Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А61-5120/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания 362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5 http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-5120/2018
город Владикавказ
28 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2018 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации в лице Военной Прокуратуры Южного военного округа

к ответчикам:

– Акционерному обществу энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительной части сделки, при участии: от истца – ФИО2, доверенность № 4/1656 от 21.09.2018

от ответчиков Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» - не явились

от ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ - ФИО3, доверенность № 3 от 09.01.2018,

Министерство обороны Российской Федерации в лице Военной Прокуратуры Южного военного округа обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу энергетики и электрификации «Севкавказэнерго», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о признании недействительными (ничтожными) требования подпункта «а» пункта 2.2.1 договора энергоснабжения от 14.12.2017 №

1507022018909, предусматривающего право АО «Севкавказэнерго» в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств полностью или частично в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ООО «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны РФ обязательств по оплате электрической энергии.

Представитель АО «Севкавказэнерго» в предварительное судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 установлено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания. Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Стороны, возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции не заявили.

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя АО «Севкавказэнерго».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ в судебном заседании пояснила, что Акционерному обществу энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» было направлено дополнительное соглашение об исключении спорного пункта, но до настоящего времени ответ не поступил. Представитель ответчика не возражала против удовлетворения заявленного искового требования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.12.2017 между Акционерным обществом «Севкавказэнерго» (гарантирующий поставщик) и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (исполнитель) заключен государственный контракт – договор энергоснабжения № 1507022018909, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, а исполнитель – оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Подпунктом «а» пункта 2.2.1 договора предусмотрено право гарантирующего поставщика в одностороннем порядке инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по настоящему договору), в случае возникновения задолженности по оплате электрической энергии за один расчетный период, уведомив об этом потребителя за 10 рабочий дней до предполагаемой даты отказа от настоящего договора.

Полагая, что вышеперечисленные условия договора энергоснабжения от 14.12.2017 противоречат действующему законодательству (чч. 1 и 4 ст. 421, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173, приложению 3 постановления Правительства Российской Федерации № 364 от 29.05.2002 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства») прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Статьей 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 546 ГК РФ ограничение (полностью и (или) частично) режима потребления электрической энергии и мощности потребителю производится в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение отпуска топливно- энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 принято постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и электроснабжения финансируемых за счет федерального бюджета организацией, обеспечивающих безопасность государства», согласно которому установлены особые условия поставки электрической энергии, не допускающие ограничение ее подачи потребителю в пределах, установленных ему главным распорядителем средств федерального бюджета лимита бюджетных обязательств в случае несвоевременного поступления платежей на его счета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного

и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила), которыми установлены основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 18 Правил в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 4 приложения к Правилам к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям относятся Воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Таким образом, Правительство Российской Федерации в рамках предоставленных статьей 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» полномочий установило обязательные (императивные) условия поставки электрической энергии для нужд учреждения Минобороны России, ограничив права энергоснабжающих организаций на полное и (или) частичное прекращение поставки электрической энергии в пределах, установленных воинским частям главным распорядителем средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, в случае несвоевременного

поступления платежей на их счета, а также ограничив их права на полное и (или) частичное ограничение режима электропотребления воинских частей и учреждений ниже уровня аварийной брони по иным обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

Как следует из договора, абонентом являются объекты Минобороны России.

Основания для перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии этим учреждениям могут быть установлены только на уровне закона или принятыми на его основе иными нормативными правовыми актами, в частности, пунктами 2, 3 ст. 546 ГК РФ, согласно которым перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается в случае угрозы аварией, угрозы жизни, здоровью граждан, в целях предотвращения или ликвидации аварии, а также Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Иные основания для перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии, предусмотренные в договоре энергоснабжения от 14.12.2017 № 1507022018909, противоречат статьям 546, 422 ГК РФ и являются недействительными как противоречащие закону или иным правовым актам (ст. 168 ГК РФ).

Прекращение энергоснабжения учреждения может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, безопасности государства.

Таким образом, суд приходит к выводу о ничтожности подпункта «а» пункта 2.2.1 государственного контракта-договора энергоснабжения от 14.12.2017 № 1507022018909, как противоречащего действующему законодательству.

Признание недействительным указанного пункта договора энергоснабжения не повлияет на исполнение сторонами обязательств по договору в целом (ст. 180 ГК РФ).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) подпункт «а» пункта 2.2.1 Договора энергоснабжения № 1507022018909 от 14.12.2017, заключенного между Акционерным обществом энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» и Федеральным

государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

Взыскать с Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

Судья Баскаева Т.С.