Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А43-51121/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-51121/2018

г. Нижний Новгород26 апреля 2019 года

резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года

полный текст решения изготовлен 26 апреля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи ФИО1 (шифр 13-897),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования - Золинский сельсовет Володарского района Нижегородской области, Нижегородская область,

к ответчикам: Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области (ИНН <***> ОГРН <***>), Нижегородская область

индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Гороховец,

о признании договора недействительным и применении последствий недействительности сделки,

при участии представителей:

от Прокуратуры: ФИО4, на основании служебного удостоверения,

от Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района: ФИО5, доверенность от 11.12.2017, ФИО6, глава администрации;

от предпринимателя ФИО3: ФИО7, доверенность от 21.01.2019,

установил:

Прокуратура Нижегородской области в интересах муниципального образования - Золинский сельсовет Володарского района Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области к ответчикам - Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области и индивидуальному предпринимателю ФИО3 с иском о признании недействительным договора аренды земельного участка №9/001/18-01/О от 15.06.2018, заключенного между ответчиками; применении последствий недействительности ничтожной сделки и обязании предпринимателя ФИО3 передать по акту приема-передачи, а Администрацию Золинского сельсовета - принять земельный участок площадью 41474 кв.м с кадастровым номером 52:22:0900021:168, имеющего местоположение: Нижегородская область, Володарский район, восточнее автодороги «Ильиногорск-Золино», южнее 1 км автодороги «Москва-Нижний Новгород».

В ходе рассмотрения дела ответчики представили на утверждение суда мировое соглашение, в соответствии с условиями которого стороны обязались в течение 30 календарных дней с момента утверждения мирового соглашения судом заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №9/001/18/01-О от 15 июня 2018 года о нижеследующем: «внести в Приложение №2 к договору (расчет арендной платы) следующие изменения: ставка арендной платы 1,5%, арендная плата в год 144777,44 рублей, подлежит оплате ежемесячно до 20 числа текущего месяца 12064,79 рублей.

Ходатайство об утверждении мирового соглашения было рассмотрено судом и отклонено, о чем вынесено отдельное определение.

Представитель Прокуратуры Нижегородской области заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчики требования Прокуратуры Нижегородской области считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель предпринимателя ФИО3 дополнительно указывает, что торги не оспорены, в связи с чем оснований для признании договора недействительным не имеется. Кроме того, Прокурор вышел с иском в защиту интересов муниципального образования - Золинский сельсовет Володарского района Нижегородской области, которое не считает свои права нарушенными в результате совершения спорной сделки.

Резолютивная часть решения объявлена 22.04.2019. Изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 26.04.2019.

Как следует из исковых материалов, распоряжением администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области №115 от 08.05.2018 предписано провести аукцион на право заключения договора аренды, в том числе земельного участка площадью 41474 кв.м с кадастровым номером 52:22:0900021:168, имеющего местоположение: Нижегородская область, Володарский район, восточнее автодороги «Ильиногорск-Золино», южнее 1 км автодороги «Москва-Нижний Новгород».

11.05.2018 года на сайте http://torgi.ru опубликовано извещение №110518/5865795/03 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды.

Начальная цена годовой арендной платы установлена для спорного участка в сумме 28955,48 рублей, шаг аукциона 900 рублей.

В соответствии с протоколом №11 от 14.06.2018 победителем аукциона по лоту №2 (спорный участок) признана предприниматель ФИО3, размер арендной платы составил 29855,48 рублей.

15.06.2018 между муниципальным образованием Золинский сельсовет в лице Администрации Золинского сельсовета (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды №9/001/18-01/О, в соответствии с которым арендодатель предоставляет на условиях аренды во временное пользование, а арендатор принимает в аренду земельный участок земельного участка площадью 41474 кв.м с кадастровым номером 52:22:0900021:168, по адресу: Нижегородская область, Володарский район, восточнее автодороги «Ильиногорск-Золино», южнее 1 км автодороги «Москва-Нижний Новгород» на срок до 15.06.2023 года.

Земельный участок передан арендатору в пользование по акту приема-передачи от 15.06.2018 (л.д.14).

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер арендной платы составляет согласно приложению №2 - 2487,95 рублей в месяц (29855,48 рублей в год).

Полагая, что договор аренды является недействительным ввиду определения размера арендной платы в нарушение требования закона, Прокуратура Нижегородской области обратилась с настоящим иском в суд на основании статей 167, 168 Гражданского кодекса РФ, части 14 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регулируются правилами статьи 39.11 ЗК РФ.

Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи (пункт 9 статьи 39.11 Кодекса).

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы (пункт 16 статьи 39.11 ЗК РФ).

Пунктом 14 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ предусматривается, что начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Законом N 135-ФЗ, или в размере не менее 1,5% кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Из материалов дела следует, что начальная цена арендной платы определялась на основании Решения Золинского сельского Совета от 28.02.2013 №164.

На момент заключения договора аренды кадастровая стоимость земельного участка составляла 9651829 рублей 28 копеек.

Рыночная оценка размера ежегодной арендной платы в соответствии с Законом №115-ФЗ не производилась, в связи с чем начальный размер арендной платы должен был составить не менее 144777 рублей 44 копейки.

Фактически размер арендной платы по договору составляет 29855,48 рублей, что является безусловным нарушением требований статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 того же Кодекса).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Распоряжение Администрацией Золинского сельсовета земельным участком, находящимся в ее ведении, с нарушением требований земельного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и муниципального образования, поскольку в результате совершения сделки арендатор уплачивает арендную плату в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством.

Таким образом, договор аренды №9/001/18-01/О от 15.06.2018 является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

Доводы ответчика - предпринимателя ФИО3 о том, что аукцион не признан недействительным не принимается судом во внимание, поскольку требование Прокуратуры обусловлено ничтожностью договора.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Во исполнение договора аренды земельного участка Администрация передала обществу земельный участок по передаточному акту, подписанному сторонами договора.

Поскольку договор признан судом недействительным, предприниматель ФИО3 обязан передать Администрации Золинского сельсовета спорный земельный участок, а Администрация принять указанный земельный участок.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на администрацию Золинского сельсовета, как лицо, проводившее аукцион, на основании которого заключен спорный договор. Поскольку Администрация освобождена от уплаты госпошлины, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным договор аренды №9/001/18-01/О от 15.06.2018, заключенный между муниципальным образованием «Золинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области» и индивидуальным предпринимателем ФИО3.

Применить последствия недействительности сделки и обязать предпринимателя ФИО3 возвратить по акту приема-передачи, а администрацию Золинского сельсовета принять земельный участок площадью 41474 кв.м с кадастровым номером 52:22:0900021:168, имеющего местоположение: Нижегородская область, Володарский район, восточнее автодороги «Ильиногорск-Золино», южнее 1 км автодороги «Москва-Нижний Новгород».

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия,. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.В. Требинская