Решение от 11 августа 2025 г. по делу № А19-6541/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-6541/2025
г. Иркутск
12 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Швидко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А. Дмитревым, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664017, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ИРКУТСК, УЛ ЛЕРМОНТОВА, Д. 337Б, ПОМЕЩ. 8)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «БОХАНСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 669311, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р- Н БОХАНСКИЙ, ФИО1, П БОХАН, УЛ ТАЕЖНАЯ, Д. 1А)

о взыскании 207 629 рублей 25 копеек,

при участии: от истца: ФИО2 по доверенности; от ответчика: не явились, извещены;

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «БОХАНСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» о взыскании 100 000 рублей, составляющих

сумму долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 95 000 рублей, сумму неустойки в размере 5 000 рублей, судебные расходы на оплату представителя в размере 20 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.

До рассмотрения дела по существу и принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика сумму долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2023 г. по 31.12.2024 г. в размере 172 701 рубля 79 копеек, сумму неустойки в размере 34 927 рублей 46 копеек, сумму понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению. Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск.

Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие ответчика.

Арбитражный суд, выслушав истца проверив материалы дела, установил следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в

жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), по результатам конкурсного отбора и на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование,

Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В оперативном управлении ОГБУ «Боханская станция по борьбе с болезнями животных» находятся:

- технические и вспомогательные сооружения площадью 7.8 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Осинский р-он, <...>, кад. № 85:05:000000:621;

- административные, офисные учреждения, организации площадью 202,8 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Усть-Удинский р-он, <...>, кад. № 38:19:010105:367;

- автостоянки, парковки площадью 146,90 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Усть-Удинский р-он, <...> СССР, д. 50, кад. № 38:19:010105:392,

- автостоянки, парковки площадью 253,20 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Боханский р-он, <...>, кад. № 85:03:130107:593;

- предприятия иных отраслей промышленности (по сотрудникам), площадью 159,90 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Боханский р-он, <...>, кад. № 85:03:130107:592.

- административное здание площадью 725,20 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Осинский р-он, <...>, кад. № 85:05:000000:623;

- предприятия иных отраслей промышленности (по сотрудникам), площадью 31,50 кв.м, расположенные по адресу: Иркутская обл., Осинский р-он, <...>, кад. № 85:05:000000:624;

- автостоянки, парковки площадью 360 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Осинский р-он, <...>, кад. № 85:05:040105:1177;

- административное здание площадью 147,80 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Усть-Удинский р-он, <...> СССР, д. 50, кад. № 38:19:010105:394;

- административное здание площадью 527,70 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Боханский р-он, <...>, кад. № 85:03:130107:594;

- производственные и иные (здание) площадью 43,10 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Усть-Удинский р-он, <...> СССР, д. 50, кад. № 38:19:010105:393.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО, то он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указывает сам региональный оператор, он исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2023 № 1209595-2023/ТКО.

Договор являются типовым, потому условия, изложенные в нем идентичны, за исключением периода действия и тарифов, установленных уполномоченным органом на соответствующие периоды.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется с 01.01.2023 (пункт 4 договора от 09.01.2023 № 1209595-2023/ТКО).

По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по указанному договору, оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с августа 2023 года по декабрь 2024 года.

Объем оказанных услуг ввиду заключения сторонами договора на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

По условиям договора (пункт 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанным условиям договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период с 12.09.2023 по 13.01.2025 в размере 34 927 рублей 46 копеек.

Ответчик в представленном отзыве просил в иске отказать, мотивировав тем, что услуги региональным оператором в спорный период ему не оказывались, а образуемые отходы сжигались им самостоятельно в Инсинераторе ИУ-300.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, в оперативном управлении ОГБУ «Боханская станция по борьбе с болезнями животных» находятся:

- технические и вспомогательные сооружения площадью 7.8 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Осинский р-он, <...>, кад. № 85:05:000000:621;

- административные, офисные учреждения, организации площадью 202,8 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Усть-Удинский р-он, <...>, кад. № 38:19:010105:367;

- автостоянки, парковки площадью 146,90 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Усть-Удинский р-он, <...> СССР, д. 50, кад. № 38:19:010105:392,

- автостоянки, парковки площадью 253,20 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Боханский р-он, <...>, кад. № 85:03:130107:593;

- предприятия иных отраслей промышленности (по сотрудникам), площадью 159,90 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Боханский р-он, <...>, кад. № 85:03:130107:592.

