Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А52-3321/2021

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3321/2021
город Псков
25 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеенео С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального предприятия Новоржевского района «Энергоресурс» (адрес: 182440, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Псковской области в лице Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (адрес: 180007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитета по тарифам и энергетике Псковской области (адрес: 180001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: Комитет по финансам Псковской области (адрес: 180001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

временный управляющий муниципального предприятия Новоржевского района «Энергоресурс» ФИО2 (180024, Псковская область, г. Псков)

ФИО3 (182440, Псковская область, город Новоржев)

о взыскании 21 358 700 руб. 00 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО4 - представитель по доверенности;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

муниципальное предприятие Новоржевского района «Энергоресурс» (далее – истец, Предприятие, МП «Энергоресурс») обратилось с исковым заявлением к Псковской области в лице в лице Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 21 358 700 руб. 00 коп. убытков в виде неполученной субсидии за 2018, 2019, 2020 годы.

Определением суда от 20.01.2022 к участию в деле в качестве второго ответчика по иску к Псковской области привлечен Комитет по тарифам и энергетике Псковской области.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечены: бывший руководитель муниципального предприятия Новоржевского района «Энергоресурс» ФИО3, Комитет по тарифам и энергетике Псковской области, временный управляющий муниципального предприятия Новоржевского района «Энергоресурс» ФИО2.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к нему.

Ответчики, третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили.

Комитет по тарифам и энергетике Псковской области 21.10.2021 представил отзыв, 16.02.2022 дополнение к отзыву, в которых указал, что с целью исключения превышения предельных (максимальных) индексов по тарифной группе «население» и приравненных к нему категориям потребителей: управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг населению», отдельным приложением для МП Новоржевского района «Энергоресурс» установлены льготные тарифы. Комитетом проверены расчеты субсидий за период 2018-2020 гг. по заявлению МП Новоржевского района «Энергоресурс» и признаны соответствующими требованиям пункта 10 Положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение и (или) водоотведение, на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.10.2015 №90. Вместе с тем, Комитет указал, что Законами Псковской области от 26.12.2017 №1830-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», от 28.12.2018 №1910-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», от 28.12.2019 №2040-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» лимиты бюджетных обязательств для предоставления субсидий в 2018-2020 годах Комитету не предусмотрены. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

От Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области и Комитета по финансам Псковской области каких-либо заявлений, ходатайств, отзыва на исковое заявление не поступало.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 27.10.2021 (резолютивная часть решения объявлена 21.10.2021) делу №А52-4175/2020 муниципальное предприятие Новоржевского района «Энергоресурс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

МП Новоржевского района «Энергоресурс» является регулируемой организацией, осуществляющей оказание коммунальных услуг в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Новоржевского района Псковской области.

В целях получения компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникших в результате установления льготных тарифов Предприятие представило в адрес Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области заявление от 24.02.2021 №47 на предоставление из областного бюджета субсидии за период с 2018-2020 годы в общей сумме 21 358 700 руб. 00 коп.

Поскольку заявление оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, Предприятие, считая свои права нарушенными, обратилось с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам - производителям услуг предоставляются на безвозмездной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении). Согласно статье 31 Закона о водоснабжении и водоотведении в сфере холодного водоснабжения регулированию подлежат тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и на техническую воду. К регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относится прием и транспортировка сточных вод. В соответствии со статьей 32 названного Закона расчет тарифов на водоснабжение и водоотведение осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной, в том числе, методом экономически обоснованных расходов (затрат).

В целях реализации вышеуказанного Закона Правительством Российской Федерации 13.05.2013 принято постановление № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», которым утверждены, в том числе Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Приказами Комитета по тарифам и энергетике Псковской области Комитета от 02.12.2015 №127-т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающей организацией потребителям, на 2016 - 2018 годы», от 17.12.2018 №215-т «Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающей организацией потребителям, на 2019 - 2023 годы», от 26.11.2015 №119-в «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2016 - 2018 г.г. и о внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 13.05.2015 № 29-в, от 30.11.2018 №128-в «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2019-2023 г.г.» предприятию установлены тарифы в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на 2018-2020 годы и долгосрочные параметры регулирования тарифов.

Согласно статье 157.1. Жилищного кодекса Российской Федерации допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

В целях сдерживания роста платы граждан за коммунальные услуги на 2018 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2014 №2222-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.10.2017 № 2353-р и указом Губернатора Псковской области от 01.12.2015 № 78-УГ утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с 01.01.2018 по 30.06.2018 в размере 0%, с 01.07.2018 по 31.12.2018 в размере 3,3% и предельно допустимое отклонение 2,1 %; на 2019 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 №2490-р и указом Губернатора Псковской области от 11.12.2018 №75-УГ утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 1,7%, с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 4%; на 2020 год распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 №2490-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2019 Л» 2556-р и Указом Губернатора области от 11.12.2018 №75-УГ утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 0%, с 01.07.2020 по 31.12.2020 г. в размере 6%.

В случае если по тарифной группе «население» имеется превышение предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой населением платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании Псковской области при установлении теплоснабжающим организациям, организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведенис, экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Комитетом принимается решение об установлении льготных тарифов.

На основании вышеизложенного и с целью исключения превышения предельных (максимальных) индексов по тарифной группе «население» и приравненных к нему категориям потребителей: управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг населению», отдельным приложением для МП Поноржевского района «Энергоресурс» установлены льготные тарифы.

Льготные тарифы установлены на основании Закона Псковской области от 07.11.2014 №1450-03 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, водоснабжение, водоотведение на территории Псковской области» (далее - Закон № 1450-03).

Согласно статье 2 и статье 3 Закона №1450-03 решение об установлении льготных тарифов принимается в случае превышения предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой населением платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании Псковской области при установлении теплоснабжающим организациям, организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникших в результате установления льготных тарифов, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления указанным организациям субсидий в порядке, установленном актом Администрации области.

Предоставление субсидий организациям осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете па соответствующий финансовый год и на плановый период, указанные цели.

Согласно части 25 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении при установлении для отдельных категорий потребителей льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, регулирование которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, повышение тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для других потребителей не допускается.

В силу части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 38 Правил №354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным для ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В постановлении от 29.03.2011 №2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, т.е., по общему правилу, субъект Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий на возмещение выпадающих доходов регламентирован Постановлением Администрации Псковской области от 27.02.2015 № 90 «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения размер субсидии, предоставленной организации в виде авансирования выпадающих, учитывается при предоставлении организации в текущем году субсидий в виде ежеквартальных платежей.

В целях компенсации экономических потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей, ресурсоснабжающие организации, продающие коммунальные ресурсы имеющим право на льготы потребителям (продающим коммунальные ресурсы по льготным тарифам), имеют право на получение компенсаций выпадающих доходов в виде субсидий. Предоставляемая субсидия носит компенсационный характер и направлена на возмещение экономических потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей. Разница между тарифом, обеспечивающим возмещение издержек, и льготным тарифом - это выпадающие доходы истца (убытки), подлежащие компенсации в виде субсидий.

Таким образом, межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных. Возникновение у истца убытков в виде недополученных (выпадающих) доходов, явилось прямым следствием реализации полномочий органа исполнительной власти Псковской области по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение.

Надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее решение.

В пункте 1 постановления от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что если потери в виде разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса не были полностью или в части компенсированы данной организации, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена в недостаточном размере, для возмещения таких потерь ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования не требуется оспаривания акта об установлении тарифа.

Как видно из предоставленного Предприятием расчета, размер задолженности по субсидии из областного бюджета теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и водоотведение, на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов, за период с 2018-2020 годы составляет 21 358 700 руб. 00 коп. Проверив расчет размера субсидии и документы, необходимые для ее получения на соответствие требованиям пункта 10 Положения, суд приходит к выводу об обоснованности размера, исчисленной Предприятием субсидии и соответствия документам, предъявляемым требованиям. Доказательств обратного не представлено.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям недополученной платы.

Пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, закреплены в статье 1069 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 ГК РФ определены органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 ГК РФ).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» прописано, что субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ). Критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования (Определение Верховного суда Российской Федерации от 23.03.2020 №45-КГ20-2).

Таким образом, ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование в лице соответствующего распорядителя, и требование подлежит удовлетворению за счет казны субъекта.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Администрации Псковской области от 27.02.2015 №90 (ред. от 10.01.2022) «О порядке предоставления субсидий из областного бюджета теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов» (вместе с «Положением о порядке предоставления субсидий из областного бюджета теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов») главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидий, является Комитет по тарифам и энергетике Псковской области (далее - Комитет по тарифам).

Довод Комитета по тарифам и энергетике о том, что Законами Псковской области от 26.12.2017 №1830-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», от 28.12.2018 №1910-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», от 28.12.2019 №2040-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» лимиты бюджетных обязательств Комитету для предоставления субсидий в 2018-2020 году не предусмотрены, не может быть принят судом.

Как указано в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования.

Обязанность по возмещению заявленных убытков обусловлена самим фактом осуществления Предприятием регулируемой деятельности в период, предшествующий установлению тарифа; невозможности для истца уклониться от исполнения данной обязанности; обязанностью Предприятия соблюдать расчетную политику с населением по предельному тарифу для этой категории потребителей.

Компенсация потерь ресурсоснабжающей организации в пределах ее экономически обоснованных затрат на производство и передачу коммунальных ресурсов, оплачиваемых по регулируемым ценам, направлена исключительно на их восполнение без получения дополнительных выгод.

В случае отказа в таком возмещении Предприятие безосновательно лишалось бы гарантированного права на получение полной стоимости отпускаемого им товара в рамках регулируемой деятельности.

На основании изложенного требование Предприятия к Псковской области в лице Комитета по тарифам и энергетике Псковской области за счет казны Псковской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

В иске к Псковской области в лице Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области следует отказать.

Вопрос о распределении госпошлины судом не рассматривается, исходя из разъяснений пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», поскольку при подаче иска Предприятию была предоставлена отсрочка ее уплаты, а Комитет в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Псковской области в лице Комитета по тарифам и энергетике Псковской области за счет средств казны Псковской области в пользу муниципального предприятия Новоржевского района «Энергоресурс» 21 358 700 руб. 00 коп. убытков.

В иске к Псковской области в лице Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.Н. Алексеенко