Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А05-4274/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4274/2021
г. Архангельск
20 мая 2021 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия; 163002, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 30)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула" (ОГРН <***>; адрес: Россия 420044, г. Казань, <...>) к административной ответственности,

потерпевший: ФИО2,

В заседании суда принимали участие представители: от заявителя – ФИО3 ( по доверенности от 19.01.2021)

Суд установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула" к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя требование поддержал по доводам заявления. Ответчик представителя не направил, в отзыве требование не признал.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении ответчика послужили следующие обстоятельства:

Как следует из материалов дела, 25.01.2021 в Управление из отдела полиции № 3 УМВД России по г. Архангельску поступил материал проверки по обращению ФИО4 о нарушении неизвестными лицами требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон № 230 -ФЗ) в рамках осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности с брата ее супруга — ФИО2.

В ходе проверки по обращению ФИО4 было установлено, что 11.01.2020 между ООО МФК «ВЭББАНКИР» и ФИО2 был заключен договор микрозайма № 190565068/3, в результате которого последнему были перечислены денежные средства в размере 4000 рублей. В установленный договором срок - до 09.02.2020, ФИО2. свои обязательства не выполнил, в результате чего у него с 10.02.2021 перед ООО МФК «ВЭББАНКИР» образовалась просроченная задолженность. В свою очередь, ООО МФК «ВЭББАНКИР» на основании договора уступки прав требования № 26/08 от 26.08.2020 уступило права требования задолженности ФИО2. в размере 10000 рублей ООО Коллекторское агентство «Фабула».

ООО Коллекторское агентство «Фабула» по определению об истребовании сведений была представлена информация по осуществлению деятельности по возврату просроченной задолженности ФИО2 В период взаимодействия, направленного на взыскание просроченной задолженности, ООО Коллекторское агентство «Фабула» 06.10.2020 посредством почтовой связи в адрес регистрации ФИО2, являющегося местом взаимодействия общества и должника, было направлено уведомление о состоявшейся уступке права требования с приложением документов, в том числе, «претензии» и «памятки должника».

По результатам анализа указанных документов, Управлением установлено, что общество, являясь лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, нарушило положения Федерального закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон №230-ФЗ).

06.04.2021 должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому обществом допущены нарушения пункта 4, подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Закона №230-ФЗ, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Суд находит доказанным наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения.

ООО Коллекторское агентство «Фабула» внесено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (регистрационный номер свидетельства 5/17/16000-КЛ ).

Законом №230-ФЗ в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие), телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Общие требования к осуществлению действий, направленных на возврат просроченной задолженности определены в статье 6 Закона №230-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;

2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;

3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;

4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:

а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;

б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;

6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Судом установлено и ответчиком не отрицается, что ООО Коллекторское агентство «Фабула» 06.10.2020 посредством почтовой связи в адрес регистрации ФИО2, являющегося местом взаимодействия общества и должника, было направлено уведомление о состоявшейся уступке права требования с приложением документов, в том числе, «претензии» и «памятки должника».

Направленные в адрес ФИО2 сообщения - претензия» и «памятка должника», приложенные к уведомлению о состоявшейся уступке права требования, призваны оказать на него психологическое давление, а также их целью было введение должника в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц.

Довод Общества о фактическом неполучении ФИО2 направленного ему 06.10.2020 сообщения судом оценен и не принимается во внимание, поскольку вменяемое Обществу нарушение считается оконченным с момента направления должнику сообщения, сформированного с нарушением требований Закона № 230-ФЗ, а факт его получения ( не получения) должником находится вне контроля Общества и не может свидетельствовать об отсутствия в действиях ответчика события вменяемого нарушения.

Доказательства обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, равно как и доказательства вынесения судом судебного приказа о взыскании долга с должника, Обществом не представлены, а именно, не представлена ни копия судебного приказа, не указан № дела для проверки указанных Обществом сведений в информационной базе судопроизводства.

Под психологическим давлением понимается воздействие, оказываемое на человека помимо его воли с помощью специально подобранных психологических средств и рассчитанное на оказание определенного влияния на его психику и поведение.

В данном случае Общество имело своей целью не уведомить должника о имеющейся у него задолженности в соответствии с положениями Закона N 230-ФЗ, а оказывало на должника психологическое воздействие путем указания о всевозможных негативных последствиях с целью побуждения к возврату долга в результате инициирования негативных переживаний.

Факт психологического давления на должника должен оцениваться с позиции обычного потребителя, а потому для установления в действиях лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, психологического давления назначения экспертизы не требуется.

Суд, проанализировав содержание направленных должнику сообщений, согласен с выводом Управления о том, что такое сообщение не может быть расценено лишь как уведомление о необходимости возвратить долг, поскольку направлено на формирование у должника негативных переживаний в связи с указанием в сообщении всевозможных негативных последствий в случае неуплаты долга.

Таким образом, общество допустило нарушение пунктов 4, подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Закона №230-ФЗ.

Совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав нарушения по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что обществом приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей, суду не предоставлены, что свидетельствует о наличии его вины в совершение правонарушения.

Следовательно, в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Нарушения требований процессуального законодательства при проведении Управлением проверки в отношении общества, а также при возбуждении дела об административном правонарушении, судом не установлены.

Суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Вопреки доводам Общества, срок давности привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, исчисляемый как 1 год с момента совершения правонарушения ( 06.10.2020) не истек. При этом при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности нарушаются права заемщика как потребителя, который при приобретении финансовой услуги вправе рассчитывать на соблюдение кредитором или уполномоченных им лиц требований законодательства при возникновении просроченной задолженности.

Судом учтена правовая позиция, изложенная в Определениях Верховного Суда РФ от 22.08.2019 № 306-ЭС19-14851 и от 21.12.2018 № 309-АД18-21329.

С учетом характера административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства в виде совершения нарушения впервые и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 290101001 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) Единый казначейский счет 40102810045370000016 Отделение Архангельск г. Архангельск БИК 011117401 ОКТМО 11701000, Лицевой счет по доходам: 04241D11120 в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу КБК 32211601141019002140, Казначейский счет 03100643000000012400. Назначение платежа: оплата штрафа по АД № 15/21 /29000-АП от 06.04.2021 в отношении ООО Коллекторкое агентство «Фабула», УИН 32229000210000015011

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, , Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "Фабула", зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> , находящееся по адресу: 420044, г. Казань, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья


Н.Ю. Панфилова