- административное здание площадью 725,20 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Осинский р-он, <...>, кад. № 85:05:000000:623;

- предприятия иных отраслей промышленности (по сотрудникам), площадью 31,50 кв.м, расположенные по адресу: Иркутская обл., Осинский р-он, <...>, кад. № 85:05:000000:624;

- автостоянки, парковки площадью 360 кв.м., расположенные по адресу: Иркутская обл., Осинский р-он, <...>, кад. № 85:05:040105:1177;

- административное здание площадью 147,80 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Усть-Удинский р-он, <...> СССР, д. 50, кад. № 38:19:010105:394;

- административное здание площадью 527,70 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Боханский р-он, <...>, кад. № 85:03:130107:594;

- производственные и иные (здание) площадью 43,10 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская обл., Усть-Удинский р-он, <...> СССР, д. 50, кад. № 38:19:010105:393, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека является образование ТКО (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества (отходов), в том числе, ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ответчик, будучи собственником помещений и потенциальным собственником ТКО на основании 24.7 Закона № 89-ФЗ, обязан был заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах

утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) постановления № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) постановления № 1156).

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), по результатам конкурсного отбора и на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

В силу пункта «в» части 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональный оператор ввиду отсутствия заявки со стороны собственника ТКО в соответствии с пунктом 8(17) постановления № 1156 опубликовал предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (публичную оферту) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (см. сайт http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров), а также в газете «Областная» вып. № 145 (1902) от 26.12.2018.

Мотивированный отказ от его подписания региональному оператору, как и предложения об изменении его условий со стороны ответчика не направлялся, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Представленные в материалы дела ответчиком письма в адрес регионального оператора от 19.10.2023 № 373, от 28.09.2023 № 358, от 16.08.2021 № 270, от 09.07.2021 № 233 (без доказательств их фактической отправки в адрес истца) о возвращении счетов на оплату услуг по вывозу ТКО, о не направлении заявки на заключение договора на вывоз ТКО, об отсутствии факта оказания услуг, исследованы и оценены судом в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не могут быть приняты в качестве мотивированного отказа от подписания договора, поскольку таковыми не являются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи, суд признает, что стороны связаны договорными правоотношениями – договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2023 № 1209595-2023/ТКО.

Доказательств заключения договоров на вывоз ТКО, образуемых на объектах, находящихся в оперативном управлении ответчика с иными лицами ответчик не назвал и не представил.

Заключенный сторонами договор от 09.01.2023 № 1209595-2023/ТКО является типовыми, потому условия, изложенные в них идентичны, за исключением периода действия и тарифов, устанавливаемых уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.1 данных договоров региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В приложении № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО зафиксирована информация по предмету договора, в разделе 1 отражены сведения о размещении места сбора и накопления ТКО.

Определены следующие места сбора:

- Иркутская область, р.п. Усть-Уда, перекресток улиц Лесная – 50 лет СССР, координаты: 54.1718103.0492, установлены контейнеры в количестве 3 шт. объемом 0,75 куб.м., собственник контейнерной площадки – администрация Усть-Удинского муниципального образования;

- <...> координаты: 54.1731103.0371, установлены контейнеры в количестве 3 шт. объемом 0,75 куб.м., собственник контейнерной площадки – администрация Усть-Удинского муниципального образования;

- <...>, идентификационный номер:38115975, установлены контейнеры в количестве 6 шт. объемом 0,75 куб.м.;

- <...>, идентификационный номер: 38110581, установлены контейнеры в количестве 3 шт. объемом 0,75 куб.м.;

- <...>, идентификационный номер: 38114953, установлены контейнеры в количестве 2 шт. объемом 0,75 куб.м.;

- <...>, идентификационный номер: 38117630, установлены контейнеры в количестве 2 шт. объемом 0,75 куб.м.

Указанные места сбора ТКО включены в Территориальную схему обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденную Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 № 43-мпр «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Иркутской области».

Также в приложениях № 1 к договору приведен расчет объема ТКО, определенного исходя из площади помещений, принадлежащих ответчику, и установленного в отношении норматива накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области, утвержденных Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

Годовой объем согласно расчетов, приведенных в приложениях № 1 к договорам, составил 210,105 куб.м. (17,50875 куб.м. в месяц).

По условиям договора (пункт 5) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательств оплаты ответчик суду не представил.

По правилам пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 .

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или количества и объема контейнеров для накопления отходов, б) исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 раздела 5 типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

В пункте 6 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО в отношении собственников ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил, то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Иркутской области, утверждены Приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр.

Системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

При этом отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения, поскольку плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Вместе с тем, факт вывоза ТКО подтверждается представленными истцом в материалы дела Выкопировкой из электронного маршрутного журнала, Отчетами по вывозу.

Таким образом, доводы ответчика о неоказании региональным оператором услуг по вывозу ТКО в спорный период опровергаются материалами дела.

Доводы ответчика о том, что на территории учреждения установлен Инсинератор ИУ-300, используемый для утилизации биологических и иных твердых бытовых отходов, доказательственного значения в рамках настоящего спора не имеет.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В силу статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ деятельность по обращению с ТКО вправе осуществлять лишь организация, наделенная статусом регионального оператора.

Пунктом 9 Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Потому потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Самостоятельная утилизация ТКО не освобождает потребителя от исполнения договора с региональным оператором, более того такая утилизация отходов в границах населенного пункта не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Необходимо учитывать и то обстоятельство, что не все отходы по своим физическим свойствам могут быть обезврежены путем сжигания (например пластик, жестяные банки и пр.). Твердые коммунальные отходы относятся к IV - V классу опасности. В свою очередь

статьей 9 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что деятельность по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Доказательств, подтверждающих у ответчика соответствующей лицензии по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности, в материалы дела не представлено.

Представленная инструкция на оборудование - Инсинератор ИУ-300, не относится к документам, свидетельствующим о техническом соответствии установки требованиям закона и не является лицензией.

Потому способ утилизации отходов – путем сжигания их в Инсинераторе ИУ-300, не может быть признан как альтернативный по обращению с ТКО.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, имеющим соответствующий статус, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугой по вывозу ТКО, предоставляемой истцом за спорный период, ответчик в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах факт оказания услуги по обращению с ТКО в спорный период, факт вывоза ТКО с объектов ответчика признается судом доказанным.

Суммарный норматив накопления ТКО верно исчисленный истцом составил 17,50875 куб.м. в месяц, 210,105 куб.м. в год, с применением к объектам ответчика соответствующих нормативов (гаражи – 0,27 куб.м., административные здания – 0,12 куб.м., складские помещения – 0,09 куб.м., производственные помещения – 0,6 куб.м.).

В связи с отсутствием у ответчика в спорный период собственных контейнеров (доказательств обратного суду не представлено), расчет стоимости оказываемых услуг правомерно произведен по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к Правилам № 354, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Суд проверил правильность отнесения к конкретной категории указанных в приказе объектов и применения соответствующих расчетных единиц и установил правильность примененных региональным оператором нормативов – с учетом назначения зданий

(гаражи, административные здания, складские помещения, производственные помещения).

Стоимость оказанных услуг по вывозу ТКО с помещений ответчика за период с 01.08.2023 по 31.12.2024, с применением единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр, составила 172 701 рубль 79 копеек.

Расчет стоимости оказанных региональным оператором услуг проверен судом, признается верным.

Кроме того, судом отклоняется довод ответчика о подаче в суд искового заявления о признании незаконными и расторжении договоров на оказание услуг, поскольку решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № 6462/2025 от 22.07.2025 в иске о расторжении договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, отказано.

На дату вынесения решения суду не представлены доказательства погашения ответчиком в полном объеме образовавшейся задолженности, в связи с чем, суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с коммунальными отходами за период с 01.08.2023 по 31.12.2024 в размере

172 701 рубля 79 копеек., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с нарушением сроков оплаты задолженности истец начислил ответчику неустойку в размере 34 927 рублей 46 копеек.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Как указывалось выше, обязанность по внесению платы за оказанные услуги должны быть исполнена до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором было оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки

ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, требование о взыскании неустойки предъявлено правомерно.

Расчет неустойки соответствует условиям договора, судом проверен, признан арифметически верным. Возражений относительно арифметических данных ответчиком суду не представлено.

Ответчик ходатайства о снижении суммы неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.

Принимая во внимание, что факт наличия просрочки подтвержден материалами дела, доказательств подтверждающих своевременность исполнения обязательств по оплате задолженности ответчиком не представлено, равно как и доказательств оплаты начисленной истцом суммы неустойки, суд полагает, что требование истца о взыскании неустойки за указанный период подлежит удовлетворению в заявленном размере 34 927 рублей 46 копеек.

Истцом также заявлено требование о взыскании 20 000 рублей – расходов на оплату услуг представителя.

Ответчик заявление о взыскании расходов на представителя не оспорил.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Следовательно, заявитель должен доказать суду факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

В качестве доказательств, подтверждающих факт и размер понесенных расходов на оплату услуг представителя, истцом представлены: договор № СТ-125292-2023, заключенный между истцом (заказчик) и ООО «СТП Юридический сервис» (исполнитель) на оказание юридических услуг; приказ на работу от 01.04.2022, платежное поручение № 136066 от 08.11.2024 об оплате услуг по договору.

Суд, рассмотрев заявление о взыскании судебных расходов, пришел к следующим выводам.

Интересы ООО «РТ-НЭО Иркутск» в Арбитражном суде Иркутской области представляла ФИО3 по доверенности от 09.01.2024.

В соответствии с приказом о приеме работника на работу от 01.04.2022 ФИО2 принята в ООО «СТП Юридический сервис» на должность юрисконсульта.

Способы оказания услуг по взысканию задолженности определены в Техническом задании (приложении № 1) к договору (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.3 договора до начала месяца, в котором планируются оказание услуг, заказчик производит оплату услуги на стадии искового производства в размере 20 000 руб. 00 коп. за каждое дело на основании реестра, предоставленного исполнителем, согласованного с заказчиком.

Оценив представленные в материалы дела документы в подтверждение несения судебных расходов на представителя, суд пришел к выводу, что факт несения расходов подтвержден истцом документально.

Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации. При определении разумных пределов возмещения судебных издержек суд должен исходить из документальных и статистических данных о подобных затратах, а не подходить к решению вопроса произвольно (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления N 1).

Согласно пункту 11 постановления N 1 разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его

произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

На основании пункта 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при определении разумности пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, относимость расходов к делу; объем и сложность выполненной работы; нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.

Таким образом, определение разумных пределов расходов на оплату услуг представителя отнесено к компетенции арбитражного суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания не соразмерных нарушенному праву сумм.

Законодательством Российской Федерации установлен принцип свободы в заключении договоров, в том числе и на оказание юридических услуг. Экономическая целесообразность таких расходов оценке судом не подлежит. Таким образом, лицо, участвующее в деле, вправе заключить договор с представителем на любую сумму. В то же время, при отнесении судебных издержек на другую сторону по делу, суд оценивает их

разумность и обоснованность в целях соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Полномочия же суда по уменьшению размера присуждения могут использоваться только тогда, когда размер присуждения носит явно и очевидно несоразмерный характер, грубо нарушающий баланс интересов сторон.

Определяя размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из того, что разумность размеров судебных расходов как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, связанных со сложностью, характером спора и категории дела, объема выполненной работы, а также с объемом доказательной базы по делу.

Для установления разумности подобных расходов суд оценивает их соразмерность применительно к условиям договора на оказание услуг по представлению интересов участвующего в деле лица и характера услуги, оказанных в рамках этого договора, их необходимости и разумности для целей восстановления нарушенного права, а также учитывает размер удовлетворенных требований, количество судебных заседаний и сложность рассматриваемого дела.

Из материалов дела следует, что в суде первой инстанции представитель истца оказал следующие услуги: составлял и направлял документы, подтверждающие обоснованность требований истца; участвовал в судебных заседаниях 14.07.2025, 11.08.2025.

Учитывая, что представитель принимал активное участие в рассмотрении дела, в том числе: готовил и подавал заявления, участвовал в судебных заседаниях, в связи с чем, стоимость таких услуг в размере 20 000 рублей не носит явно неразумного (чрезмерного) характера.

Таким образом, с учетом объема оказанных услуг и сложности выполненной работы и других обстоятельств, свидетельствующих о разумности этих расходов, а также принципа разумности при определении данных расходов считает, что судебные расходы, понесенные истцом при рассмотрении дела подлежат удовлетворению в заявленном размере 20 000 рублей, что в данном конкретном случае, отвечает требованиям части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и устанавливает баланс между правами лиц, участвующих в деле.

При определении размера расходов, подлежащих возмещению, судом, в том числе принято во внимание, что возмещение судебных расходов гарантировано арбитражным процессуальным законодательством лицу, в пользу которого принят судебный акт.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с настоящим иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 000 рублей.

Размер государственной пошлины по делу по правилам статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из уточненного размера исковых требований, составляет 15 381 рубль 46 копеек.

Поскольку исковые требования удовлетворены полностью, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 381 рубля 46 копеек.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «БОХАНСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 669311, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р- Н БОХАНСКИЙ, ФИО1, П БОХАН, УЛ ТАЕЖНАЯ, Д. 1А) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664017, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ИРКУТСК, УЛ ЛЕРМОНТОВА, Д. 337Б, ПОМЕЩ. 8) 172 701 рубль 79 копеек – основного долга, 34 927 рублей 46 копеек – неустойки, 10 000 рублей – расходов на оплату государственной пошлины, 20 000 рублей – расходов на оплату услуг представителя, всего – 237 629 рублей 25 копеек.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «БОХАНСКАЯ СТАНЦИЯ ПО БОРЬБЕ С БОЛЕЗНЯМИ ЖИВОТНЫХ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 669311, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-

Н БОХАНСКИЙ, ФИО1, П БОХАН, УЛ ТАЕЖНАЯ, Д. 1А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 381 рубля 46 копеек.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С. Н. Швидко