Решение от 28 января 2021 г. по делу № А82-17282/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17282/2020
г. Ярославль
28 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Князевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества Банк "ВВБ" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 08.06.2020 № 2246 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Золотые купола» (ИНН <***>),

без участия представителей сторон,

установил:

публичное акционерное общество Банк "ВВБ" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее – заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 08.06.2020 № 2246 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Золотые купола» (ИНН <***>).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Согласно заявлению Банка, вынесение решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Золотые купола» (ИНН <***>) и его последующее исключение из ЕГЮЛ, состоявшееся 28.09.2020, нарушило его права и законные интересы в связи с тем, что решением Кировского районного суда города Ярославля от 13 сентября 2019 года по делу № 2-2586/2019 взыскана задолженность по кредитному договору и обращено взыскание на имущество, заложенное по договору залога, принадлежащее на праве собственности ООО «Золотые купола», решением Кировского районного суда города Ярославля от 22 мая 2020 года по делу № 2-141/2020 также обращено взыскание на предметы залога по договору №54 от 24.07.2014 года, заключенному между ПАО Банк «ВВБ» и ООО «Золотые купола», на здание ресторана с баром и земельный участок.

Заявитель направил в суд дополнение к заявлению, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик направил отзыв на заявление от 18.11.2020, требования не признал, полагает процедуру исключения ООО «Золотые купола» из ЕГРЮЛ соблюденной.

Как следует из материалов дела, ООО «Золотые купола» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.08.2000. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, с 22.02.2008 учредителем (участником) Общества является ФИО2, с 05.08.2014 - ФИО3

Решения о предстоящем исключении ООО «Золотые купола» из ЕГРЮЛ от 20.10.2017 № 3215, принято на основании справок, представленных в регистрирующий орган Межрайонной ИФНС России № 2 по Ярославской области, от 19.10.2017 № 429-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов; от 19.10.2017 № 429-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

31.10.2017 посредством почтовой связи в регистрирующий орган было представлено возражение ПАО Банк «ВВБ» относительно исключения Общества из ЕГРЮЛ, в котором оно сообщает, что права заявителя как кредитора будут нарушены.

Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ ООО «Золотые купола» внесена запись от 13.03.2018 за государственным регистрационным номером 2187627151138 о прекращении процедуры исключения ООО «Золотые купола» из ЕГРЮЛ в связи с представлением заявления заинтересованного лица от 31.10.2017.

На основании сведений, представленных в регистрирующий орган Межрайонной ИФНС России № 2 по Ярославской области, у ООО «Золотые купола» отсутствуют открытые расчетные счета, последняя налоговая отчетность представлена 24.03.2018.

В связи с этим в отношении ООО «Золотые купола» были сформированы и направлены в адрес регистрирующего органа справки от 02.06.2020 № 653-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, от 02.06.2020 № 653-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с наличием справок от 02.06.2020 регистрирующим органом на основании пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ 08.06.2020 принято решение № 2246 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Золотые купола» из ЕГРЮЛ.

Сведения о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Золотые купола» из ЕГРЮЛ опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» №23(790) Часть-2 от 10.06.2020.

Заявления кредиторов, иных лиц, чьи права могут быть затронуты указанным исключением в регистрирующий орган не поступили, в связи с чем 28.09.2020 Общество исключено из ЕГРЮЛ, государственный регистрационный номер записи 2207600343872.

Заявитель указал, что исключение ООО «Золотые купола» из ЕГРЮЛ незаконно ввиду того, что 08.07.2020 Банк направил в регистрирующий орган Почтой России возражения от 08.06.2020 (номер почтового отправления 19404438026158) относительно исключения Общества из ЕГРЮЛ. При этом страница 10 формы Р38001 возражений содержит сведения о том, что возражения представлены непосредственного в налоговый орган юристом ФИО4, одновременно с этим указано, что подпись лица, представившего возражения, засвидетельствована нотариусом без указания его регистрационных данных.

Регистрирующий орган получение возражений от 08.06.2020 не подтвердил.

Номер почтового отправления 19404438026158 на официальном сайте Посты России не отслеживается.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного подпунктом 4 статьи 21.1. настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Вместе с тем, основанием для принятия решений о предстоящем исключении ООО «Лес Сервис» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица послужило непредставление им в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Материалами дела подтверждается принятие регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Золотые купола» из ЕГРЮЛ 08.06.2020 на основании справок № 653-С и № 653-О от 02.06.2020, 28.09.2020 Общество исключено из ЕГРЮЛ.

Как усматривается из представленных заявителем в материалы дела документов, в период, предшествующий принятию решения налоговым органом об исключении ООО «Золотые купола» из ЕГРЮЛ процессуальное поведение Общества не давало оснований полагать, что в отношении юридического лица инспекцией рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ.

ООО «Золотые купола» занимало активную процессуальную позицию, защищало свои права и законные интересы при рассмотрении Кировским районным судом города Ярославля дела № 2-141/2020. Согласно тексту решения по указанному делу от 18.05.2020 «Представители ответчиков ООО «ПКФ», ООО «Золотые купола», ФИО5 по доверенностям ФИО6 и ФИО7 ранее в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменные возражения на иск, заявили ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по части платежей, о применении судом ст. 333 ГК РФ и снижении неустоек, об отказе в удовлетворении исковых требований в части обращения взыскания на залоговое имущество, принадлежащее ООО «АПР», поскольку требования Банка, как кредитора на основании определения Арбитражного суда Ярославской области включены в реестр требований кредиторов. Настаивали на стоимости залогового имущества, определенной судебным экспертом».

Сведения о движении дела являлись общедоступными, однако налоговым органом указанные обстоятельства на момент спорного решения не учтены.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что деятельность ООО «Золотые купола», не смотря на непредставление налоговой отчетности и отсутствие сведений об открытых банковских счетах прекращена не была. Общество имеет в собственности недвижимое имущество и земельный участок, обращение взыскания на которые являлось предметом рассмотренных при участии представителя должника дела. Доказательств обратного Инспекцией не представлено.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

В постановлении от 18.05.2015 N 10-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1- П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Таким образом, из перечисленных документов и указанных обстоятельств, следует факт осуществления обществом предпринимательской деятельности. Доказательств обратного инспекцией не представлено. Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что общество на момент его исключения из ЕГРЮЛ фактически свою деятельность не прекратило. Следовательно, оспариваемые действия налогового органа являются неправомерными и нарушающими права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, требования заявителя признаны подлежащими удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения спора судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению заявителю ответчиком.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области от 08.06.2020 № 2246 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Золотые купола» (ИНН <***>) и действия по внесению 28.09.2020 записи об исключении ООО «Золотые купола» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица недействительными. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества Банк "ВВБ" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.