Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А83-20433/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20433/2021
28 сентября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Местной религиозной организации мусульман «Камышлы» духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополь (ОГРН: <***>) к Администрации Ивановского сельского поселения Сакского района Республики Крым (ОГРН: <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, централизованная религиозная организация духовное управление мусульман Республики Крым и города Севастополя (Таврический Муфтият), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым, Министерство жилищной политики Республики Крым, о признании права собственности,

участники процесса не явились,



УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация мусульман «Камышлы» духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополь обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации Ивановского сельского поселения Сакского района Республики Крым, с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ, и принятыми судом к рассмотрению в редакции от 30.11.2022, в котором просит суд признать за Местной религиозной организацией мусульман «Камышлы» духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2016, ИНН: <***> 296575, Республика Крым, <...>) право собственности на объект недвижимости - здание мечети, общей площадью 105,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:11:090101:3847, категория земель - земли населенных пунктов вид разрешенного использования - религиозное использование» по адресу: Республика Крым, <...>.

Определением от 25.11.2021 суд принял к рассмотрению исковое заявление и назначил предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 04.04.2022, после завершения рассмотрения всех, вынесенных в предварительное заседание вопросов, суд, принял решение об условной готовности рассмотрения дела к судебному разбирательству и в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2022 года по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Крымская независимая экспертиза» ФИО2.

06.04.2023 в адрес от эксперта Автономной некоммерческой организации ««Крымская независимая экспертиза» поступило заключение эксперта.

Определением от 13.04.2023 суд возобновил производство делу.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено, очередное судебное разбирательство отложено на 21.09.2023

Участники процесса, в судебное заседание 21.09.2023 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления о вручении корреспонденции по адресам регистрации участников процесса.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителей сторон.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как указывает истец, в 2000 году на общем собрании мусульман села Ивановка, Сакского района было принято решение о создании мусульманской общины «Камышлы». Мусульманская община «Камышлы» действовала на основании свидетельства о регистрации устава (положения) религиозной организации, выданная комитетом по делам религий при Совете Министров Автономной Республики Крым от 26.09.2009 года №842.

В 2000 году на общем собрании мусульман села Ивановка было принято решение о строительстве мечети в селе Ивановка, Сакского района. Также в 2000 году было начато строительство здания мечети без разрешительных документов на земельном участке местоположение которого было согласовано с главой Ивановского сельского совета.

12.12.2000 года Председателем мусульманской общины «Камышлы» в Ивановский сельский совет было подано заявление о даче согласия на создание комиссии по выбору и обследованию земельного участка площадью 0,50 га пастбищ для проектирования строительства мечети на землях запаса в центральной части села Ивановка на расстоянии 15метров северо- восточнее дома культуры СПК «Рассвет» и 35 метров юго-восточнее двухэтажного здания общежития СПК «Рассвет».

Решением сессии 22 созыва от 22 декабря 2000 года « О даче согласия на создание комиссии по выбору и обследованию земельного участка для проектирования мечети в селе Ивановка» было дано согласие на создание комиссии по выбору и обследованию земельного участка для проектирования мечети в селе Ивановка на землях запаса восточнее ДК СПК «Рассвет».

12.04.2002 года Председателем мусульманской общины «Камышлы» в Ивановский сельский совет было подано заявление о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка площадью 0,40 га пастбищ в аренду сроком на 49 лет для строительства и обслуживания мечети на землях не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта в центральной части села Ивановка на расстоянии 15метров северо-восточнее дома культуры СПК «Рассвет» и 35 метров юго- восточнее двухэтажного здания общежития СПК «Рассвет».

Решением 1 сессии 24 созыва от 26 апреля 2002 года №10 «О выдаче разрешения мусульманской общины «Камышлы» на составление проекта отвода земельного участка для строительства мечети в селе Ивановка» просьба была удовлетворена и был выделен земельный участок под строительство мечети площадью 0.50 га..

Согласно акта выбора и обследования земельного участка от 29 ноября 2001 года Комиссией было вынесено положительное заключение по выбору и обследованию земельного участка для проектирования мечети мусульманской общины «Камышлы» в селе Ивановка.

12.02.2002 года Председателем мусульманской общины «Камышлы» в Ивановский сельский совет было подано заявление о даче разрешения на проведение проектно -изыскательных работ по проектированию мечети площадью 0,40 га пастбищ для проектирования строительства мечети на землях, на землях ,не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта в центральной части села Ивановка на расстоянии 15 метров северо-восточнее дома культуры СПК «Рассвет» и 35 метров юго-восточнее двухэтажного здания общежития СПК «Рассвет».

