Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А32-16621/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-16621/2020
г. Краснодар
11 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2021

Полный текст решения изготовлен 11.06.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Кавказскому району

к ИП ФИО1(ИНН <***>, ОГРНИП 319265100054193)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании: стороны не явились, уведомлены,

установил:

ОМВД России по Кавказскому району (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В предварительном судебном заседании 01.06.2021 объявлялся перерыв до 07.06.2021 до 09 часов 50 минут. После перерыва предварительное судебное заседание продолжено.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319265100054193) является индивидуальным предпринимателем.

В ходе проведения проверки ОИАЗ ОМВД России по Кавказскому району по поступившему рапорту начальника ПП (по ОД ЗЦ) ст. Кавказская ОМВД России по Кавказскому району майора полиции ФИО2 (КУСП № 3431 от 04.03.2021 года, административное расследование № 1099 от 09.03.2021 года) было установлено, что 04.03.2021 около 19ч. 00 мин. на а/д «Краснодар-Кропоткин-граница Ставропольского края 141 км.» в ПП (по ОД ЗЦ) ст. Кавказская ИП ФИО1 посредству через услуги грузоперевозчика Француз С.Н. на а/м «КАМАЗ 532120» гос. per. знак <***> допустил оборот (перевозку) товара, а именно спиртосодержащей продукции в тарах ПЭТ емк. по 1,5л. изготовителя ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ АКВАРИОН» датой розлива 27.07.2020: с этикетками пивной напиток фильтрованный пастеризованный «Fandango» со вкусом джин-тоника, алк. 6,9%об. (1344 бут. - 2016 литров); с этикетками пивной напиток фильтрованный пастеризованный «Fandango» со вкусом апельсина, алк. 6,9%об. (672 бут. - 1008 литров); этикетками пивной напиток фильтрованный пастеризованный «Fandango» со вкусом белого винограда, алк. 6,9%об. (336 бут. - 504 литр); с этикетками пивной напиток фильтрованный пастеризованный «Fandango» со вкусом вишни, алк. 6,9%об. (672 бут. - 1008 литров); с этикетками пивной напиток фильтрованный пастеризованный «Fandango» со вкусом лимона, алк. 6,9%об. (672 бут. - 1008 литров); с этикетками пивной напиток фильтрованный пастеризованный «Fandango» со вкусом мохито, алк. 6,9%об. (1008 бут. - 1512 литров) общим количеством 10584 литра, без ТТН, сопроводительных документов, и иных документов, подтверждающих легальность приобретения указанной возможной алкогольной продукции, а также без сведений учета о внесении в ЕГАИС в нарушение ФЗ № 171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На указанную перевозимую продукцию водителем ФИО3 и ИП ФИО1 была предоставлена ТТН № 17 от 02.03.2021 от поставщика-грузоотправителя ООО «ПивДом» в адрес грузополучателя ООО «ТК»Русская Метелица» на перечисленный товар. В ходе проверки предоставленных сопроводительных документов со слов ИП ФИО1 было установлено, что выше указанные сопроводительные документы были им лично изготовлены для перевозки данного груза, и фактически ООО «ПивДом» не имеет отношения к данной перевозки и груз принадлежит исключительно ИП ФИО1 Следовательно ТТН № 17 от 02.03.2021 не является Документом, удостоверяющим легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренным требованиями ст. 10.2 ФЗ № 171 от 22.11.1995 г.

На предмет установления возможной причастности к указанной перевозке и изготовления ТТН № 17 от 02.03.2021 был направлен соответствующий запрос в адрес ООО «ПивДом». Согласно данным сайта Почты России (w-ww.pochta.ru), запрос (письмо) 15 марта 2021 прибыло в место вручения, где 17 марта 2021 была неудачная попытка вручения, письмо не вручено, находится на хранении до 14 апреля 2021 в отделении.

Согласно полученной выписки ЕГРЮЛ ООО «ПивДом», 23.12.2020 принятие юридическим лицом решения о ликвидации.

По данному материалу была назначена криминалистическая /пищевая/ судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертно-криминалистическому центру ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

По результатам проведенного административного расследования согласно полученного заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю №17/4-1269э от 08.04.2021г представленная на экспертизу жидкость, является спиртосодержащей жидкостью объемной долей этилового спирта 6,9об% с содержанием комплекса признаков, характерных для пивных напитков.

Со слов перевозчика водителя Француз С.Н. весь обнаруженный груз в фургоне его автомобиля «КАМАЗ 532120» гос. peг. знак <***> перевозился по заказу ИП ФИО1

Со слов ИП ФИО1 при ознакомлении с заключением эксперта на дату 12.04.2021, у него отсутствуют соответствующие документы, подтверждающие легальность оборота данной алкогольной продукции, предусмотренные действующим законодательством РФ. А прилагаемая и переданная перевозчику Француз С.Н. товарно-транспортная накладная № 17 от 02.03.2021 года была изготовлена им лично и является недействительной, и таким образом не имеет отношения к грузоотправителю ООО «ПивДом», которого он указал в данной ТТН. Также ИП ФИО1 дополнил, что не покупал выше перечисленную продукцию у непосредственного изготовителя ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ АКВАРИОН», а купил предварительно у ранее не знакомых ему людей на территории Ставропольского края. И соответственно он не снимает с себя ответственности за оборот данной продукции в нарушение правил, предусмотренных по обороту алкогольной продукции.

Таким образом, ИП ФИО1 при обороте алкогольной продукции (перевозке) допустил нарушение требований ст. 10,2, ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части отсутствия документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, предусмотренных требованиями настоящего закона.

На основании вышеизложенного административный орган посчитал, что в действиях ИП ФИО1, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в части оборота алкогольной продукции (пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её оборота и производство.

12.04.2021 по факту оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в отношении предпринимателя составлен протокол № 20-184124/1099 об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса, административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 05.12.2005 N 156-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из системного толкования диспозиции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, образует не только фактическое отсутствие документов определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию должны удостоверять легальность производства и оборота такой продукции, сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не освобождают от ответственности предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, согласно которому к сопроводительным документам относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и 14 спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с абз. 8 части 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что предпринимателем допущен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Вышеуказанные факты, установленные в результате проверки товаросопроводительных документов, свидетельствует, что предприниматель в нарушение положений ст. 10.2, 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного, осуществление предпринимателем оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, является нарушением ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд исходит из того, что сам по себе запрет на осуществление предпринимателем деятельности по розничной продаже алкогольной продукции не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

Данный вывод содержится в Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.12.2017.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек.

Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного предпринимателя.

Следовательно, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса на основании протокола об административном правонарушении № 20-184124/1099 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается факт отсутствия доказательств привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 руб. без изъятия алкогольной продукции в связи с отсутствием в материалах дела протокола об изъятия вещей и документов.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319265100054193, дата рождения: 28.07.1982 года; место рождения: г. Мингечаур, Азербайджанской респ.; адрес регистрации: Ставропольский край, г. Михайловск, заезд Маяковского, д. 2, кв. 4) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Кавказскому району)

р/с <***>

в Южном ГУ Банка России по Краснодарскому краю

БИК 010349101

КБК 18811601331010000140

ИНН <***>

КПП 231301001

ОКТМО 03618000

УИН 18880023210201841246

Наименование платежа: штраф

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков