Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А40-81609/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-81609/20-117-464
г. Москва
04 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2020 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Большебратской Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "БелГаз-Сервис" (352630, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.08.2010, ИНН: <***>)

к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (123242, Москва город, улица Грузинская М., 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2009, ИНН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Союз "Саморегулируемая организация "Краснодарские строители" (350000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2009, ИНН: <***>)

об обязании

при участии до и после перерыва: согласно протоколу;



установил:

ООО "БелГаз-Сервис" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" об обязании перечислить на расчетный счет Союза "Саморегулируемая организация "Краснодарские строители" денежные средства компенсационного фонда возмещения вреда (далее – КФ ВВ) в сумме 300 000 руб.

Дело рассмотрено в судебном заседании 27.10.2020 после перерыва, объявленного в заседании суда 20.10.2020.

Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать по доводам отзыва на иск и дополнениях к нему.

Третье лицо явку своего представителя не обеспечило, отзыв на иск не представило. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии Союза "Саморегулируемая организация "Краснодарские строители".

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, иск заявлен в связи с неисполнением ответчиком обязанности по перечислению денежных средств компенсационного фонда ВВ Союза саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей», поступивших к ответчику в связи с исключением названного Союза из государственного реестра саморегулируемых организаций, в компенсационный фонд ВВ Союза "Саморегулируемая организация "Краснодарские строители".

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что истцом был внесен компенсационный взнос ВВ в Союз саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» в сумме 300 000 руб. по платежному поручению от 15.02.2011 № 12. Данное обстоятельство подтверждается названным платежным поручением и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно общедоступной информации, размещенной на официальном сайте http://nostroy.ru/exluded-sro/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Союз саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» с 03.11.2017 исключен из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03.11.2017 № СП-126.

Также, из указанной общедоступной информации следует, что по состоянию на 22.10.2020 общая сумма переведенных средств компенсационного фонда ответчика составляет 126 124 405 руб. 73 коп., в то время как по данным единого реестра членов саморегулируемой организации на основании информации, представленной СРО и заверенной усиленной квалифицированной ЭП, размер взносов в КФ, внесенных всеми членами составляет 5 179 674 000 руб.

Членство ООО "БелГаз-Сервис" в Союзе саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» прекращено 01.12.2016 в связи с переходом по региональному принципу.

15.12.2016 ООО "БелГаз-Сервис" принято в члены Союза "Саморегулируемая организация "Краснодарские строители" (протокол № 641).

22.02.2018 (вх. № 01-3538/18) в НОСТРОЙ от истца поступило заявление о перечислении ранее внесенных денежных средств в компенсационный фонд ВВ Союза саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» в компенсационный фонд Союза "Саморегулируемая организация "Краснодарские строители" в сумме 300 000 руб.

Письмом от 26.02.2018 исх. № 04-02-1599/18 НОСТРОЙ уведомило истца об исчерпании средств КФ ВВ, в связи с чем в удовлетворении заявления истца было отказано. В обоснование исчерпания средств КФ ВВ Союза саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» НОСТРОЙ была представлена карточка счета 82.01 за период с января 2017 года по декабрь 2019 года, согласно которой поступившие 30.11.2017 средства КФ ВВ в сумме 54 029 607 руб. 24 коп. и 26.12.2017 проценты за размещение на специальном счете денежных средств КФ ВВ Союза СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» в сумме 300 руб. 45 коп., а всего в сумме 54 029 907руб. 69 коп. распределены в соответствии с заявлениями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являвшихся членами ССРО «ОБИНЖ СТРОЙ», исходя из даты времени поступления заявлений.

При этом, суд учитывает, что последние платежи по распределению средств КФ ВВ бывшим членам ССРО «ОБИНЖ СТРОЙ», поступивших 30.11.2017 и 26.12.2017, произведены 26.02.2018 и 28.04.2018, что опровергает факт наличия денежных средств у НОСТРОЙ на момент поступления заявление истца.

В следующий раз поступление средств компенсационного фонда Союза СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» в НОСТРОЙ произведено только 21.10.2020, то есть спустя три года, на сумму 23 190 руб. 77 коп., что подтверждается общедоступной информацией, размещенной на официальном сайте НОСТРОЙ.