Решением 1-й сессии 24созыва № 9 от 26.04.2002 года «О выдаче разрешения мусульманской общине «Камышлы» на составление проекта отвода земельного участка для строительства мечети в селе Ивановка дано согласие на составление проекта отвода земельного участка площадью 0,40 га пастбищ в аренду сроком на 49 лет из земель не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта в центральной части села Ивановка на расстоянии 15метров северо-восточнее дома культуры СПК «Рассвет» и 35 метров юго-восточнее двухэтажного здания общежития СПК «Рассвет».

Как указывает истец, Решением №730 от 15 мая 2009 года 24сессии 5 созыва были внесены изменение в решение №10 1 сессии Ивановского сельского совета 24 созыва от 26.04.2002 года заменив слова «о передаче земельного участка площадью 0,40 га в аренду на 49 лет» на слова «о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 0,3983 га»..

19.10.2016 года Председателю Ивановского сельского совета было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве безвозмездного пользования общей площадью 4055 кв м., согласно схемы расположения на кадастровой карте.

24.10.2016 года Администрацией Ивановского сельского поселения был дан промежуточный ответ в котором сообщено ,что в 2002 году земельный участок решением Ивановского сельского совета Сакского района АР Крым был передан в аренду на 49лет ,а в 2009 году решением того же совета было внесено изменение и земельный участок был передан в постоянное пользование. Указанные решения не отменены и не изменены .Кроме того на указанном земельном участке имеется объект капитального строительства (используемая по назначению без акта ввода в эксплуатацию - мечеть).

Постановлением №78 тот 08 октября 2018 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка.

25 июня 2020 года между администрацией Ивановского сельского поселения в лице председателя Ивановского сельского совета -главы администрации Ивановского сельского поселения именуемый в дальнейшем «Ссудодатель» с одной стороны и Местной религиозной организации мусульман «Камышлы» в лице председателя ФИО3 действующего на основании Устава местной религиозной организации мусульман «Камышлы» именуемый в дальнейшем «Ссудополучатель» заключен договор №6 безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Согласно указанного Договора, в безвозмездное срочное пользование передан земельный участок площадью 4043 кв.м, расположенный по адресу: <...> 7.кадастровый номер 90:11:090101:3847 категория земель-земли населенных пунктов» вид разрешенного использования - религиозное использование.

Из иска следует, что на основании архитектурно-планировочного задания №1(224) и задания на проектирование мечети в с. Ивановка, заказчик проекта Мусульманская община «Камышлы», от 28 декабря 2001 года был изготовлен архитектурный проект мечети, проектно-изыскательной фирмой «Архика», данный проект был согласован и подписан главным архитектором Сакского района. Строительство мечети велось в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм, СНиПов по строительству зданий и сооружений, требованиям правил пожарной безопасности.

В 2002 году строительство мечети было завершено, объект был подключен к газо и электроснабжению, водоснабжению согласно технических условий, (Проект отвода земельного участка стр.15, ТУ на энергоснабжение №166 от 26.06.02года, ТУ на канализацию и вывоз бытового мусора от 21.01.2002 года. ТУ на водоснабжение от 21.01.2022 года.

Согласно технического паспорта на 2013 год общая площадь здания -мечети «лит. А» составляет 105,6 кв.м состоит из помещений №1 -крыльцо -3,9 кв.м, помещение №2 -зал обрядов - 73,5кв.м.,помещение № 4-коридор -5,2 кв.м., помещение №5 нежилое помещение - 11,8кв.м.

Согласно искового заявления, в июле 2021 года в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым было подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - мечети.

Однако 11.07.2021 года было получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании отсутствия документа , дающего право на выполнение строительных работ. Также в реестре зарегистрированных деклараций о начале выполнения строительных работ - сведения об объекте «Мечеть» в с. Ивановка Сакского района - отсутствует. Согласно справке №02-20/46 Администрации Ивановского сельского поселения Сакского района в реестре муниципальной собственности - здание (мечеть) расположенная на земельном участке с кадастровым номером 90:11:090101: 3847 по адресу: <...> - отсутствует.

Также согласно акта обследования от 28.08.2021 года с 2002 года и по настоящее время в здании - мечети проводятся богослужения совершаются религиозные обряды и церемонии.

