Решение от 7 октября 2022 г. по делу № А58-5810/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5810/2022
07 октября 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2022.

Полный текст решения изготовлен 07.10.2022.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой М.В., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тимптон Золото" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.07.2022 № 109 к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным уведомления от 29.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и обязании Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС (Я) применить в 2022 году в отношении ООО «Тимптон Золото» размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии фактически осуществляемым видом деятельности по коду ОКВЭД 07.29.41 «Добыча руд драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) и ставкой страхового тарифа – 3,7% ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 № 8 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Тимптон Золото» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РС (Я) (далее – Региональное отделение, Фонд) о признании недействительным уведомления от 29.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Региональное отделение представило отзыв от 22.08.2022 № юр-101 о том, что действия Регионального отделения по установлению размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний ООО «Тимптон Золото» совершены в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и в соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, просит в удовлетворении требования отказать.

На основании статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела судом установлено.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица в регистрирующем органе по месту учета и страхователя в Фонде социального страхования, является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель в установленный законодательством срок (до 15 апреля текущего года) не представило необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

29.04.2022 Региональным отделением был установлен страхователю страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год по виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных в органы государственной регистрации – код ОКВЭД 07.29 Добыча руд прочих цветных металлов» в размере 8,50%, что соответствует 32 классу профессионального риска. Соответствующее уведомление направлено заявителю.

24.06.2022 заявитель в Региональное отделение направил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на бумажном носителе заказной корреспонденцией, приложением письма исх.№ 94 о пересмотре увеличенного тарифа и его уменьшении в соответствии с фактическим основным видом деятельности общества (ОКВЭД 07.29.41 «Добыча руд драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Отказ в удовлетворении заявления от 24.06.2022 № 94 о пересмотре размера страхового тарифа (письмо Отделения Фонда от 28.06.2022 № 05-60-05/1408-8675) по причине того, что в нормативно предусмотренный срок до 15.04.2020 надлежащие документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, осуществлявшийся обществом в 2021 году, представлены не были, послужил поводом обращения в арбитражный суд с заявлением.

Не согласившись с вынесенным уведомлением, полагая, что должен быть установлен размер страхового тарифа – 3,7%, соответствующего фактическому основному виду деятельности Общества (ОКВЭД соответствующего фактическому основному виду деятельности общества (ОКВЭД 07.29.41 «Добыча руд драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), заявитель обратился в арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года № 713 (далее - Правила № 713)).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55) предусмотрено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55). Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд. Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

После 15.04.2022 общество направило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение в электронном виде 14.06.2022, которое было отклонено.

Предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в Фонд с нарушением установленного срока, хотя и было отклонено, но до направления ему оспариваемого уведомления Фонда от 29.04.2022.

Несмотря на наличие у Фонда указанных документов на момент вынесения оспариваемого уведомления, последний неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

Установив данные обстоятельства, судом установлена доказанность факта осуществления страхователем в качестве основного вида деятельности по коду ОКВЭД и необходимости в связи с этим установления ему соответствующего страхового тарифа 3,7 %.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Подтверждающие документы, даже представленные с опозданием, необходимо учитывать при утверждении тарифа.

Тариф взносов, установленный без учета реальной деятельности организации, нельзя считать экономически обоснованным.

Законодательством не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности.

Таким образом, оспариваемые уведомление не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ и Правил № 713, а также нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконно возлагают на заявителя обязанность по начислению и перечислению страховых взносов, исходя из неправомерно установленного Фондом страхового тарифа.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого уведомления Фонда и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с отнесением расходов по уплате госпошлины на Региональное отделение.

Заявителем платежным поручением от 14.07.2022 № 573 уплачена госпошлина в сумме 6 000 рублей. Расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на ответчика, излишне уплаченная госпошлина в сумме 3 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" требование общества с ограниченной ответственностью "Тимптон Золото" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования (ИНН <***>, ОГРН <***>)от 29.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Региональное отделение Фонда социального страхования (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Тимптон Золото" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Регионального отделения Фонда социального страхования (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тимптон Золото" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в сумме 3 000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью "Тимптон Золото" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

Р.И. Эверстова