Между тем, к указанному сроку у НОСТРОЙ имеются неисполненные обязательства по перечислению денежных средств КФ по исполнительным листам на сумму более 4 000 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2019 по делу № А40-85818/2018, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции 27.09.2019 и судом кассационной инстанции 26.11.2019, исковые требования НОСТРОЙ о взыскании средств компенсационного фонда удовлетворены частично в сумме 4 305 526 154 руб. 04 коп.

Между тем, судебный акт до настоящего времени не исполнен.

В рамках дела о банкротстве Союза СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» № А40-33477/2018 требование НОСТРОЙ признано обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов.

Соответственно, должник Союз СРО «ОБИНЖСТРОЙ» не может погасить свой долг в добровольном порядке перед НОСТРОЙ и добровольное исполнение требований Ассоциацией невозможно, так как удовлетворение требования НОСТРОЙ возможно только путем взыскания долга в рамках процедуры банкротства. В рамках же процедуры банкротства на специальные счета Ассоциации денежные средства не поступали.

Вместе с тем, нормами законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а именно частью 16 статьи 55-16, пунктом 2-1 части 5 пунктом 1-1 части 11 статьи 60 и пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 60-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены ограничения указанной выше защиты имущественных интересов пределом зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) исключенной саморегулируемой организации. То есть НОСТРОЙ осуществляет на основании пункта 6 части 8 статьи 55-20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, функции по защите имущественных интересов лиц, осуществляющих деятельность в области строительства, аналогичные функциям, осуществляемым Агентством по страхованию вкладов в случае банкротства кредитных организаций.

Однако, исключенные саморегулируемые организации, в том числе, СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» ненадлежащим образом исполняют предусмотренную частью 14 статьи 55-16 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность по зачислению средств компенсационных фондов на счет НОСТРОЙ, что препятствует исполнению функции, предусмотренной пунктом 6 части 8 статьи 55-20 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом, удовлетворение требований НОСТРОЙ к исключенным саморегулируемым организациям о взыскании средств компенсационных фондов не означает фактическое получение и возможность распоряжения НОСТРОЙ такими средствами компенсационных фондов в соответствии с их правовым режимом в целях обеспечения имущественных интересов третьих лиц.

Таким образом, удовлетворение требований к НОСТРОЙ за пределами зачисленных на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационных фондов исключенных саморегулируемых организаций способно привести к несостоятельности (банкротству) НОСТРОЙ, что в свою очередь повлечет за собой нарушение прав и законных интересов третьих лиц, которым причинен вред либо ущерб, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являвшихся членами других исключенных саморегулируемых организаций, средства компенсационных фондов которых зачислены на счет НОСТРОЙ, и подлежат перечислению по заявлению таких лиц.

При этом, законодательство Российской Федерации, определяющее правовое положение Национального объединения саморегулируемых организаций, не содержит правовых оснований для удовлетворения указанных выше требований за счет собственного имущества Национального объединения саморегулируемых организаций, и такого имущества не хватит для удовлетворения соответствующих требований. Указанные обстоятельства способны нарушить охраняемые законом публичные интересы в сфере градостроительной деятельности.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ в своем определении от 18.12.2018 по делу № 305-ЭС18-4499 по кассационной жалобе НОСТРОЙ на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2018 по делу № А40-213640/2016 высказала свою правовую позицию о том, что Градостроительным кодексом Российской Федерации и приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр предусмотрена обязанность саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, зачислить на специальный банковский счет НОСТРОЙ денежные средства компенсационных фондов, подлежащие использованию НОСТРОЙ только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной и субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации.

Также указанными нормативными актами предусмотрено, что НОСТРОЙ может произвести перечисление средств компенсационных фондов из зачисленных на его специальный счет сумм, при их достаточности, на основании признанным обоснованным заявления бывшего члена саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую принято юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Помимо этого, в названном определении указано, что законом не предусмотрена возможность использования НОСТРОЙ денежных средств компенсационных фондов других саморегулируемых организаций, сведения о которых также исключены из реестра, и перечисливших денежные средства и на НОСТРОЙ не возложена обязанность полного расчета со всеми кредиторами саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, независимо от зачисленных на специальный счет средств компенсационного фонда.

Таким образом, в совокупности представленных доказательств исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать, расходы по государственной пошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме


Судья Е.А. Большебратская