Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А53-17633/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-17633/18
06 сентября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 г. Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуминой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению некоммерческого партнерства по содержанию и ремонту жилого фонда «Русь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта, при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 20.02.2017 ФИО1 (после перерыва);

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 22.01.2018 ФИО2;

установил:

некоммерческое партнерство по содержанию и ремонту жилого фонда «Русь» (далее – заявитель, некоммерческое партнерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным предписания от 31.05.2018 № 1501.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании 28.08.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 30.08.2018 до 15 часов 00 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствии представителей заявителя, заинтересованного лица.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, представил письменные возражения на отзыв и дополнительные доказательства в материалы дела.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Инспекцией по обращению собственника ФИО3 жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, на основании распоряжения от 28.04.2018 № 3216 проведена внеплановая выездная проверка в отношении некоммерческого

партнерства по содержанию и ремонту жилого фонда «Русь» по вопросу ограничения коммунальной услуги по водоотведению кв. № 169.

По итогам проверки было установлено, что некоммерческое партнерство приняло меры по ограничению водоотведения из квартиры № 169 путем установки заглушек в систему водоотведения многоквартирного дома по указанному адресу. В результате данных действий квартира № 169 была полностью отключена от системы водоотведения, что подтверждается жалобой.

Посчитав, что действия некоммерческого партнерства, выраженные в ненадлежащем уведомлении потребителя о приостановлении предоставления коммунальной услуги, противоречат пункту 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), Инспекция выдала заявителю предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 13.06.2018.

Не согласившись с предписанием, некоммерческое партнерство оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора управомочены на выдачу предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил N 354 и пункту 1 раздела I Приложения к Правилам N 354 в обязанности исполнителя входит: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами N 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; холодное водоснабжение в течение года должно быть бесперебойным и круглосуточным, максимальная допустимая продолжительность перерыва не должна превышать 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг гражданам установлен разделом XI Правил N 354.

Разделом XI Правил N 354 установлено, что при приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое оборудование за пределами или внутри

помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 114).

Из материалов дела следует, что собственник кв. 169 жилого дома 72/1 по ул. Зорге, д. 72/1 в г. Ростов-на-Дону имел задолженность оплате коммунальных услуг перед некоммерческим партнерством. Факт неполной оплаты потребителем коммунальной услуги не оспаривается.

Основанием к выдаче предписания явилось ненадлежащее, по мнению инспекции, уведомление потребителя в порядке п. 119 Правил N 354 о приостановлении предоставления коммунальной услуги.

В случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя (пункт 117).

Пунктом 119 Правил N 354 установлено, что в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги исполнитель вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" данного пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Как следует из материалов дела, 07.03.2017 заявителем направлено уведомление № 74 собственнику жилого помещения по адресу: <...> о необходимости погашения задолженности в срок до 28.03.2017, об ограничении подачи коммунальной услуги в случае неоплаты задолженности в установленный претензией срок.

23.03.2018 заявитель направил уведомление № 45 о том, что 29.03.2018 будет произведено ограничение подачи коммунальной услуги.

Срок, в течение которого необходимо погасить задолженность, в уведомлении от 23.03.2018 № 45 не указан, поскольку заявитель полагает, что такой срок указан в первоначальном уведомлении от 07.03.2017.

29.03.2018 собственнику жилого помещения по адресу: <...>, ограничена услуга водоотведения.

Суд соглашается с позицией Инспекции о нарушении заявителем порядка ограничении предоставления коммунальной услуги.

Суд не признает надлежащим уведомление от 07.03.2017 № 74. Суду не представлено доказательств получения указанного уведомления собственником квартиры, равно как и не представлено доказательств невручения указанного уведомления по обстоятельствам, зависящим от собственника квартиры.

Второе уведомление от 23.03.2018 № 45 не содержало срок для погашения задолженности. Кроме того оно получено собственником 28.03.2018, в то время как коммунальная услуга приостановлена 29.03.2018, что противоречит требованиям, установленными подпунктом "а" пункта 119 Правил N 354.

Таким образом, заявителем не соблюдены требования пункта 119 Правил № 354, связанные с уведомлением должника об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Действия заявителя по приостановлению услуги по водоотведению, ущемляют права и интересы потребителя.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем уплачена по платежному поручению от 08.06.2018 № 000295 государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Поскольку заявленные требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова