Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А41-42108/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42108/19
22 августа 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 14 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства МО к ООО «Калчуга» о расторжении договора аренды.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Калчуга» (далее - ответчик) о расторжении договора аренды от 12.12.2011, заключенного между Департаментом лесного хозяйства по Центральному федеральному округу и ООО «Калчуга» в отношении лесного участка площадью 3 га, с кадастровым номером 50:20:0010336:27611, расположенного в квартале № 6 выделах №15, 16,17 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, сроком на 49 лет, для осуществления рекреационной деятельности, а также об обязани ООО «Калчуга» освободить лесной участок от сооружений в количестве 10 штук, общей площадью 0,1535 га и привести лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка от 12.12.2011 в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании заявил об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением срока на урегулирование спора в досудебном порядке, так как обращение с исковым заявлением в арбитражный суд было осуществлено до истечения тридцатидневного срока.

Истец возражал.

Ответчик пояснил, что против требований возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции ответчика, а также с учетом того, что на момент рассмотрения спора срок досудебного урегулирования спора истек, суд, руководствуясь ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявления ответчика об оставлении иска без рассмотрения отказал.

В судебном заседании ответчик заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в целях представления дополнительных доказательств.

Истец возражал.

Суд, руководствуясь ст. 159 АПК РФ, с учетом того, что заявленные требования могут быть рассмотрены по имеющимся доказательствам, ответчик имел возможность представить дополнительные доказательства в основное судебное разбирательство, так как возражал в предварительном судебном заседании против перехода к рассмотрению дела по существу, в удовлетворении ходатайства отказал.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные в судебном заседании документы, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с договором аренды лесного участка от 12 декабря 2011 года, заключенным между Департаментом лесного хозяйства по Центральному федеральному округу и ООО «Калчуга», зарегистрированным в УФСГРКиК по МО от 16.01.2012 года, № регистрации 50-50-98/058/2011-917, ООО «Калчуга» использует лесной участок площадью 3 га с кадастровым номером 50:20:0010336:27611, расположенный в квартале № 6 выделах № 15, 16, 17 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области для осуществления рекреационной деятельности.

Срок действия Лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области, на основании которого был разработан проект освоения лесов, истек.

Истец указывает, что с 01.01.2019 вступил в действие новый лесохозяйственный регламент Звенигородского лесничества Московской области, утвержденный приказом Комитета от 14.12.2018 № 26П-2994, что исключило возможность любого использования лесного участка после 1 января 2019 года (пункт 30 Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»).

Факт размещения после 01.01.2019 сооружения в количестве 10 штук, общей площадью 0,1535 га, на арендованном лесном участке и использования лесного участка в нарушение лесного законодательства при отсутствии проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, подтверждается актом осмотра арендованного лесного участка от 06.05.2019.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 07.05.2019 с требованием о расторжении договора аренды.

При таких обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

В силу части 1 статьи 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Частью 2 названной статьи установлено, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 3 статьи 41 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 6 приказа Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности» леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов (пункт 9 приказа Рослесхоза № 62).

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 данного Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. № 238-О- О.

Положения Лесного кодекса Российской Федерации устанавливают, что расторжение договора аренды лесного участка осуществляется по общим правилам гражданского и земельного законодательства, о чем прямо указано в пункте 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия не определены в соответствии с назначением имущества.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Разделом II Приказа Рослесхоза России N 69 установлены требования к содержанию проекта освоения лесов, который должен включать в себя сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды.

Согласно пункту 30 Приказа Рослесхоза России N 69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Из приведенной нормы права следует, что срок действия проекта освоения лесов имеет юридическое значение и ограничивает во времени срок действия обязательств арендатора, указанных в таком проекте. При этом право определения срока, в течение которого действует проект освоения лесов, принадлежит арендатору лесного участка, но ограничено условиями, указанными в Приказе Рослесхоза России № 69.

Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 № 26П-2994 утвержден лесохозяйственный регламент Звенигородского лесничества Московской области, вступивший в действие с 01.01.2019.

В нарушение условий договора аренды и требований лесного законодательства РФ арендатор не представил на утверждение проект освоения лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом Звенигородского лесничества Московской области, вступивший в действие с 01.01.2019. Таким образом, с 01.01.2019 арендатор использует лесной участок без утвержденного в установленном порядке проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение.

В судебном заседании ответчик указал, что спорные объекты не обладают признаками недвижимого имущества, в то же время, настаивал, что указанные объекты находились на спорном участке в период действия отмененного лесохозяйственного регламента. С учетом изложенного суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика об идентичности ранее разработанного им проекта освоения лесов на основании ранее действовавшего регламента и не утвержденного проекта освоения лесов на основании вновь принятого регламента, поскольку на момент разработки нового проекта освоения лесов спорные объекты уже были размещены на лесном участке, что ответчик подтвердил в судебном заседании.

Иные доводы ответчика судом рассмотрены и признаны необоснованными.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды от 12.12.2011, заключенный между Департаментом лесного хозяйства по Центральному федеральному округу и ООО «Калчуга» в отношении лесного участка площадью 3 га, с кадастровым номером 50:20:0010336:27611, расположенного в квартале № 6 выделах №15, 16,17 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, сроком на 49 лет, для осуществления рекреационной деятельности.

Обязать ООО «Калчуга» освободить лесной участок от сооружений в количестве 10 штук, общей площадью 0,1535 га и привести лесной участок, предоставленный по договору аренды лесного участка от 12.12.2011 в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Взыскать с ООО «Калчуга» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская