Решение от 3 сентября 2025 г. по делу № А43-15957/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15957/2025

г. Нижний Новгород                                                                                  04 сентября 2025 года


Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи  Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-339), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борсуковой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Парма" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон при надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась межрайонная ИФНС России №15 по Нижегородской области (далее – заявитель, административный орган, регистрирующий орган) с заявлением о привлечении ООО "Парма" (далее – ответчик, общество)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств в суд от сторон не поступило. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, сроки привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Парма", является ФИО1 Сведения о ней, как о директоре юридического лица, включены в ЕГРЮЛ 17.03.2023.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 27.03.2025 по делу №5-101/2025 ФИО1 назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год (с 23.04.2025 по 22.04.2026).

Вышеуказанные сведения о дисквалификации внесены в Реестр дисквалифицированных лиц за регистрационным номером 255200065373 и отражены в выписке из ЕГРЮЛ в отношении общества 06.05.2025 за ГРН 2255201618857.

Юридическое лицо обязано немедленно после вступления в законную силу указанного постановления о дисквалификации совершить действия, направленные на прекращение действия трудового договора с ФИО1

Однако заявление на внесение изменений в отношении руководителя юридического лица в регистрирующий орган не поступало.

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного (л.д. 17) законного представителя общества 29.05.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 52752512700028900002 (л.д.14-15).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного  дела переданы для  рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Согласно части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

В силу положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вместе с этим, в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием законного представителя привлекаемого к административной ответственности физического лица, обладающего на этой стадии комплексом процессуальных прав.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

При  рассмотрении материалов настоящего дела суд пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.23  КоАП РФ и рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29.05.2025 №52752512700028900002, вменяемое обществу правонарушение совершено им 06.05.2025, однако протокол по делу об административном правонарушении №52752512700028900002 составлен лишь 29.05.2025 (спустя 23 календарных дня после обнаружения факта совершения правонарушения), материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности поступили в арбитражный суд лишь 30.05.2025, что подтверждается штампом канцелярии суда (л.д.4).

В соответствии с требованиями статьи 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление административного органа от 30.05.2025 принято к производству судом соответствующим определением от 04.06.2025 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

Придя к выводу о наличии оснований для рассмотрения настоящего дела по правилам административного судопроизводства, суд определением от 30.07.2025 назначил дело к рассмотрению в судебном заседании 25.08.2025.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (до 04.08.2025), на дату судебного заседания 25.08.2025 истек.

Административному органу необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что материалы административного дела должны направляться в суд с учетом времени, необходимого для надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате и времени судебного заседания и реализации ответчиком своих прав, а также с учетом срока, установленного статьей 205 АПК РФ, для рассмотрения судом данной категории дел.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административных правонарушениях.                     

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 КоАП РФ, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, требование административного органа о привлечении общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

отказать межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


            Судья                                                                                                                    М.Г.Чепурных