Решение от 9 апреля 2023 г. по делу № А56-95435/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95435/2022
09 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Стенникова А.С.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению с ходатайством о восстановлении срока подачи:

Заявитель/истец - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РН-ТВЕРЬ" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу/ответчик - СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ


1)об оспаривании:

- решения № 1371 от 08.06.2022

- решения № 64 от 16.07.2022

2)о взыскании 110 583,78 руб. излишней платы за 2019 год


при участии

от заявителя – не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие)

от заинтересованного лица – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РН-ТВЕРЬ" (далее – Общество) с соблюдением установленных сроков обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к заинтересованному лицу - СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее – Управление), с заявлением, содержащим следующие требования:

1) об оспаривании:

- решения № 1371 от 08.06.2022 об отказе в возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- решения № 64 от 16.07.2022 об отказе в возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду;

2) о взыскании 110 583,78 руб. излишней платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 год.

Заявление направлено в суд по почте 09.09.2022.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.


Доказательства исследованы по правилам стаей 65, 70, 71 АПК РФ.


Как следует из материалов дела, 28.01.2021 от Управления в адрес Общества поступил акт проведения контроля за исчислением платы за 2019 год (исх. №07-19/1098 от 22.01.2021), в котором указано о выявлении кредиторской задолженности Управления перед Обществом в размере 110 583 рублей 78 копеек.

В адрес Общества также поступил акт сверки по плате за НВОС № 13 от 15.01.2021, согласно которому по состоянию на 15.01.2021 выявлена излишне уплаченная Обществом плата за НВОС за 2019 год в размере 110 583 рублей 78 копеек.

19.04.2022 Общество обратилось в Управление с заявлением № 939 о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за размещение отходов производства и потребления за 2019 год в размере 110 583 рублей 78 копеек.

Решением Управления № 1371 от 08.06.2022 обществу в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм отказано в связи с пропуском сроков, установленных ст. 40.1 БК РФ и п.12 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду", утвержденного Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 N 334. Решение направлено Обществу в письме от 09.06.2022 и получено им в этот же день.

16.06.2022 Общество повторно обратилось в Управление с аналогичным заявлением, приложив к заявлению акт проведения контроля за исчислением платы за 2019 год (исх. №07-19/1098 от 22.01.2021), акта сверки по оплате за НВОС № 13 от 15.01.2021 (исх.№ 07-19/1099 от 22.01.2021).

Решением Управления № 64 от 16.07.2022 обществу в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм отказано в связи с пропуском сроков, установленных ст. 40.1 БК РФ.

Не согласившись с Решениями Управления от 08.06.2022, от 16.07.2022 об отказе в возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При подаче заявления Общество также обратилось с ходатайством о восстановлении срока обращения в суд с настоящим заявлением. Поскольку заявление подано с соблюдением срока, установленного ст. 198 АПК РФ, данный вопрос не рассматривается судом по существу.


Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 16.1. Федерального закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с частью 2 статьи 16.5. Федерального закона № 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

Согласно пункту 36 Правил № 255 сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Таким образом, именно лицу, уплатившему излишне платежи за негативное воздействие на окружающую среду, принадлежит право на распоряжение имеющейся у него переплатой, в связи с чем он имеет право на ее возврат.

Возврат излишне уплаченной платы за HBOC регламентируется Порядком зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за HBOC утвержденным Приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334.

Пунктом 5 Порядка № 334 предусмотрено, что зачет или возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальным органом Росприроднадзора на основании заявления лица, обязанного вносить плачу, о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы (рекомендуемый образец заявления приведен в приложении 2 к Порядку) в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

Согласно пункту 6 Порядка № 334 заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора. К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Изложенные выше положения предусматривают основания и порядок возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 05.03.2013 № 5-П указал, что эти платежи являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

Согласно пункту 12 Порядка № 334 принятие территориальным органом Росприроднадзора решения о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы основывается на результатах проверки представленной лицом, обязанным вносить плату, декларации о плате и сведениях, имеющихся в распоряжении у территориального органа Росприроднадзора.

Управление приняло Решение об отказе в возврате излишне уплаченных платежей ввиду того, что Обществом пропущен трехлетний срок подачи заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет, установленный ст. 40.1 БК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Обществом были внесены авансовые платежи в размере 110 583 рублей 78 копеек (платежные поручения от 19.04.2019 № 77192, 77193, 77194, 77195, 77196, 77197 и от 19.07.2019 № 80169, 80170, 80221, 80222, 80223, 80224).

19.04.2022 Общество обратилось в Управление с заявлением №939 о возврате излишне уплаченного платежа в бюджет в размере 110 583 рублей 78 копеек, к заявлению приложен акт сверки взаимных расчетов от 15.01.2021 № 13, подписанный двумя сторонами и подтверждающий наличие у Общества излишне уплаченных платежей в размере 110 583 рублей 78 копеек.

Таким образом, Общество подало в Управление надлежаще оформленное заявление с приложением всех необходимых документов, подтверждающих наличие у Общества образовавшейся переплаты, с соблюдением срока, установленного ст. 40.1 БК РФ, в связи с чем основания для отказа в возврате излишне уплаченных платежей у Управления отсутствовали.

Решение Управления № 64 от 16.07.2022, вынесенное по результатам рассмотрения повторного заявления Общества от 16.06.2022, также является незаконным и необоснованным, поскольку Управление не учло, что на момент обращения с данным заявлением срок подачи заявления, установленный ст. 40.1 БК РФ, не пропущен по платежам, осуществленным 19.07.2019, что также подтверждается самим Управлением в отзыве.

Кроме того, согласно акту сверки по плате за НВОС № 13 от 15.01.2021 самим Управлением была выявлена излишне уплаченная Обществом плата за НВОС за 2019 год в размере 110 583 рублей 78 копеек.

Факт наличия переплаты в заявленном размере подтверждается имеющимися в материалах дела документами и не оспорено Управлением.

С учетом изложенного заявление следует удовлетворить.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. решение № 1371 от 08.06.2022 – признать недействительным.


2. решение № 64 от 16.07.2022 – признать недействительным.


3. взыскать с СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в пользу АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РН-ТВЕРЬ" 110 583,78 руб. платы, 10 318 руб. государственной пошлины.


4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.