Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А70-8343/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8343/2021
г. Тюмень
25 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июня 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области

к ООО «РЕМиСТР» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 26.04.2021

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области Главного управления строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «РЕМиСТР» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судебное разбирательство проведено в порядке, установленном ч. 4 ст. 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что застройщиком объекта капитального строительства «Строительство школы с дошкольным отделением в с. Заводопетровское Ялуторовского района», расположенного по адресу: <...> (далее — объект) на основании разрешения на строительство от 17.07.2020 № 72-520-003-2020 (действует до 17.06.2021) является Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства» (далее - Учреждение).

На основании государственного контракта от 04.08.2020 № 0167200003420004214-24-П/20, заключенного между Учреждением и Обществом, функции лица, осуществляющего строительство (подрядчика) исполняет ООО «РЕМиСТР», которое обязуется по заданию Учреждения своими и/или привлеченными силами и средствами выполнить строительно-монтажные работы по строительству объекта, то есть является лицом, осуществляющим строительство.

Управлением на основании программы проведения проверок от 10.08.2020 и приказа от 10.09.2020 № 1403-к в отношении Общества проведена проверка, задачами которой являлось предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации при строительстве объекта.

По результатам проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27.10.2020 № 1147тя, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 27.10.2020 № 1147тя, со сроком выполнения до 30.11.2020.

Решением Управления от 25.11.2020 (л.д. 30) Обществу был продлен срок исполнения предписания от 27.10.2020 № 1147тя до 01.03.2021.

По истечению срока выполнения предписания на основании приказа Управления от 01.03.2021 № 304-к в период с 05.03.2021 по 02.04.2021 проведена проверка выполнения предписания от 27.10.2020 № 1147тя.

В ходе проведения проверки установлено, что предписание от 27.10.2020 № 1147тя об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства не исполнено в отношении 1 (одного) пункта из 18 (восемнадцати), что отражено в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02.04.2021 № 389тя.

Обществу также было выдано предписание 02.04.2021 № 389тя со сроком устранения нарушений не позднее 07.05.2021.

26.04.2021 должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания от 27.10.2020 № 1147тя.

Управление, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением Обществом предписания от 27.10.2020 № 1147тя в установленный срок.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии лица, которому органом строительного надзора было выдано предписание, по выполнению этого предписания.

Предписанием от 27.10.2020 № 1147тя установлен срок его выполнения - не позднее 01.03.2021.

В ходе проверки выполнения указанного предписания установлено, что Обществом не устранены в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства, что отражено в акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02.04.2021 № 389тя.

Таким образом, днем совершения административного правонарушения является 02.03.2021.

Выявленное нарушение было квалифицировано заявителем по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в результате невыполнения в установленный срок законного предписания Управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На момент вынесения решения по настоящему делу (24.06.2021), срок давности привлечения к административной ответственности истек (02.06.2021).

Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности предусмотрено в качестве одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», учитывая, что сроки давности привлечения к ответственности не подлежат восстановлению, в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, суд в соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не делает выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.