Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А83-5557/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5557/2020
22 июня 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения надзорной деятельности по г. Джанкою и Джанкойскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по <...>, г. Джанкой, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 781001001; проспект Ленинский, 151, офис 014, <...>)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

при участии:

от заявителя – ФИО2, удостоверение №051231, справка от 18.10.2019 №4/1021к, представитель;

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО3, доверенность от 06.05.2020 б/н, диплом от 15.08.2002 №4260, представитель.

УСТАНОВИЛ:

Отделение надзорной деятельности по г. Джанкою и Джанкойскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» к административной ответственности, предусмотренной по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица поддерживает требования, изложенные в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» имеет лицензию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 78-Б/00025 от 02.07.2009 (л.д. № 7).

На основании распоряжения и.о. начальника отделения надзорной деятельности по городу Джанкою и Джанкойскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым, старшего лейтенанта внутренней службы ФИО2 от 18.02.2020 № 7, сотрудником Отделения надзорной деятельности по г. Джанкою и Джанкойскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым проведена внеплановая выездная проверка в области пожарной безопасности ГБПОУ РК «Джанкойский профессиональный техникум» по адресам: <...>, <...>; <...> Победы, 1.

В ходе проверки выявлено нарушение п. 13.14.8. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно: расстояния в общежитии г. Джанкой, учебном корпусе, между смежно расположенными блоками управления менее 50 мм, что не соответствует требованиям п. 13.14.8. СП 5.13130.2009.

Указанное нарушение допущено обществом с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» по следующим основаниям.

Между ГБПОУ РК «Джанкойский профессиональный техникум» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» (подрядчик) заключён и утверждён контракт на монтаж автоматической системы пожарной сигнализации (АСПС), системы оповещения людей о пожаре (СОУЭ) и системы передачи извещений (СПИ) № Ф.2017.186784 от 06.06.2017 (л.д. № 26).

Согласно пунктов 1.6, 2,4 вышеуказанного контракта общество с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» обязуется провести работы по монтажу в соответствии с действующим законодательством в области пожарной безопасности.

По результатам рассмотрения указанных сведений, главным государственным инспектором города Джанкоя и Джанкойского района по пожарному надзору, и.о. начальника отделения надзорной деятельности по городу Джанкою и Джанкойскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» был составлен протокол об административном правонарушении № 14/2020/13 от 02.04.2020 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п. 13.14.8. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», а именно: расстояния в общежитии г. Джанкой, учебном корпусе, между смежно расположенными блоками управления менее 50 мм, что не соответствует требованиям п. 13.14.8. СП 5.13130.2009 (л.д. № 13).

В протоколе об административном правонарушении указывается, что датой совершения административного правонарушения является 25 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут.

Административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ направлен применительно к части 3 статьи 23.1 КоАП РФ по подведомственности в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не отнесена к правонарушениям, в отношении которых предусмотрен иной срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности в рассматриваемой по делу ситуации исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, 3-месячный срок привлечения общества с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» к административной ответственности в рассматриваемом случае следует исчислять с 25.02.2020 (25.02.2020 - дата совершения административного правонарушения), а соответственно граничным сроком привлечения к административной ответственности следует считать 25.05.2020. За пределами указанного срока на правонарушителя административное наказание наложено быть не может.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» к административной ответственности истёк.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

С учётом изложенных выше обстоятельств, заявление Отделения надзорной деятельности по г. Джанкою и Джанкойскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Отделения надзорной деятельности по г. Джанкою и Джанкойскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТелеГлобал» к административной ответственности, отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья И.Н. Ковлакова