Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А56-75612/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75612/2018
16 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шершневой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Отдела Министерства внутренних дел России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

и приложенными к заявлению документами, признал:

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1 согласно паспорту

установил:

Отдел Министерства внутренних дел России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Предприниматель в судебном заседании свою вину признал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

19.02.2018 государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга вынесено определение №78 РР № 023187 о возбуждении в отношении ООО «Терминал-Ресурс» дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ, по факту размещения и эксплуатации по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский р-он, перекресток Петербургского ш., ул. Генерала Хазова, координаты 59.737746, 30.393777 рекламной конструкции на аварийно-опасном участке дороги, в строве и в одном сечении с дорожным знаком 5.19 «Пешеходный переход», в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как установлено в ходе административного расследования, между ООО «Терминал-Ресурс» (заказчик) и ООО «ПМ» (исполнитель) заключен договор оказания услуг № 26/12 от 26.12.2016, согласно которому исполнитель обязался оказать услуги по обеспечению размещения рекламно-информационных материалов (постеры) заказчика, на средствах наружной рекламы, а также по обеспечению своевременного изготовления и монтажа постеров.

Между ООО «ПМ» (заказчик) и ООО «РСК «СТЭП» (исполнитель) заключен договор оказания услуг № 01/09 от 01.09.2017, согласно которому исполнитель обязался оказать услуги по обеспечению размещения рекламно-информационных материалов (постеры) заказчика, на средствах наружной рекламы, а также по обеспечению своевременного изготовления и монтажа постеров.

Между ООО «РСК «СТЭП» (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) заключен договор № 128 от 01.09.2017 на размещение наружной рекламы, согласно которому заказчик поручает исполнителю, а исполнитель обязуется размещать рекламно-информационные материалы заказчика на не световых рекламоносителях и обслуживание рекламоносителей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном праве и расположенных на опорах уличного освещения.

Согласно пункту 5 дополнительного соглашения № 2 от 31.10.2017 к договору № 128 от 01.09.2017 стороны договорились о размещении и обслуживании рекламно-информационных материалов на трех световых рекламоносителях, расположенных по адресу: Петербургское ш. с 13.11.2017 по 12.05.2018.

Таким образом, административным органом установлено, что владельцем спорной рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский р-он, перекресток Петербургского ш., ул. Генерала Хазова, является Предприниматель. Разрешение на установку данной рекламной конструкции у предпринимателя отсутствует.

По факту вышеуказанного правонарушения 12.03.2018 государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга в отношении ИП ФИО1 составлен протокол 78 РР №023187 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный материал направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее – рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Факт правонарушения (эксплуатация принадлежащей предпринимателю рекламной конструкции по адресу: г. Санкт-Петербург, Пушкинский р-он, перекресток Петербургского ш., ул. Генерала Хазова, координаты 59.737746, 30.393777 в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) установлен судом, подтверждается материалами дела (в том числе актом обследования от 19.02.2018, материалами фотофиксации, протоколом об административном правонарушении от 12.03.2018) и предпринимателем не оспаривается.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем вышеуказанных требований законодательства о рекламе в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению таких требований, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией статьи 14.37 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также учитывая, что предприниматель согласно Картотеке арбитражных дел ранее привлекался к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности и соответствует тяжести совершенного предпринимателем правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 29.05.1988, место рождения: г. Ленинград, ИНН <***>, ОГРНИП 311784706100032, дата регистрации: 02.03.2011, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по городу Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 781345001

ОКТМО 40397000

Номер счета 40101810200000010001

Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044030001

КБК 18811626000016000140

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.