Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А33-21333/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 ноября 2022 года


Дело № А33-21333/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 10 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Козульская лесная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушения лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: краевого государственного бюджетного учреждения «Козульское лесничество» (ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец, КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Козульская лесная компания» (далее – ответчик, ООО «КЛК») об обязании ООО «КЛК» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,6 га, расположенные в лесосеке № 1, выделе 5 квартала № 16 Трудновское участкового лесничества, КГБУ «Козульское лесничество» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.08.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Козульское лесничество».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, КГКУ «Лесная охрана» из КГБУ «Козульское лесничество» поступило сообщение о результатах осмотра лесосек от 15.06.2020 с приложением материалов, подтверждающих факт нарушения лесного законодательства ООО «КЛК».

02.09.2008 между агентством лесной отрасли Красноярского края и открытым акционерным обществом «Новокозульский леспромхоз» (далее - ОАО «Новокозульский леспромхоз») заключен договор аренды лесного участка от 02.09.2008 № 66-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского передает ОАО «Новокозульский леспромхоз» во временное пользование, на срок 22 года, лесной участок, общей площадью 22400 га, предназначенный для заготовки древесины, расположенный: Красноярский край, Козульский район, КГУ «Козульское лесничество», Трудновское участковое лесничество, кварталы №№ 1-6, 10, 11, 14, 16, 19-24, 27, 29, 30, 39-41, 45-47, 50, 53, 58, 68, 78, 79, 82.

07.02.2011 между агентством лесной отрасли Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Новокозульский леспромхоз» (далее - ООО «Новокозульский леспромхоз») заключено дополнительное соглашение № 2 от 07.02.2011 к договору аренды лесного участка от 02.09.2008 № 66-з согласно пункта 1 в преамбуле и по тексту договора слова «открытое акционерное общество «Новокозульский леспромхоз» заменить словами «общество с ограниченной ответственностью «Новокозульский леспромхоз».

13.10.2014 между ООО «Новокозульский леспромхоз» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - ИП ФИО2) заключен договор от 13.10.2014 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 № 66-з согласно которого ООО «Новокозульский леспромхоз» продает (уступает за плату право аренды), а ИП У пит В.М. приобретает и принимает на себя права и арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка № 66-з от 02.09.2008 и дополнительных соглашений № 1 от 06.08.2009, № 2 от 07.02.2011 и № 3 от 03.06.2011.

01.11.2017 между ИП ФИО2 и ООО «КЛК» заключен договор № 020/17 от 01.11.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 № 66-з согласно которого ИП ФИО2 продает (уступает за плату право аренды), а ООО «КЛК» приобретает и принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка № 66-з от 02.09.2008 и дополнительных соглашений №1 от 06.08.2009, №2 от 07.02.2011, №3 от 03.06.2011, №4 от 14.11.2016 и № 5 от 28.09.2017.

В соответствии с дополнением от 22.02.2019 № 1 к лесной декларации от 14.01.2019 № 1 (далее - декларация), предоставленной ООО «КЛК», заготовка древесины производилась с 04.03.2019 по 23.01.2020.

По окончании заготовки древесины ООО «КЛК», в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 15.06.2020 исполняющим обязанности лесничего Трудновского участкового лесничества КГБУ «Козульское лесничество» ФИО3, в присутствии представителя ООО «КЛК» Генерального директора ФИО4, произведен осмотр мест рубок расположенных в лесосеке № 1 выделе № 5 квартале № 16 Трудновского участкового лесничества, КГБУ «Козульское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: неочистка лесосеки от порубочных остатков на площади 0,6 га, что является нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, согласно которым запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Государственным инспектором по охране леса ФИО5 в отношении ООО «КЛК» составлен протокол от 14.09.2020 № 029 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

В результате нарушения требований лесного законодательства причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 24 600 руб., что подтверждается расчетом ущерба за нарушением требований лесного законодательства в области использования лесов и расчетно-технологической картой на 2020 год.

Так как в действиях ООО «КЛК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженного в неочистке мест рубок от порубочных остатков, постановлением от 26.11.2020 № 309/104-2020 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Истец полагает, что поскольку порубочные остатки находились на месте рубки, создавая пожароопасную ситуацию, ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства.

Ответчик и третье лицо отзывы на исковое заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представили, иск не оспорили, в связи с чем, дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Использование лесов согласно части 1 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

На момент совершения ООО «КЛК» правонарушения действовали Правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пункт 9 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах устанавливает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 13 Договора Арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

01.11.2017 между ИП ФИО2 и ООО «Козульская лесная компания» заключен договор № 020/17 от 01.11.2017 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 № 66-з согласно которого ИП ФИО2 продает (уступает за плату право аренды), а ООО «КЛК» приобретает и принимает на себя права и обязанности Арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка № 66-з от 02.09.2008 и дополнительных соглашений №1 от 06.08.2009, №2 от 07.02.2011, №3 от 03.06.2011, №4 от 14.11.2016 и № 5 от 28.09.2017.

В соответствии с дополнением от 22.02.2019 № 1 к лесной декларации от 14.01.2019 № 1, предоставленной ООО «КЛК», заготовка древесины производилась с 04.03.2019 по 23.01.2020.

Вышеуказанные обстоятельства истцом и ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Материалами дела подтверждается, что по окончании заготовки древесины ООО «КЛК», в соответствии с пунктом 3 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 01.07.2020 исполняющим обязанности лесничего Трудновского участкового лесничества КГБУ «Козульское лесничество» ФИО3, в присутствии представителя ООО «КЛК» Генерального директора ФИО4, произведен осмотр мест рубок расположенных в лесосеке № 16 выделе № 3 квартале № 4 Трудновского участкового лесничества, КГБУ «Козульское лесничество», в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства.

Вышеуказанные выявленные нурушения являются нарушением требований пунктов 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, согласно которым запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, а также при проведении рубок спелых лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

- укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

- сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

- разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

- укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

- вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ООО «КЛК» административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является, в том числе, очистка площади от порубочных остатков — укладка порубочных остатков на волоках с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Вышеуказанные действия, как очистка площади от порубочных остатков, ООО «КЛК» не произведены. Ответчик указанный факт не оспорен, иное не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтверждено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца об обязании ООО «КЛК» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,6 га в лесном участке, расположенном в лесосеке № 1, выделе № 5 квартала № 16 Трудновское участкового лесничества, КГБУ «Козульское лесничество» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000 руб.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерльного бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Козульская лесная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,6 га в лесном участке, расположенном в лесосеке № 1, выделе № 5 квартала № 16 Трудновского участкового лесничества, КГБУ «Козульское лесничество» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Козульская лесная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерльного бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.С. Нечаева