Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А23-7059/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-7059/2020
14 июля 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2022 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Городской Управы <...>, ул. Кутузова, д. 2/1, г. Калуга, Калужская область ИНН (<***>) ОГРН (<***>),

к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <...>, <...> ИНН (<***>) ОГРН (<***>),

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, 248000, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Калугаприбор», ФИО2, ООО «Таширавтолюкс», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, ФИО3, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области, муниципального бюджетного учреждения «Служба жилищного обеспечения», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Феникс», ФИО4,

об установлении границ земельного участка,


при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО5 по доверенности № 01/79-21-Д от 23.07.2021 сроком действия на 3 года,

от второго ответчика – представителя ФИО6 по доверенности № 40/364 от 17.01.2022 сроком действия на 1 год,

от ФИО3 - представителя ФИО7 по доверенности от 01.04.2021 сроком действия на 3 года, представителя ФИО8 по доверенности от 01.04.2021 сроком действия на 3 года,

от ФИО4 – представителя ФИО9 по доверенности от 02.07.2020 сроком действия на 3 года,

У С Т А Н О В И Л:

Городская Управа города Калуги (далее – истец, Управа) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее – первый ответчик), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее – второй ответчик МТУ Росимущества) о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок и о признании земельных участков подлежащими снятию с государственного кадастрового учета.

Определением суда от 13.01.2021 на основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена состава суда, дело №А23-7059/2020 принято к производству судьи Ивановой Е.В.

Определениями суда от 09.04.2021, 05.07.2021, 08.11.2021, 14.02.2022, 11.04.2022, 11.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, ФИО3, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Калужской области, муниципальное бюджетное учреждение «Служба жилищного обеспечения», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Феникс», ФИО4.

Определением от 11.04.2022 судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты заявленные истцом уточнения искового заявления, в соответствии с которым истец просил:

1. Установить границы земельного участка площадью 1 367 кв.м под многоквартирным домом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...> по точкам 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-1 в соответствии с координатами углов поворота:



№ точки

Координаты углов поворота



X
Y


1
434838.16

1300881.23


2
434844.97

1300899.33


3
434822.59

1300907.80


4
434830.89

1300929.23


5
434820.73

1300933.03


6
434821.06

1300936.86


7
434814.69

1300939.19


8
434812.71

1300937.26


9
434802.48

1300909.45


10

434800.58

1300910.20


11

434795.42

1300896.45



с уменьшением: площади земельного участка с кадастровым № 40:26:000091:1 на площадь пересечения границ, равную 7 кв.м; площади земельного участка с кадастровым № 40:26:000091:5 на площадь пересечения границ, равную 368 кв.м; площади земельного участка с кадастровым № 40:26:000091:9 на площадь пересечения границ, равную 1 367 кв.м.

2. Признать подлежащим государственному кадастровому учету земельный участок площадью 1 367 кв.м под многоквартирным домом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...> в границах по точкам 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-1 в соответствии с координатами углов поворота:



Координаты углов поворота


№
точки


Х
Y


1
434838.16

1300881.23


2
434844.97

1300899.33


3
434822.59

1300907.80


4
434830.89

1300929.23


5
434820.73

1300933.03


6
434821.06

1300936.86


7
434814.69

1300939.19


8
434812.71

1300937.26


9
434802.48

1300909.45


10

434800.58

1300910.20


11

434795.42

1300896.45



Определением суда от 18.04.2022 произведена замена третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Калугаприбор» его правопреемником - акционерным обществом «Калугаприбор».

Первый ответчик и третьи лица (кроме ФИО4 и ФИО3), своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов иска и дополнительных пояснений; указал, что необходимости в назначении по делу судебной экспертизы для определения площади земельного участка, необходимой для эксплуатации многоквартирного дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...>, отсутствует, в связи с тем, что площадь указанного участка, равная 1367 кв.м, и его границы уже определены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от 09.08.2012 № 9265-пи, никем не оспоренным и действующим в настоящее время. При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <...>, определены в утвержденной схеме расположения земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности; сообщил, что год постройки многоквартирного дома – 1955г.

Представитель второго ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, заявил о пропуске срока исковой давности.

Представители третьих лиц поддержали позицию истца, указали, что в случае отказа в удовлетворении исковых требований собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не смогут реализовать гарантированное им статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1, 3 статьи 16 ФЗ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» исключительное право на получение земельного участка в собственность, что повлечет нарушение принципов земельного и градостроительного законодательства, невозможности приведения в надлежащее правовое состояние земельного участка под многоквартирным домом.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления представителей сторон, суд установил следующее.

20.10.2011 от ФИО4 поступило заявление от 20.10.2011 №ГР 5935-06-11 с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <...> и поставить его на государственный кадастровый учет.

На основании указанного заявления Постановлением Городской Управы города Калуги от 09.08.2012 №9265-пи утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 1 367 кв.м. по адресу: <...> под многоквартирным домом со встроенными помещениями.

Однако государственный кадастровый учет земельного участка не был осуществлен в связи с пересечением его границ с границами стоящими на кадастровом учете земельными участками с кадастровыми номерами 40:26:000091:1, 40:26:000091:5, 40:26:000091:9.

Согласно выпискам из ЕГРН от 03.03.2020 земельный участок площадью 17 кв.м. с кадастровым номером 40:26:000091:1 по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет 12.12.2007 с видом размешенного использования «эксплуатация временного сооружения для коммерческой торговли». Сведения о земельном участке имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

27.02.2002 между Городской Управой города Калуги и ФГУП «Калугаприбор» был заключен договор аренды №3320 земельного участка площадью 594 с кадастровым номером 40:26:000091:5 по адресу: <...> для эксплуатации административного здания.

Как следует из вписке из ЕГРН от 28.08.2018 данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.12.2007. сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Сведения о зарегистрированных правах в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 40:26:000091:1 и 40:26:000091:5 в ЕГРН отсутствуют.

15.09.2004 между ФГУП «Калугаприбор» и ФИО2 был заключен договор аренды №6430 земельного участка с кадастровым номером 1 722 кв.м. с кадастровым номером 40:26:000091:9 по адресу: <...> под двухэтажным зданием с встроенными нежилыми помещениями (служебные помещения и магазин).

С учетом положения ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»по соглашению сторон от 19.02.2014 №721/14 договор аренды от 15.09.2004 №6430 расторгнут, земельный участок с кадастровым номером 40:26:000091:9 принят арендодателем по акту приема-передачи от 19.02.2014 №73/14.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.08.2018 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 24.11.2004, сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные» собственником земельного участка является Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Ссылаясь на то, что проведению государственного кадастрового учета вновь образованного земельного участка ориентировочной площадью 1 367 кв.м. по адресу: <...> под многоквартирным домом со встроенными помещениями препятствует наличие стоящих на кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 40:26:000091:1, 40:26:000091:5, 40:26:000091:9, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка (часть 3); с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 №10/22), если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28.05.2010 №12-П, обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе неуполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Уполномоченные органы не вправе произвольно отказаться от выполнения публично-правовых обязанностей и должны приступить к осуществлению процедуры формирования участка, в том числе и при отсутствии проекта межевания квартала. В таком случае публичный орган обязан подготовить документацию по планировке территории, в состав которой входит проект межевания территории квартала, в соответствии с правилами статей 45 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, после чего сформировать участок, который переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Предусмотрев в части 3 статьи 16 Вводного закона, что в случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до 01.03.2005, любое уполномоченное общим собранием собственников помещений в этом доме лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании такого земельного участка, федеральный законодатель преследовал цель обеспечить предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме права собственности на общее имущество в этом доме, включая земельный участок, предусмотренного частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010№12-П).

Из материалов дела видно, что земельный участок под многоквартирным жилым домом №251 по улице Московская города Калуги ни до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ни после его введения не был сформирован.

Наряду с этим из представленных в дело документов усматривается, что Постановлением Городской Управы города Калуги от 09.08.2012 №9265-пи утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 1 367 кв.м. по адресу: <...> под многоквартирным домом со встроенными помещениями.

Данные, изложенные в представленной схеме, ответчиками по правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты, о проведении экспертизы не заявлено.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что факт наличия пересечений участка ориентировочной площадью 1 367 кв.м. по адресу: <...> под многоквартирным домом со встроенными помещениями и земельными участками с кадастровыми номерами 40:26:000091:1, 40:26:000091:5, 40:26:000091:9 подтвержден.

Вышеизложенное позволяет суду придти к выводу об обоснованности предъявленного Городской управы города Калуги требования о формировании земельного участка под многоквартирным домом со встроенными помещениями и удовлетворяет иск.

Довод второго ответчика о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку с учетом положений статьи 208 ГК РФ, пункта 57 постановления Пленума №10/22, пункта 7 постановления от 29.09.2015 N 43, обзора судебной практики от 13.04.2016, на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации) исковая давность на требования владеющего собственника, не распространяется.

Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ вновь образуемых в результате раздела (выдела) земельных участков, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения (Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 4275/11).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 1 367 кв.м под многоквартирным домом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...> по точкам 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-1 в соответствии с координатами углов поворота:



№ точки

Координаты углов поворота



X
Y


1
434838.16

1300881.23


2
434844.97

1300899.33


3
434822.59

1300907.80


4
434830.89

1300929.23


5
434820.73

1300933.03


6
434821.06

1300936.86


7
434814.69

1300939.19


8
434812.71

1300937.26


9
434802.48

1300909.45


10

434800.58

1300910.20


11

434795.42

1300896.45


с уменьшением: площади земельного участка с кадастровым № 40:26:000091:1 на площадь пересечения границ, равную 7 кв.м; площади земельного участка с кадастровым № 40:26:000091:5 на площадь пересечения границ, равную 368 кв.м; площади земельного участка с кадастровым № 40:26:000091:9 на площадь пересечения границ, равную 1 367 кв.м.

2. Признать подлежащим государственному кадастровому учету земельный участок площадью 1 367 кв.м под многоквартирным домом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: <...> в границах по точкам 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-1 в соответствии с координатами углов поворота:


№ точки

Координаты углов поворота



Х
Y


1
434838.16

1300881.23


2
434844.97

1300899.33


3
434822.59

1300907.80


4
434830.89

1300929.23


5
434820.73

1300933.03


6
434821.06

1300936.86


7
434814.69

1300939.19


8
434812.71

1300937.26


9
434802.48

1300909.45


10

434800.58

1300910.20


11

434795.42

1300896.45



Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья Е.В. Иванова