Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А55-32937/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



14 декабря 2022 года

Дело №

А55-32937/2022



Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Коршиковой О.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.


рассмотрев в судебном заседании 08 декабря 2022 года дело по иску


Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской Области


к Администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района Кинельский Самарской области


о взыскании обязательных платежей и санкций


при участии в заседании


от истца – предст. ФИО1 по довер. от 19.04.2022 г., диплом,

от ответчика – предст. ФИО2 по довер. от 05.12.2022 г., диплом,

установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в размере 7 000 руб.

Суд завершил предварительную подготовку, перешел в судебное заседание.

Заявитель в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание возражал по основаниям изложенным в отзыве, просит уменьшить сумму штрафа.


Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Администрация сельского поселения Комсомольский муниципального района Кинельский Самарской области в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п (далее - форма СЗВ-СТАЖ).

Государственным учреждение м-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - Отделение ПФР) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении указанного страхователя.

В ходе проверки было выявлено нарушение установленного законом срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлен в адрес страхователя.

На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений по фактам, изложенным в Акте проверки, не представил, в связи с чем принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 7 000 руб.

Указанные решения направлено в адрес страхователя заказным письмом. Страхователем решения о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не было обжалованы.

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности обществу было выставлено требование об уплате штрафа в установленный требованием срок. Данное требование было направлено должнику заказной корреспонденцией.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в суд с настоящим заявление.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального Закона №27-ФЗ, взыскание производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2021 год не оспаривает.

По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Одновременно Конституционный Суд РФ указал, сославшись на правовые позиции, выраженные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года №4-П, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом №212-ФЗ, допускается в исключительных случаях только в судебном порядке: суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РСФСР «Об основах налоговой службы РСФСР» и Законов Российской Федерации «Об основах налоговой системы Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции», санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В силу ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, учитывая характер правонарушения (срок просрочки составил 1 день), отсутствие умысла, принятие Администрацией мер по устранению нарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета (иного не доказано), учитывая меры поддержки населения и отраслей экономики, оказавшихся в зоне риска из-за введения ограничений в отношении граждан РФ и российских юридических лиц суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного наказания последствиям правонарушения и уменьшает размер санкций с 7 000 руб. до 1 000 руб.

Суд полагает, что такой размер финансовых санкций отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного Администрацией правонарушения.

Действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании право суда на уменьшение размера штрафа каким-либо пределами не ограничено.

Применительно к сходным налоговым правоотношениям в п.16 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (п.1 ст.112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п.3 ст.114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой НК РФ.

При этом в п.19 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 №41/9 разъяснено, что, поскольку в п.3 ст.114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения финансовой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности нарушителя, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом должен руководствоваться принципами справедливости и соразмерности.

При таких обстоятельствах заявление Пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению - с Ответчика в пользу Пенсионного фонда подлежат взысканию штрафные санкции в сумме 1 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации сельского поселения Комсомольский муниципального района Кинельский Самарской области ИНН: <***> в пользу Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской Области ИНН: <***> штрафные санкции в сумме 1 000 рублей.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова