Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А05-9631/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9631/2022
г. Архангельск
25 ноября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «Архангельское» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163032, Архангельская область, Приморский район, пос. Луговой)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

о взыскании 6 541 руб. 14 коп. убытков,

при участии в судебном заседании представителей: не явились (извещены)

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия «Архангельское» (далее – ответчик, Предприятие) 6541 руб. 14 коп. убытков, понесенных в результате несвоевременного представления сведений индивидуального персонифицированного учета, повлекших переплату пенсии ФИО2 за период с 01.05.2018 по 31.07.2018.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 02 сентября 2022 года исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена ФИО2

Определением от 31.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили, возражений против рассмотрения дела по существу в их отсутствие не заявили.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил.

В соответствии со статьей 1, пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Предприятие, являясь юридическим лицом, выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах).

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 22.06.2006.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с частями 1, 2 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ с 01.02.2016 пенсионерам, осуществляющим работу, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что Предприятие представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года - 06.09.2019, за июнь 2018 года – 11.10.2019, за июль 2018 года - 14.10.2019, т.е. с нарушением установленного срока, о чем Пенсионным фондом составлена акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В поданных в 2019 году сведениях за май, июнь и июль 2018 года ФИО2 указана в качестве застрахованного лица.

По причине непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года Пенсионный фонд 25.07.2018 принял решение о выплате с 01.05.2018 ФИО2 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установив, что ФИО2 по состоянию на май 2018 года не работает.

По причине непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2018 года 20.10.2018 Пенсионный фонд принял решение о выплате с 01.06.2018 ФИО2 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установив, что ФИО2 по состоянию на июнь 2018 года не работает.

По причине непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года 20.11.2018 Пенсионный фонд принял решение о выплате с 01.07.2018 ФИО2 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установив, что ФИО2 по состоянию на июль 2018 года не работает.

В августе 2018 года Пенсионный фонд произвел выплату ФИО2 доплаты в виде индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии за май- июль 2018 года в сумме 6 541 руб. 14 коп. (из расчета доплаты 2 180 руб. 38 коп. в месяц).

16.10.2019 Пенсионным фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченной ФИО2 суммы в размере 2 180 руб. 38 коп. за май 2018 года в связи с тем, что согласно представленным данным ФИО2 в мае 2018 года являлась работающим пенсионером.

25.11.2019 Пенсионным фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченной ФИО2 суммы в размере 4 360 руб. 76 коп. за июнь-июль 2018 года в связи с тем, что согласно представленным данным ФИО2 в июне-июле 2018 года являлась работающим пенсионером.

Считая, что излишняя выплата доплаты к пенсии в сумме 6 541 руб. 14 коп. за май- июль 2018 года произошла вследствие непредставления Предприятием сведений о застрахованных лицах за май- июль 2018 года в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в суд с иском к Предприятию о взыскании убытков в виде указанной суммы излишне выплаченной пенсии.

Согласно статье 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В силу статьи 15 упомянутого Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 - 2.6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из положений части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ следует, что основанием для вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) являются сведения, представленные страхователем и полученные пенсионным фондом.

Другими словами, установить факт, является ли лицо застрахованным или нет (и, соответственно, работает пенсионер или нет), возможно только при получении сведений. Если в установленный срок сведения страхователем не представлены вообще ни о ком, то в отсутствие таких сведений установить факт, работает ли застрахованное лицо или не работает невозможно. Непредставление никаких сведений (подлежащих представлению) в установленный срок не позволяет сделать достоверный вывод о том, что пенсионер не является застрахованным лицом (соответственно работником), поскольку в равной степени допускает вывод о том, что пенсионер продолжает работу.

Как видно из материалов дела, Предприятие не представило каких-либо сведений по форме СЗВ-М за май-июль 2018 года, в том числе сведений о том, является ли ФИО2 застрахованным лицом (то есть работающим) или не является застрахованным лицом (то есть неработающим), поэтому у Пенсионного фонда в отсутствие таких сведений не было оснований для вывода и установления факта того, что ФИО2 не работала на Предприятии в указанный период.

Вместе с тем Пенсионный фонд принял 25.07.2018, 20.10.2018 и 20.11.2018 решения о выплате ФИО2 фиксированной выплаты с учетом повышения за май- июль 2018 года, решив в отсутствие каких-либо сведений о пенсионере ФИО2, что она не работала в указанный период.

Кроме того как усматривается из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за предшествующий период (март, апрель 2018 года) были представлены Предприятием в установленный срок, в представленных сведениях ФИО2 была указана в качестве застрахованного лица, т.е. работающего лица.

Анализируя выше указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при наличии сведений о том, что в марте-мае 2018 года ФИО2 работала на Предприятии и в отсутствие представления в установленные сроки сведений о работающих на Предприятии лицах за май 2018 года и последующие периоды, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для установления факта (вывода о том), что ФИО2 в мае 2018 года и последующие периоды не работала на Предприятии.

Таким образом, принятие Пенсионным фондом решений о выплате индексации фиксированной части пенсии в отсутствие достоверных сведений о факте работы не находится в причинно-следственной связи с несвоевременным представлением Предприятием сведений по форме СЗВ-М.

Суд приходит к выводу, что решение о том, что пенсионер не работает, может быть принято только в том случае, когда сведения представлены и в них пенсионер не указан в качестве застрахованного лица (недостоверные сведения).

В отсутствие в действиях Предприятия состава, необходимого для взыскания убытков, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в иске судебные расходы относятся на истца. Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Б. Шапран