наличия таких лекарственных средств (с истекшим сроком годности) презюмирует отсутствие необходимости дополнительного доказывания угрозы для жизни и здоровья граждан, поскольку одно лишь это обстоятельство свидетельствует о том, что такие лекарственные препараты являются непригодными для использования по назначению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (нарушение подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к процессам хранения лекарственных средств, создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан).

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для замены штрафа на предупреждение либо для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не находит.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, при назначении наказания суд учитывает следующее.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь указанными нормами КоАП РФ, принимая во внимание установленные конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер допущенных обществом нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины учреждением, принятие мер для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным назначить штраф в размере ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц. По мнению суда, штраф в размере 150 000 рублей позволит обеспечить достижение целей административного наказания - устранение выявленных нарушений и предупреждение совершения новых.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Учитывая, что изъятые на основании протокола личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, изъятия вещей и документов от 25.12.2019 лекарственные препараты и медицинские изделия не могут находиться в обороте, то они подлежит передаче с целью последующего уничтожения в соответствии со статьей 3.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь негосударственное учреждение здравоохранение «Отделенческая больница на станции Кемерово открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (650055, Кемеровская область-Кузбасс, <...>; ОГРН <***>, дата внесения записи – 04.08.2004; ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Изъятые на основании протокола личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, изъятия вещей и документов от 25.12.2019 лекарственные препараты и медицинские изделия направить на уничтожение в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН <***> КПП 540701001

Наименование получателя: УФК по Новосибирской области (Западно - Сибирская транспортная прокуратура)

Счет получателя 40101810900000010001 в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск

БИК банка получателя 045004001

Поле «104» платежного документа: администрируемый код бюджетной классификации (КБК) 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

Применяется в случае вынесения постановления о наложении штрафа судом (мировым судьей) по результатам рассмотрения дела, направленного прокурором. Администрирование Генеральной прокуратурой РФ и органами прокуратуры данных поступлений в федеральный бюджет осуществляется на основании подп. 1 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поле «105» платежного документа ОКТМО 50701000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина