Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А23-11527/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57;

http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail:: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-11527/2022
02 ноября 2023 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Буракова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО2 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Калужского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248000, <...>

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Городская клиническая больница № 2 «Сосновая роща» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248010, <...>

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

о взыскании 436 112 руб. 00 коп. убытков, причиненных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах за период с 01.04.2021 по 30.09.2021, повлекшим незаконное осуществление специальной социальной выплаты,

при участии в судебном заседании от истца – представитель ФИО4 по доверенности от 01.03.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Калужского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Городская клиническая больница № 2 «Сосновая роща» о взыскании 436 112 руб. 00 коп. убытков, причиненных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах за период с 01.04.2021 по 30.09.2021, повлекшим незаконное осуществление специальной социальной выплаты.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.03.2023 на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Семчуковой М.М. на судью Буракова А.В.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебном заседании назначенном на 26.10.2023 объявлен перерыв до 02.11.2023.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Городская клиническая больница № 2 «Сосновая Роща» состоит на учете в качестве страхователя в региональном отделении, регистрационный № 4000282942, указана в перечне организаций, сформированном в целях реализации Постановления № 1762.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Городская клиническая больница № 2 «Сосновая роща»» (далее - медицинская организация) за проверяемый период (декабрь 2020 года - октябрь 2021 года) для назначения и осуществления специальной социальной выплаты ФИО3 представило в региональное отделение в электронном виде 24 реестра на общее количество нормативных смен 272, 6.

На основании полученных от медицинской организации реестров региональным отделением произведены специальные социальные выплаты на общую сумму 630 755, 00 рублей.

ФИО3 работает в медицинской организации на основании заключенного трудового договора от 01 августа 2018 года № 29 в должности «логопед» в отделение медицинской реабилитации пациентов с нарушение функции центральной нервной системы городского неврологического центра, приказ о приеме работников на работу от 01.08.2018 года № 03-02/238, по графику работы данного структурного подразделения с двумя выходными днями в неделю (л.д. 23-27).

В соответствии с дополнительным соглашением от 19 октября 2020 года к трудовому договору от 01 августа 2018 года № 29 ФИО3 временно переведена с 19 октября 2020 года на должность санитарки палатной в отделение № 3 для лечения пациентов с COVID-19, приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу от 19 октября 2020 года № 03-02/416 (л.д. 31-32).

В соответствии с дополнительным соглашением от 19 апреля 2021 года к трудовому договору от 01 августа 2018 года № 29 ФИО3 временно переведена с 19 апреля 2021 года на должность логопеда в отделение № 3 для лечения пациентов с COVID-19, приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу от 19 апреля 2021 года № 03-02/96 (л.д. 38-39).

В соответствии с дополнительным соглашением от 17 июня 2021 года к трудовому договору от 01 августа 2018 года № 29 ФИО3 временно переведена с 17 июня 2021 года на должность логопеда в отделение

восстановительного лечения для пациентов с COVID-19, приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу от 17 июня 2021 года № 03-02/143 (л.д.42).

Согласно пункту 2 трудового договора от 01 августа 2018 года № 29 работа по нему является для ФИО5 основным местом работы.

21 октября 2020 года медицинской организацией с ФИО3 заключен трудовой договор № 201-с на выполнение работы в должности санитарки палатной в отделении № 3 для лечения пациентов с COVID-19, приказ от 21 октября 2020 года № 03-02/420. Работа по данному трудовому договору является внутренним совместительством (на 1,0 ставки) (л.д. 34-36).

В соответствии с дополнительным соглашением от 09 марта 2021 года к трудовому договору от 21 октября 2020 года № 201-с ФИО3 временно переведена с 09 марта 2021 года на должность санитарки палатной в отделении № 3 для лечения пациентов с COVID-19 по внутреннему совместительству на 0,75 ставки (л.д. 52-53).

В соответствии с дополнительным соглашением от 19 апреля 2021 года к трудовому договору от 21 октября 2020 года № 201-с ФИО3 временно переведена с 19 апреля 2021 года на должность санитарки палатной в отделение № 3 для лечения пациентов с COVID-19 по внутреннему совместительству на 0,5 ставки (л.д. 54-55).

В соответствии с дополнительным соглашением от 17 июня 2021 года к трудовому договору от 21 октября 2020 года № 201-с ФИО3 временной переведена с 17 июня 2021 года на должность логопеда в отделении восстановительного лечения для пациентов с COVID-19 по внутреннему совместительству на 0,5 ставки (л.д. 56-57).

Приказы (распоряжения) к указанным выше дополнительным соглашениям от 27 декабря 2021 года, от 09 марта 2021 года, от 19 апреля 2021 года и от 17 июня 2021 года к трудовым договорам проверке не представлены.

Согласно представленным штатным расписаниям на 2021 год в отделении № 3 для лечения пациентов с COVID-19 должность логопеда предусмотрена с 01.06.2021 (л.д. 58-67).

При этом проверке представлено дополнительное соглашение от 19 апреля 2021 года к трудовому договору от 01 августа 2018 года № 29 о переводе ФИО3 в отделение № 3 с 19.04.2021 на должность логопеда и табели учета рабочего времени за апрель-май 2021 года о том, что ФИО3 выполняла работу в должности логопеда, которая штатным расписанием на тот период в указанном отделении была не предусмотрена.

Согласно штатному расписанию с изменениями на 01 июня 2021 года в ГБУЗ КО «Городской клинической больницы «Сосновая роща» открыто Отделение восстановительного лечения для пациентов с COVID-19, в котором должность логопеда не предусмотрена. При этом к проверке представлены дополнительные соглашения от 17 июня 2021 года к трудовым договорам от 01 августа 2018 года № 29 и от 21 октября 2020 года № 201-с о временном переводе ФИО3 как по основному месту работы, так и по внутреннему совместительству, на должность логопеда в указанное отделение.

Согласно представленным проверке табелям учета рабочего времени за апрель-октябрь 2021 года ФИО3, как по основному месту работы, так и по совместительству, работала в должности логопеда, тогда как согласно трудовому договору от 21 октября 2020 года № 201-с и дополнительным

соглашениям к нему, заключённым с Хромушкиной Л.Н. на выполнение работы по внутреннему совместительству, в период с 21 октября 2020 года по 16 июня 2021 года она была принята на должность санитарки.

Таким образом, правомерность выполнения в период с 21 октября 2020 года по 16 июня 2021 года трудовой функции по внутреннему совместительству в должности логопеда не подтверждена соответствующим трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему.

Региональным отделением от медицинской организации получены реестры для осуществления специальной выплаты ФИО3 с указанными в них должностью работника «Логопед» и категорией «Медицинский работник с высшим (немедицинским) образованием, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях.

В соответствии с Порядком № 272 региональным отделением в период с 14 марта 2022 года по 25 апреля 2022 года проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представляемых медиционской организацией для получения ССВ работником ФИО3 за декабрь 2020 года - октябрь 2021 года.

По результатам проверки региональным отделением составлен Акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях от 25 апреля 2022 года № 11 (л.д. 19-22).

Согласно Акту проверки от 25 апреля 2022 года № 11 выявлены расходы, излишне понесенные Фондом в размере 436112, 00 рублей, которые предложено возместить в срок 26 мая 2022 года.

Рассмотрев материалы проверки, письменные возражения на Акт проверки от 25 апреля 2022 года № 11, представленные страхователем в установленный срок, региональным отделением составлен протокол рассмотрения материалов проверки от 14 июня 2022 года № 11, согласно которого излишне понесенные Фондом расходы за период апрель-сентябрь 2021года составили 436112, 00 рублей.

ССВ являются мерами, принятыми государством в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В связи, с чем произвольное толкование, позволяющее расширять перечень категорий работников, имеющих право на получение ССВ за счет целевых бюджетных средств недопустимо.

Письмом регионального отделения медицинской организации было предложено вернуть излишне перечисленные денежные средства, однако оно осталось без ответа. В установленные сроки денежные средства медицинской организацией не возмещены, что послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Реестры, направленные медицинской организацией в отношении ФИО3, не имеющей права на получение ССВ в соответствии с Постановлением № 1762, по своей правовой природе являются основанием для назначения и осуществления ССВ Фондом.

В рассматриваемом случае, представление заявителем недостоверных сведений, влияющих на право получения работником ССВ, повлекло излишне понесенные расходы Фонда, обязанность возмещения которых в силу пунктов 10, 12 Правил, пункта 12 Порядка 272 возложена на организацию, так как, должность «логопед» не относится ни к медицинским работникам, ни к иным категориям

работников (не являющихся медицинскими), которые имеют право на ССВ в соответствии с Постановлением № 1762.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Приняв во внимание доводы истца и заявленные им требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 1762) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты (далее - ССВ) медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее -Правила).

ССВ осуществлялись Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) с 1 ноября 2020 года ежемесячно за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, лицам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее - организации), который формировался соответствующими органами исполнительной власти, иными учреждениями в отношении организаций, находящихся в их ведении.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2022 № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» действие Постановления № 1762 приостановлено с 15.07.2022 по 31.12.2022.

Как следует из пункта 2 Постановления № 1762, ССВ производится в целях государственной социальной поддержки территориальными органами Фонда следующим категориям медицинских работников:

а) оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи, выездным бригадам скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водителям машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующему с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей. - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) определены полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 323-ФЗ к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения относятся в том числе утверждение соответствующей номенклатуры в сфере охраны здоровья (медицинских организаций, коечного фонда по профилям медицинской помощи, медицинских услуг, должностей медицинских работников и фармацевтических работников, специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения является Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России).

В соответствии с подпунктом 5.2.7 пункта 5.2 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 608, Минздрав России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, номенклатуру специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников (далее - Номенклатура), где в разделе «1. Медицинские работники» указаны перечни должностей специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием.

В пункте 1.3 раздела 1 Номенклатуры содержится перечень должностей специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, в который входят биолог, зоолог, инструктор-методист по лечебной физкультуре, медицинский психолог, медицинский физик, судебный эксперт (эксперт-биохимик, эксперт-генетик, эксперт-химик), химик-эксперт медицинской организации, эксперт-физик по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений, эмбриолог, энтомолог.

Должность «логопед» в утвержденном перечне медицинских работников, не поименована.

Пунктом 8 Постановления № 1762 определено, что право давать разъяснения по применению Постановления № 1762 уполномочено Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Минздравом России.

Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников,

контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации (далее - Разъяснения).

В силу пункта 7 Разъяснений к иным категориям работников (не являющимся медицинскими работниками), которым может осуществляться ССВ, предусмотренная Постановлением № 1762, относятся водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и члены летных экипажей воздушных судов авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В Письме Минтруда России от 12.04.2021 № 14-1/10/П-2784 также указано, что иным немедицинским работникам выплаты в связи с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не предусмотрены.

Таким образом, должность «логопед» не относится ни к медицинским работникам, ни к иным категориям работников (не являющихся медицинскими), которые имеют право на ССВ в соответствии с Постановлением № 1762.

Согласно п. 1.1 Положения о логопеде утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 28 декабря 1998 года № 383

-логопед - специалист с высшим педагогическим дефектологическим образованием по специальности логопедия, владеющий методами нейропсихологического обследования больных с нарушениями речи и других высших психических функций, индивидуального и группового восстановительного обучения, теоретическими и практическими знаниями в области дефектологии, предусмотренными программой подготовки в соответствии с требованиями квалификационной характеристики, и получивший сертификат по логопедии.

Понятия медицинского работника, медицинской деятельности, в том числе диагностики и лечения, приведенные в статье 2 Закона № 323-ФЗ, носят обобщенный характер и являются юридическими дефинициями, которые используются в целях применения Закона № 323-ФЗ.

При этом, в целях применения Постановления № 1762 должны учитываться нормы права, установленные в подзаконных актах, четко определяющие перечень лиц, подпадающих под категории работников, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 Постановления № 1762.

Согласно пункту 3 Правил, ССВ производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячно. ССВ за календарный месяц рассчитывается как сумма ССВ за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет ССВ по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые

работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер ССВ определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

Для получения ССВ организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение ССВ (далее - реестр) (п. 4 Правил).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил реестр формируется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, с указанием сведений об организации, периода, за который осуществляется ССВ, а также сведений по каждому работнику.

После проведения идентификации работников и проверки факта их трудоустройства в организации территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра осуществляется ССВ путем перечисления на банковскую карту или счет работника (п.п. 7, 8 Правил).

Пунктом 10 Правил предусмотрена ответственность организации за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником ССВ. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 Правил).

В силу пункта 11 Правил контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.06.2021 № 272 утвержден Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам (далее - Порядок № 272).

Из положений пунктов 1, 2 Порядка № 272 следует, что контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями для получения ССВ медицинским и иным работникам осуществляется путем проведения камеральной проверки, которая проводится в виде последующего контроля уполномоченными должностными лицами территориальных органов Фонда по месту нахождения территориального органа Фонда (филиала) на основании документов и сведений, представленных организацией, а также других документов (сведений) о деятельности организации, имеющихся у территориального органа Фонда.

В случае выявления должностным лицом в ходе проверки несоответствий представленных в реестре сведений и представленных к проверке документах, должностное лицо направляет в течение пяти рабочих дней с момента их выявления в организацию Требование о предоставлении пояснений (п. 9 Порядка № 272).

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 272 в случае если после рассмотрения представленных организацией пояснений и документов будут установлены факты представления недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником ССВ, а также факты о понесенных Фондом излишних расходах, должностное лицо составляет Акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях. В случае неисполнения установленных в Акте проверки сроков для возмещения излишне понесенных Фондом расходов, взыскание таких расходов осуществляется в судебном порядке (п. 17 Порядка № 272).

Пунктами 15, 16 Порядка № 272 предусмотрено право организации, в отношении которой проводилась проверка, в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения (доставки) Акта проверки представить в территориальный орган Фонда письменные возражения по Акту проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В случае если документы, представленные организацией к письменным возражениям, подтверждают обоснованность таких возражений, а результаты проверки этих доводов признаются обоснованными, руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Фонда выносит Решение об отмене Акта проверки медицинских и иных организаций (п. 18 Порядка № 272).

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклонены судом по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее- Постановление Правительства РФ № 1762) в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций для врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием, среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей предусмотрена ежемесячная специальная социальная выплата в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г.

Согласно Приказу Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность логопеда не входит в номенклатуру должностей медицинских работников.

Таким образом, специальная социальная выплата работникам в должности логопеда не предусмотрена постановлением Правительства России № 1762.

Поскольку истец при обращении с иском в суд в силу пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Городская клиническая больница № 2 «Сосновая роща»,

г. Калуга, в пользу Государственного учреждения - Калужского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, г. Калуга, убытки в сумме 436 112 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Городская клиническая больница № 2 «Сосновая роща»,

г. Калуга, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 11 722 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья А.В. Бураков