Мечеть расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве безвозмездного срочного пользования, здание мечети не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывает истец, со дня окончания строительства и по настоящее время здание мечети находится в фактическом владении местной религиозной организации мусульман «Камышлы», которая имеет охраняемый законом интерес в признании права собственности на указанный объект, который может быть защищен (признан) только в судебном порядке. Здание мечети используется для совершения и обеспечения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, то есть обладает культурной и социальной значимостью для населения Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковыми требованиями о признании права собственности.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, всесторонне и полно выявив фактические обстоятельства, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ (здание, возведенное без разрешения на строительство, является самовольной постройкой (пункт 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме в том числе случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По правилам ст. 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.03.2019 N 269 «Об утверждении требований к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями» религиозные организации вправе использовать самовольные постройки, относящиеся к имуществу религиозного назначения, при их соответствии совокупности следующих требований:

- самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве;

- самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, соответствует параметрам устойчивости, надежности зданий, сооружений и строительные конструкции такой самовольной постройки, системы ее инженерно-технического обеспечения, сети инженерно-технического обеспечения и их элементы соответствуют требованиям технических регламентов;

- самовольная постройка, относящаяся к имуществу религиозного назначения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Религиозная организация вправе использовать самовольные постройки, предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс (в том числе модульные, сборно-разборные здания и здания на винтовых сваях, капитальные навесы, ограды, сторожки, привратницкие, входные группы, часовни без алтарей, гаражи, туалеты, объекты благоустройства (беседки, фонтаны, памятники, поклонные и памятные кресты, постаменты, памятные стелы и камни), объекты похоронного назначения (захоронения, памятные, поминальные кресты, часовни, склепы, надмогильные сооружения)), при их соответствии совокупности следующих требований: указанная самовольная постройка расположена на земельном участке, принадлежащем религиозной организации на праве собственности или предоставленном ей на ином праве; указанная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения, поэтому в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (с изменениями и дополнениями), указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13 декабря 2022 года по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено эксперту Автономной некоммерческой организации «Крымская независимая экспертиза» ФИО2.

На разрешение эксперта поставлены вопросы:

1) Соответствует ли здание мечети литер «А», общей площадью 105,6 кв.м., расположенной по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Ивановка, пл, Ленина, 7, требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил?

2) Создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания мечети литер «А», общей площадью 105,6 кв.м., расположенной по адресу: Республика Крым, <...>?

3) Находится ли здание мечети литер «А», общей площадью 105,6 кв.м,* расположенной по адресу: Республика Крым, <...>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 90:11:090101:3847, общей площадью 4043 кв.м.?

06.04.2023 в адрес от эксперта Автономной некоммерческой организации ««Крымская независимая экспертиза» поступило заключение эксперта.

На основании данных, полученных в результате экспертного осмотра, было установлено, что здание мечети литер «А», общей площадью 105.6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, <...>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил.

В ходе проведенного исследования экспертом не установлено, что при эксплуатации здания мечети, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, возникнет угроза причинения вреда жизни и здоровью человека в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания и его частей; инженерных частей в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих конструкций.

Экспертом установлено, что здание выполнено из самоневоспламеняющихся материалов, что исключает возможность самостоятельного возникновения пожара. Расстояния до соседних строений соответствуют предъявляемым требованиям. Таким образом, нарушения противопожарных норм и правил отсутствуют.

В ходе проведения исследования, экспертом не установлено обстоятельств, влекущих за собой угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании данных, полученных в результате геодезических измерений, эксперт установил, что исследуемое здание мечети литер «А», общей площадью 105.6 кв.м., расположенное по адресу: Республика Крым, <...>, находится в пределах границ земельного участка с к.н. 90:11:090101:3847, общей площадью 4043 кв.м.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Заключение эксперта в силу части 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является одним из доказательств по делу и исследуется судом наряду с другими доказательствами.

Экспертное заключение по настоящему делу получено в соответствии с законом, на основании определения о назначении судебной экспертизы, при этом правовой статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и, в силу ст. 71 АПК РФ, подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

В данном случае, недостатков в представленном суду экспертном заключении не выявлено, сомнений в правильности и объективности содержащихся в нем выводов не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено.

Экспертное заключение по данному делу соответствует требованиям действующего законодательства, не содержит противоречий и неясностей; эксперт однозначно ответил на поставленные вопросы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с этим у суда не имеется оснований для сомнения в обоснованности заключения эксперта.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен, обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своего иска, считаются признанными ответчиком (часть 3.1 статьи 70 АПК).

Учитывая вышеизложенное в совокупности, принимая во внимание отсутствие сведений о правопритязаниях третьих лиц на спорный объект, а также в целях достижения определенности в правах на имущество суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Признать за Местной религиозной организацией мусульман «Камышлы» духовного управления мусульман Республики Крым и города Севастополь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.05.2016, ИНН: <***> 296575, Республика Крым, <...>) право собственности на объект недвижимости - здание мечети, общей площадью 105,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:11:090101:3847, категория земель - земли населенных пунктов вид разрешенного использования - религиозное использование» по адресу: Республика Крым, <...>.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н. М. Лагутина